4月28日,聯(lián)合國秘書長古特雷斯在《不擴散核武器條約》第十一次審議大會上發(fā)表講話。這場五年一次的大會在紐約聯(lián)合國總部開幕。
古特雷斯的任期到今年年底就結束了,這位老人站在臺上,講的全是大實話。他這次把核威脅的問題擺到了193個成員國面前,語氣很重,用意也很明顯——趁自己還在位,能喊一句是一句。
他給出了一組數(shù)據(jù),看完之后很難不沉默。去年全球軍費開支飆升至2.7萬億美元,這一數(shù)字是所有發(fā)展援助總額的十三倍。
全世界用來買武器、搞軍備的錢,是幫窮國搞建設的錢的13倍。錢都花哪了,一目了然。
幾十年來核彈頭的數(shù)量首次出現(xiàn)增長,有些國家甚至公開討論要搞核武器。這放在十年前,根本不敢想。
古特雷斯警告,當前世界正出現(xiàn)對核武器危險的"集體失憶",核威脅再次上升,軍備控制體系不斷受到侵蝕。他還特意提到,核軍備競賽曾經逼得各國老百姓修防輻射掩體,核試驗曾毀掉大片土地和無數(shù)社區(qū)。
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這些教訓距離我們并不遙遠,可偏偏很多人已經忘了。古特雷斯這番話,與其說是在警告,不如說是在求各國清醒一點。古特雷斯為什么這么著急?
因為他的時間不多了。他自2017年1月起首次擔任聯(lián)合國秘書長,并于2021年6月成功連任。兩屆任期走到頭,今年年底就要交權。
這十年他趕上的事太多了——新冠疫情、俄烏沖突、巴以戰(zhàn)爭、美伊交鋒,樁樁件件都是大事。剩下幾個月,他把能說的話一股腦全倒了出來。
偏偏在這次大會上,火藥味十足。美國和伊朗代表在開幕會議上相互指責,均反對對方擔任大會副主席。
這在聯(lián)合國的會場上并不常見,雙方撕得相當直接。核不擴散的會議還沒正式進入議題,兩個國家先為了"誰有資格坐主席臺"吵了起來,場面一度很僵。
美國代表在發(fā)言中稱,伊朗持續(xù)就過去的核活動"撒謊并混淆視聽",多年來"以一種完全不符合任何民用目的的方式推進其核計劃"。美方的態(tài)度很強硬——你伊朗連核問題上的誠信都沒有,憑什么在這種會議上當副主席?
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美方甚至覺得伊朗根本不配在核不擴散議題上發(fā)表意見。伊朗代表也不含糊,直接打臉回去。
伊朗代表反駁說,美國是唯一使用過核武器的國家,且仍在持續(xù)擴充核武庫,卻試圖自我標榜為核擴散履約的"仲裁者"。伊方還提到,美國伙同以色列打擊伊朗受國際原子能機構監(jiān)督的和平核設施,這才是"對全球核不擴散機制完整性的直接攻擊"。
兩邊都覺得自己占理,誰也不服誰。我們仔細看這場爭吵的核心,其實就是一個老問題——憑什么大國可以有核武器,其他國家不行?
