近日,有消息人士透露,北約正醞釀調整年度峰會安排,不排除未來兩至三年暫停舉辦,核心原因是擔心特朗普出席會發表過激言論、撕裂內部團結。這引發熱議:華約解散35年后,這個冷戰最大軍事同盟是否將走向分崩離析?
特朗普的強硬功利作風,長期是北約內部矛盾的導火索。2025年荷蘭海牙北約峰會上,他強硬要求各成員國大幅增加軍費,威脅縮減駐軍、驅逐“軍費差生”。雖無公開沖突,但美國的強硬立場讓歐洲盟友倍感壓力,此類緊張場景在其參與的峰會上屢見不鮮。
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回顧特朗普第一任期,其出席的北約峰會爭議不斷。2017年他抨擊成員國“拖欠款項”,威脅不履行集體防御條款;2018年首次拋出“退出北約”威脅;2019年倫敦峰會上羞辱盟友,導致峰會不歡而散。美國專家評價,這三次峰會核心議題全被其對盟國防務支出的不滿主導。
2026年北約處境更艱難,美歐在伊朗戰事、貿易等問題上分歧加深,歐洲多國拒絕無條件配合美國對伊軍事行動,引發特朗普不滿。在此背景下,北約內部出現暫停峰會、改為兩年一屆的呼聲。2026年4月,北約30國代表集體訪日,加速向亞太擴張,看似“戰略突圍”,實則是內部矛盾難以調和的“避險式擴張”,既會引發東亞國家警惕、加劇地區緊張,也會分散歐洲本土防御精力。此外,土耳其曾宣布承辦2026年7月峰會,與暫停峰會的呼聲形成對比,凸顯北約內部分歧公開化。
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特朗普“美國優先”政策的連鎖反應,還讓美日印澳四方安全對話(QUAD)瀕臨崩潰。南加州大學教授德里克·格羅斯曼撰文稱,該機制正處于“消亡邊緣”,遭遇成立以來最嚴峻生存危機。
按輪值規則,2025年應由印度主辦四方首腦峰會,這本是其提升印太影響力的絕佳機會。但特朗普2025年重返白宮后,對該機制極度冷淡、拒絕出席,導致元首級峰會徹底停滯。
頗具諷刺的是,特朗普第一任期曾盤活四方機制,使其成為“印太戰略”核心支柱,第二任期卻態度劇變,加上高關稅、示好巴基斯坦等舉措,加劇四方分歧。截至2026年4月,印度主辦的首腦峰會仍未舉行,其計劃5月借美國國務卿訪印主辦四方外長會議,卻被專家評價難以挽回頹勢。四方危機的核心,是特朗普“交易式外交”與機制所需戰略互信相悖,迫使印日澳重新考量戰略定位。
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北約與四方機制的困境,本質是特朗普“退群式外交”和“美國優先”理念對全球多邊體系的沖擊。其第二任期已退出多個國際組織,削弱美國戰略公信力,也讓依賴美國主導的多邊機制陷入信任危機。
不過北約解體概率較低,歐洲盟友短期內仍依賴美國核保護傘,推進“歐洲支柱”建設是為應對美國退出風險。2026年北約訪日的擴張舉動能否緩解內部矛盾,仍有待觀察。相比之下,四方機制未來更不確定,若無戰略調整,大概率會持續邊緣化。這些機制若不能擺脫對美國的過度依賴,終將面臨更嚴峻的生存挑戰。
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