兩個(gè)中部省份，打響“十強(qiáng)”卡位戰(zhàn)

湖南能否打贏這場“逆風(fēng)局”？

中部競逐正日趨白熱化。今年一季度，“賽點(diǎn)”在湖南與安徽之間展開。

湖南一季度GDP為13156.1億元，繼續(xù)位居全國前十，但同比增速僅3.0%，低于全國平均線2個(gè)百分點(diǎn)，在全國排名倒數(shù)第二、中部省份最低；緊隨其后的安徽，GDP增速達(dá)5.8%，總量升至13014億元，距離反超湖南僅差一個(gè)身位。

兩省的差距主要體現(xiàn)在工業(yè)上。今年一季度，湖南規(guī)上工業(yè)增速僅2.4%，排名全國倒數(shù)第三，僅高于云南和遼寧；而安徽規(guī)上工業(yè)增速高達(dá)11.0%，排名全國第三，僅次于西藏和青海。

尤其值得關(guān)注的是，湖南高技術(shù)制造業(yè)增加值增速僅3.7%，遠(yuǎn)低于安徽（38.9%）、湖北（29.1%）和河南（23.4%）。

湖南和安徽恰似硬幣的兩面。不同于安徽近年來新興產(chǎn)業(yè)不斷“出新”，湖南則困于傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻、新興產(chǎn)業(yè)又尚未成氣候的尷尬局面。

湖南“十五五”規(guī)劃綱要此前坦言，“新舊動能轉(zhuǎn)換效能有待提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨”，并明確提出開啟工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長“第二曲線”的目標(biāo)。

面對“十五五”開局不利的局面，湖南能否打贏這場“逆風(fēng)局”？

01

失分項(xiàng)

湖南的產(chǎn)業(yè)短板，在一季度數(shù)據(jù)中體現(xiàn)得格外明顯。

向外看，除工業(yè)外，與其他中部省份相比，湖南多項(xiàng)數(shù)據(jù)都出現(xiàn)失速，“三駕馬車”中“兩架”的表現(xiàn)均不盡如人意。

一方面，湖南固投增速-0.7%，盡管比去年全年收窄11個(gè)百分點(diǎn)，但仍未能回正，相比之下，安徽為0.5%，湖北為4.7%，河南為1.2%。

另一方面，湖南消費(fèi)同樣出現(xiàn)0.7%的下滑，增速也低于安徽（2.4%）、湖北（1.5%）、河南（3.3%）三省。

此外，在工業(yè)表現(xiàn)上，安徽、湖北、河南規(guī)上工業(yè)增速分別為11.0%、8.1%和7.9%，湖南則僅為2.4%。

有分析認(rèn)為，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，讓資金、人才、訂單被周邊省份吸引走，導(dǎo)致湖南GDP增速短期承壓。從某種意義上說，消費(fèi)、固投的需求走弱，正是產(chǎn)業(yè)增長動能不足的顯化。

向內(nèi)看，細(xì)分產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)揭露出湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更多細(xì)節(jié)。

湖南與其他中部省份的一大差距體現(xiàn)在電子信息制造業(yè)上。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，湖南電子信息制造業(yè)增長3.5%。作為對照，湖北計(jì)算機(jī)通信電子行業(yè)增加值增速為50.8%，安徽計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長52.2%。

電子信息產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切，當(dāng)下火熱的AI產(chǎn)業(yè)正是其細(xì)分賽道，而新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等賽道又與之緊密相關(guān)。盡管三省統(tǒng)計(jì)指標(biāo)略有不同，但較大的差距仍能說明，湖南新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯“滯后”。

這對應(yīng)的是湖南一個(gè)老生常談的問題：作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，湖南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度和效果均顯不足。

今年初，在分析湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，當(dāng)?shù)孛襟w就直言，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然倚重傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，且傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨增長瓶頸，產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，“多點(diǎn)發(fā)展”的格局尚未完全形成。去年，湖南省政府工作報(bào)告更以“新不足以補(bǔ)舊、增不足以補(bǔ)減”來定義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。

如果說此前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還能支撐起湖南發(fā)展的基礎(chǔ)，那么，眼下湖南已經(jīng)到了“爬坡過坎”、不得不轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段。

湖南省社會科學(xué)院（省政府發(fā)展研究中心）經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員李暉曾在接受采訪時(shí)指出，湖南原有的軌道交通、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，周期性特征非常明顯，需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來支撐，如房地產(chǎn)發(fā)展蓬勃時(shí)，對工程機(jī)械的需求量較高。而當(dāng)產(chǎn)業(yè)到了峰值、進(jìn)入調(diào)整周期后，原有模式難以為繼，就需要新技術(shù)、新模式接棒，開啟工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長“第二曲線”。

02

十強(qiáng)省

不過，尋找“第二曲線”，對于湖南來說談何容易。

對于安徽的“進(jìn)擊”，湖南早已有所察覺。早在2024年，湖南省黨政代表團(tuán)赴安徽考察時(shí)，先后在合肥、蕪湖兩地考察了9個(gè)點(diǎn)位，關(guān)鍵詞正是科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新——其中包括新一代信息技術(shù)、新能源、人工智能和汽車制造等新興產(chǎn)業(yè)，也不乏建成并運(yùn)行“人造太陽”的中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院。

有聲音指出，安徽近些年緊扣科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長模式，從某種意義上說也是在“種太陽”；而對于湖南，比起感嘆于安徽業(yè)已成型的新興產(chǎn)業(yè)全景圖，更重要的是學(xué)習(xí)如何“種太陽”。