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1970年生效的《不擴散核武器條約》規(guī)定,只有五個安理會常任理事國可以合法擁核,其余國家一律不準。這套規(guī)則運行了幾十年,過去大家勉強接受,是因為覺得五常在維持全球秩序。
可這幾年的局勢變化,讓這套邏輯越來越難以服眾。美國、以色列分別于2025年6月、2026年2月對伊朗發(fā)起軍事打擊,嚴重違反國際法和聯(lián)合國憲章宗旨。
大國不是來保護小國的,反過來直接動手了。你讓那些放棄了核武器的國家怎么想?它們守了幾十年規(guī)矩,到頭來發(fā)現(xiàn)守規(guī)矩的挨了打。
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再看以色列,外界普遍認為它早就擁有核武器,但從來沒有公開承認,也不接受國際原子能機構的全面核查。可美國對此從不制裁,甚至從不過問。
伊朗好歹還讓核查人員進去過自己的設施,兩相對比,哪邊更"破壞核不擴散",恐怕不難判斷。這種雙標做法,客觀上讓更多國家產生了"擁核才安全"的念頭。
霍爾木茲海峽的問題把核博弈攪得更復雜。伊朗已向美國提出一項協(xié)議,該協(xié)議將開放霍爾木茲海峽并推遲核談判。
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伊朗的意思很明確:海峽的事先談,核問題往后放。但特朗普已審閱了伊朗的提議,多名知情人透露,特朗普對此并不滿意。
在特朗普看來,核問題才是優(yōu)先項,伊朗必須先把核材料交出來。美國國務卿魯比奧的表態(tài)更直白。
他稱,這條海峽相當于一種伊朗"試圖用來對抗世界的經濟核武器"。他的邏輯是:伊朗連封鎖海峽這種事都敢做,要是手里再多一顆真正的核彈,那整個中東都別想安穩(wěn)。
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魯比奧還稱,目前對伊朗的制裁力度非同尋常,他認為還可以再加大制裁力度。一句話——壓到伊朗低頭為止。
美方的算盤我們看得很清楚:與其讓伊朗擁有真正的核武器,不如讓它手上只握著霍爾木茲海峽這張"經濟牌"。經濟施壓還有操作空間,海峽通航可以談判,制裁可以加碼。
核武器一旦到手,美國就徹底失去了動武的底氣。朝鮮就是前車之鑒——有了核武器之后,美國對它的態(tài)度明顯不一樣了。
可問題是,霍爾木茲海峽這張牌已經傷到全世界了。霍爾木茲海峽實際上仍處于封鎖狀態(tài),導致全球約五分之一的石油和天然氣供應受阻。
航運數(shù)據(jù)顯示,每日穿越霍爾木茲海峽的船只,已從戰(zhàn)前的130艘驟降至僅剩5艘。全世界的能源大動脈在這里被掐住,油價波動、通脹壓力,影響的是每一個普通家庭。
在這個核風險持續(xù)上升的關口,中方的立場一直很穩(wěn)。中方多次重申,核武器用不得、核戰(zhàn)爭打不得。
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2022年1月,五核國領導人曾共同發(fā)表聯(lián)合聲明,強調"核戰(zhàn)爭打不贏也打不得"。中國是五個核大國中唯一承諾"不首先使用核武器"的國家,這個承諾從上世紀60年代至今沒有動搖過。
中方在向審議大會提交的履約國家報告中重申,中國堅持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略,恪守不首先使用核武器政策,始終將核力量維持在國家安全需要的最低水平,不參加核軍備競賽。這份報告寫得明明白白。
中國沒有跟著別人搞軍備擴張,也沒有用核武器去威脅誰。我們做的是防御,不是進攻。
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同時,中方高度關切《不擴散核武器條約》面臨的挑戰(zhàn),認為審議大會應敦促美國履行核裁軍特殊、優(yōu)先責任,糾正武力攻擊無核武器締約國和平核設施行為。這段話指向性非常明確。
誰在破壞核不擴散的秩序,誰該承擔最大的責任,中方說得很清楚。我們拉遠視角來看這件事。
核武器這個話題,聽起來離普通人很遠,可它的影響已經滲進了日常生活。霍爾木茲海峽不通,油價就不穩(wěn),加油站的價格跟著漲,物流成本跟著漲,超市里的東西也跟著漲。
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核博弈的蝴蝶效應,我們每個人都在承受。古特雷斯在講話中說,裁軍不是和平的獎賞,而是和平的基礎。這話分量很重。
本次審議大會將持續(xù)到5月22日。接下來這一個月,各國代表在紐約還要進行大量的討論和博弈。能不能談出成果,我們拭目以待。
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但有一點可以肯定——在核問題上裝糊涂的代價,全人類都付不起。
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