前總理機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)費(fèi)4000歐元引反對(duì)派批評(píng)

前國(guó)家總理府負(fù)責(zé)人亞尼斯·齊茨科夫斯基斯此前公開表示，現(xiàn)任總理埃維卡·西利尼婭所屬代表團(tuán)在阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)貴賓廳產(chǎn)生了一筆4000歐元賬單，此事隨即引發(fā)廣泛關(guān)注。這番表態(tài)不僅促使反對(duì)派提出信息公開請(qǐng)求，也推動(dòng)總檢察院?jiǎn)?dòng)核查。

不過，機(jī)場(chǎng)貴賓廳服務(wù)，或更高等級(jí)的機(jī)場(chǎng)禮遇服務(wù)，并非總理一人使用。拉脫維亞所有國(guó)家高級(jí)官員都會(huì)使用這類服務(wù)。使用范圍究竟有多大？以下是“事實(shí)如此”的調(diào)查。

中轉(zhuǎn)時(shí)使用貴賓廳，并非禮賓規(guī)定中的必選項(xiàng)，有時(shí)若不使用貴賓服務(wù)，就無法滿足安保要求，本屆議會(huì)任內(nèi)，議會(huì)在貴賓廳上的支出為3000歐元

通常由接待國(guó)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用西利尼婭的高等級(jí)機(jī)場(chǎng)服務(wù)花了多少錢？總統(tǒng)府在高等級(jí)機(jī)場(chǎng)服務(wù)上的支出最高部長(zhǎng)有時(shí)也會(huì)使用貴賓服務(wù)

中轉(zhuǎn)時(shí)使用貴賓廳，并非禮賓規(guī)定中的必選項(xiàng)“有一次出差結(jié)束后，收到一張賬單。賬單顯示，總理和辦公室主任使用了阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)的一個(gè)貴賓廳，費(fèi)用是4000歐元?！饼R茨科夫斯基斯在拉脫維亞電視臺(tái)節(jié)目中這樣說。眼下，他也是所謂“卡林什航班案”中唯一被起訴的人。

事情發(fā)生在2024年4月。當(dāng)時(shí)，總理前往美國(guó)出訪。去程和返程途中，西利尼婭都在阿姆斯特丹使用了貴賓廳，同她一起使用該服務(wù)的，還有國(guó)家安全局代表以及總理辦公室主任耶娃·齊貝爾加。

兩個(gè)方向合計(jì)，西利尼婭和齊貝爾加使用該貴賓廳的費(fèi)用超過3000歐元。國(guó)家安全局人員的費(fèi)用則由該機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。這里最關(guān)鍵的一點(diǎn)是：中轉(zhuǎn)時(shí)是否使用貴賓廳，直接由訪問組織方?jīng)Q定，本案中即總理辦公室。

國(guó)家禮賓司負(fù)責(zé)人馬爾格爾·克拉姆斯表示：“即便是中轉(zhuǎn)訪問，是否使用相關(guān)安排，也由訪問組織方?jīng)Q定。當(dāng)然，作出決定前要綜合評(píng)估各種情況，而這些情況本身就是一整套因素?！边@意味著，中轉(zhuǎn)時(shí)可以使用貴賓服務(wù)，但這一決定必須有充分依據(jù)。

總理府給出的理由是，“需要在候機(jī)期間保障總理持續(xù)辦公，以便為接下來具有重要政治意義的活動(dòng)做準(zhǔn)備”。返程時(shí)，則還存在錯(cuò)過下一班航班的風(fēng)險(xiǎn)。

西利尼婭說：“我們?cè)趥惗貢r(shí)就意識(shí)到，必須轉(zhuǎn)機(jī)，否則根本回不來。我們?cè)u(píng)估后認(rèn)為，倫敦的貴賓服務(wù)價(jià)格高得驚人，所以沒有購買。我們覺得，應(yīng)該還能趕上。但在阿姆斯特丹，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)是，可能根本回不了拉脫維亞?！?/p>