當(dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)孛襟w甚至發(fā)出感慨，“過去，‘常年穩(wěn)居全國經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)’一直是湖南人引以為傲的事，但如今安徽已是‘來勢洶洶’，恐怕得讓‘過去的成為過去’才是最明智的選擇。”

如今兩年過去，兩座省份距離漸進(jìn)，僅從逐年一季度數(shù)據(jù)來看，GDP差距從2024年的644.8億元縮小至今年的142.1億元；而開啟“第二曲線”，還只是寫進(jìn)湖南發(fā)展規(guī)劃中的目標(biāo)。

湖南的卡點(diǎn)在哪？

如果說廣東的一大轉(zhuǎn)型難題源于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量過大，那么湖南面對的則是更為分散的產(chǎn)業(yè)格局。

從統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)來看，2024年湖南規(guī)上工業(yè)企業(yè)總營收最高的行業(yè)為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，營收額為3307.61億元，緊隨其后的是農(nóng)副食品加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)兩大3000億營收行業(yè)。

相比之下，安徽汽車制造業(yè)、電器機(jī)械和設(shè)備制造業(yè)營收均已突破7000億元。

而與湖南工業(yè)營收處于同一梯隊(duì)的湖北，也已培育出突破5000億元的汽車制造業(yè)和接近5000億元的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。

對此，湖南提出推動13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，力圖在強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈中重塑競爭優(yōu)勢。在這張仍顯分散的產(chǎn)業(yè)格局中，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，不少產(chǎn)業(yè)鏈存在短板，并且“由龍頭企業(yè)帶動整條產(chǎn)業(yè)鏈的案例尚不多”。

而縱觀其他中部省份，產(chǎn)業(yè)發(fā)展均離不開頭部效應(yīng)和集群效應(yīng)的帶動，如湖北的“頭部引擎”強(qiáng)、安徽的“新賽道突破”、河南的“規(guī)模集群”優(yōu)勢。

作為湖南的“頭部產(chǎn)業(yè)”和布局未來的“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)”，電子信息制造業(yè)的情況尤其能說明問題。

早在2023年，時(shí)任湖南省工信廳副廳長彭濤就曾指出，河南只有645家電子信息制造業(yè)規(guī)模企業(yè)，但其電子信息制造業(yè)營收卻遠(yuǎn)超湖南，“這說明我省電子信息企業(yè)的規(guī)模、競爭力和帶動力都有待提升”。

03

突破口

而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，還可能帶來更多系統(tǒng)性的變化。

一個(gè)影響體現(xiàn)在人口上。去年，湖南常住人口同比減少47萬人，在31省份中降幅最大，較2024年減少29萬人的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。其中，人口凈流出達(dá)18.3萬人，規(guī)模同樣在各省份中靠前。

湖南一直是務(wù)工人口輸出大省。去年，當(dāng)“湘超”聯(lián)賽開戰(zhàn)，遠(yuǎn)在深圳的湖南人喊出“為1300萬大灣區(qū)湖南人而戰(zhàn)”，也再次揭示了廣東與湖南人口流動的關(guān)系。

以深圳為例，參考七人普數(shù)據(jù)，現(xiàn)住地在深圳、戶口登記地在外省的822.9萬人中，有146.3萬人的戶口登記地在湖南，數(shù)量最多，無愧于深圳作為湖南“第二省會”的稱號。

而究其原因，更高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平無疑是推動人口流動的關(guān)鍵。與湖南相比，以深圳為代表的大灣區(qū)城市提供了大量高質(zhì)量的就業(yè)崗位，吸引鄰近的湖南人源源不斷涌入。

人既是就業(yè)帶動的果，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因。加劇減少的人口資源，在圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行新優(yōu)化配置的同時(shí)，無疑影響了湖南自身的發(fā)展基礎(chǔ)。

對人的“追逐”，也成了眼下湖南推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口。

不久前，湖南啟動新一季“智匯瀟湘 才聚湖南”促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。去年9—11月，該活動拉開帷幕，湖南省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，前往上海、北京、西安、武漢、南京、成都、天津等人才重鎮(zhèn)，舉辦專場招聘活動，以期吸引更多人“留湘來湘”。數(shù)據(jù)顯示，3個(gè)月間，共有超480所高校、10.5萬余名學(xué)子參與。

今年，除了北京和上海，湖南將“引人”觸角進(jìn)一步伸向杭州、重慶，乃至過去人口流向的廣州。

更引人矚目的是，湖南還特別強(qiáng)調(diào)“建設(shè)年輕人友好省份、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”，并對外打出“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”的招牌。指向不言而喻——以人才為原點(diǎn)，帶動更多新企業(yè)誕生，以充實(shí)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量。

而面對湖南產(chǎn)業(yè)升級難題時(shí)，不少人更提到“湘商資源”的重要性。

比如，有業(yè)內(nèi)專家提到，湖南擁有一支遍布全球、實(shí)力雄厚的湘籍投資家群體，包括IDG的熊曉鴿、加華資本的宋向前，也包括互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的諸多“湘軍”力量。作為湖南獨(dú)特的“軟實(shí)力”，他們有望發(fā)揮“超級聯(lián)系人”作用，引導(dǎo)湘商資本“帶回來投”“投回湖南”。

自十年前開始，湖南就推動“湘商回歸”工程。數(shù)據(jù)顯示，2023年，湖南湘商回歸新注冊企業(yè)1360家，到位資金高達(dá)5915.2億元。

但無論是外引還是內(nèi)培，都離不開產(chǎn)業(yè)鏈的支持，而對于基礎(chǔ)仍顯不足的湖南，這還需要時(shí)間。問題是，湖南還能等得起嗎？

文字 | 楊棄非

*題圖說明：攝圖網(wǎng)_501773770 *城市進(jìn)化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權(quán)，不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。