對(duì)高級(jí)官員來說，貴賓服務(wù)在很大程度上是出于安保需要。由安全部門或憲兵負(fù)責(zé)保護(hù)的拉脫維亞及外國(guó)官員，在機(jī)場(chǎng)可以免于接受常規(guī)安檢。這里有兩個(gè)關(guān)鍵要求。

第一，受保護(hù)人員必須與其他乘客分開登機(jī)。第二，官員的行李不能讓第三方接觸。

國(guó)家安全局向“事實(shí)如此”表示：“要落實(shí)上述安保要求，并讓相關(guān)官員在機(jī)場(chǎng)適用安檢豁免，在拉脫維亞，目前只有通過里加機(jī)場(chǎng)貴賓中心才能實(shí)現(xiàn)。”

換句話說，沒有任何法律法規(guī)明確規(guī)定，國(guó)家高級(jí)官員必須使用機(jī)場(chǎng)貴賓區(qū)。但從安全部門的表述來看，在實(shí)際操作中，貴賓區(qū)往往是滿足官員安保要求的唯一方式。

西利尼婭解釋說：“這是由安保和禮賓共同形成的一套標(biāo)準(zhǔn)，也是一種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。可以把它理解為國(guó)家高級(jí)官員出行時(shí)的一套國(guó)際通行規(guī)則，我們都必須遵守。這不是我自己想出來要使用哪項(xiàng)服務(wù)。別人會(huì)安排我走更快的通道，會(huì)帶我從完全不同的入口進(jìn)入，因?yàn)橛忻鞔_的安全標(biāo)準(zhǔn)需要遵守。很多時(shí)候，我們甚至并不會(huì)真正使用貴賓廳本身，但這項(xiàng)服務(wù)本身就是要收費(fèi)的?！?/p>

在拉脫維亞，受到安保保護(hù)的共有三類人：總統(tǒng)、議長(zhǎng)和總理。國(guó)家禮賓規(guī)定也適用于外交部長(zhǎng)。

這些人都會(huì)使用貴賓服務(wù)。

本屆議會(huì)任內(nèi)，議長(zhǎng)出訪期間在國(guó)外使用貴賓區(qū)，共花費(fèi)3105歐元。戴加·米耶里娜和愛德華茲·斯米爾滕斯率領(lǐng)的代表團(tuán)，均曾各有一次在前往烏克蘭出訪途中使用華沙機(jī)場(chǎng)貴賓廳。

前議長(zhǎng)、現(xiàn)任議員愛德華茲·斯米爾滕斯表示：“那是一次特殊情況。那是戰(zhàn)爭(zhēng)第一年，我們?cè)L問烏克蘭，隨行有特種人員，帶著箱子、重型武器、防彈衣和頭盔，而且我們還要轉(zhuǎn)乘火車。也就是說，我們必須讓整個(gè)議會(huì)代表團(tuán)盡快離開華沙機(jī)場(chǎng)。這是唯一最快的辦法，沒有別的選擇。這是有充分理由的，而且也只有那一次?！?/strong>

這是議會(huì)少數(shù)幾次需要自行支付境外貴賓廳費(fèi)用的情況，但并不是議長(zhǎng)們唯一使用這類場(chǎng)所的時(shí)候。這里需要解釋一下國(guó)家禮賓的基本邏輯。

克拉姆斯說：“禮賓實(shí)際上構(gòu)成了一種交流語言。它規(guī)定了高級(jí)官員之間互訪的基本邊界，讓整個(gè)過程順暢進(jìn)行，讓訪問形式具有包容性，并盡可能提高訪問收益。說得簡(jiǎn)單一點(diǎn)，就是讓一切都順順當(dāng)當(dāng)，不至于因?yàn)樵跈C(jī)場(chǎng)排隊(duì)之類的問題出現(xiàn)卡頓。”

自2023年9月以來，總理府為總理在國(guó)外22次使用機(jī)場(chǎng)貴賓廳支付了超過35000歐元。這一數(shù)字也包含了安保隨行人員的費(fèi)用，后者之后會(huì)由安全部門另行報(bào)銷。

在西利尼婭的情況中，接待方?jīng)]有承擔(dān)費(fèi)用，原因有多種。比如，這可能與訪問級(jí)別有關(guān)。如果總理前往巴黎參加“志愿聯(lián)盟”國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，前往布魯塞爾參加歐洲理事會(huì)會(huì)議，或者前往慕尼黑參加慕尼黑安全會(huì)議，相關(guān)安排就未必由接待方承擔(dān)。

也有一些情況下，接待方只承擔(dān)部分費(fèi)用。西利尼婭的前任克里什亞尼斯·卡林什在2022年和2023年共9次使用貴賓區(qū)，總理府為此支付了超過12000歐元。

此外，卡林什在擔(dān)任外交部長(zhǎng)期間也曾兩次使用貴賓服務(wù)。他本人及代表團(tuán)其他成員合計(jì)花費(fèi)2225．30歐元。在各機(jī)構(gòu)中，總統(tǒng)府在高等級(jí)機(jī)場(chǎng)服務(wù)上的支出最高。埃德加斯·林克維奇斯自就任總統(tǒng)以來，已33次使用收費(fèi)機(jī)場(chǎng)服務(wù)。

他本人及代表團(tuán)其他成員使用機(jī)場(chǎng)高等級(jí)服務(wù)的總支出，已超過64000歐元。

更進(jìn)一步比較總理府和總統(tǒng)府的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，總統(tǒng)代表團(tuán)在使用收費(fèi)貴賓服務(wù)時(shí)，規(guī)模通常更大。代表團(tuán)中往往包括傳播事務(wù)專家，有時(shí)還會(huì)帶攝影師和攝像人員。

此外，現(xiàn)任總統(tǒng)在2022年11月至2023年就任總統(tǒng)前代理外交部長(zhǎng)期間，也曾5次使用貴賓服務(wù)。他本人及代表團(tuán)其他成員合計(jì)花費(fèi)7288．83歐元。

前總統(tǒng)埃吉爾斯·萊維茨同樣使用過收費(fèi)機(jī)場(chǎng)服務(wù)。自2021年至2023年任期結(jié)束，他共使用46次。他本人及代表團(tuán)成員為此花費(fèi)超過80000歐元。

在少數(shù)情況下，部長(zhǎng)也會(huì)使用貴賓廳?！笆聦?shí)如此”匯總的信息顯示，曾為貴賓廳付費(fèi)的還有4個(gè)部長(zhǎng)辦公室，分別是外交部長(zhǎng)拜芭·布拉熱、內(nèi)政部長(zhǎng)里哈德斯·科茲洛夫斯基斯、國(guó)防部長(zhǎng)安德里斯·斯普魯茲，以及司法部長(zhǎng)伊內(nèi)塞·利比尼亞－埃格內(nèi)雷。

斯普魯茲使用過一次貴賓服務(wù)，花費(fèi)360歐元。他解釋說：“那次是去科索沃看望我們的士兵。返程經(jīng)過北馬其頓機(jī)場(chǎng)時(shí)，出于安全考慮，要求必須通過這個(gè)區(qū)域。這就是給出的理由，而我實(shí)際上也是事后才知道。”

布拉熱曾3次使用收費(fèi)機(jī)場(chǎng)服務(wù)，理由是需要趕上特定航班，以及使用快速護(hù)照和行李通道，總花費(fèi)846歐元。內(nèi)政部長(zhǎng)曾有一次在內(nèi)閣會(huì)議結(jié)束后，為避免誤機(jī)而使用貴賓服務(wù)，花費(fèi)105歐元。司法部長(zhǎng)則有一次進(jìn)入貴賓廳，是因?yàn)樗c當(dāng)時(shí)剛剛當(dāng)選的總統(tǒng)一同出訪。這一次花費(fèi)240歐元。