4月27日,在安理會高層辯論會議上,滿頭銀發的聯合國秘書長古特雷斯站在臺上,滿眼滄桑、憂心忡忡地對著臺下的安理會大佬們呼吁:“開放霍爾木茲海峽吧,讓全球經濟喘口氣!”
我國駐聯合國大使付聰也在這場辯論會上發表了題為國際海洋法治與安全的主旨演講。和古特雷斯近乎哀求的語氣不同,付聰大使的演講則主要集中在如何解決當前海洋安全困境的方向上。付聰大使指出:海洋安全困境的解決,首先要以談判為主,并以國際法為基礎,依法打擊海上犯罪。只有持開放包容、合作共贏理念,加強海上互聯互通和基礎設施建設,推動海洋資源的可持續開發與合理利用。才可以最終實現海上安全和全球經濟的可持續發展。
讓全球經濟喘口氣,可以說是一個總攬全球事務老人最無奈的呼喊了,他看到了一切,也明白這一切是如何發生的,甚至也知道解決這一切困難的辦法在哪里。但是他就是沒有力量來掰開這掐住全球經濟喉嚨的那雙巨手。所以他才無奈,所以他才吶喊,盡管這樣的吶喊很無力,但除了吶喊,他又能做些什么呢?
霍爾木茲海峽的危機,究竟給這個世界帶來了怎樣的危機?作為一名中國人,我們的感受是不太深的,甚至很多人是無感的。但對于這個世界上其他國家的人來說。很有可能就不僅僅只是因為油品缺少而出門不便的困境,更是化肥不濟導致糧食減產的危機。糧食減產意味著什么?那就不只是呼吸困難了,而是真的會造成路有餓死骨的慘劇。
如今正處于北半球的春耕季,無論是遠在印度洋西邊的非洲,還是近在西太平洋南邊的東南亞和南亞,大家都在忙著播種,所謂春種一粒粟,秋收萬顆子。但如今,因為化肥的昂貴,因為柴油的緊缺,這一粒粟是很難好好種下去了,那么到了秋天,人們吃啥?
這種可能性在非洲更為突出。因為非洲的化肥基本上全部靠從中東進口,而如今進口的路徑被封死,今年非洲是否會釀成饑荒慘劇真的值得這位聯合國秘書長擔心。好在他的任期在今年年底就結束了。真正需要處理這個危機的,是下一屆聯合國秘書長。
不過,這是餓死人,而不是喘不過氣。古特雷斯真正擔心的恐怕是因為這場危機導致的全球經濟秩序失衡,整個世界全面進入到弱肉強食時代,或有肉吃獨食時代。而如果當前的全球能源危機不解決的話,這個時代的來臨也就是近在眼前。
這是古特雷斯能夠預見到的危機。但他的確沒有辦法解決。只能呼吁。誰能解決這件事呢?是發起戰爭的美國?還是見好不收的伊朗?還是那個陰騭蔫壞的以色列?
為什么說伊朗是見好不收?首先是它并沒有真正見到好。通過第一輪美伊談判后的種種跡象來看,伊朗是不急于和美國談判的。第一輪談判前,伊朗表示,如果以色列繼續在黎巴嫩的軍事行動,那么美伊就沒得談。為此,特朗普特意讓以色列搞了一個臨時停火。而第二輪談判想要開啟,伊朗又提出了新的條件,并給出了三階段談判方案。雖然美國目前還沒有接受伊朗的這份方案,但卻對外表示自己已經接到了這份方案,卻并沒有對這份方案說半個不字。這種表態頗有示弱的意思。
很顯然,在第二輪談判還沒有開始前,伊朗已經掌握了談判的先機。而伊朗外長近期的穿梭外交也頗有成效。他先是訪問巴基斯坦,然后訪問阿曼,接著又訪問巴基斯坦,最后出現在克里姆林宮和普京相談甚歡。這意味著什么?意味著伊朗通過自身的戰斗力表現已經獲得了周邊鄰國的認可,并最終拿著這份認可成為克里姆林宮的座上賓。
什么樣的認可能讓普京笑臉相迎?一方面伊朗這次把巴基斯坦捧到了一個很高的位置,而巴基斯坦則已經和阿拉伯國家里的沙特與卡塔爾簽署了駐軍協議。這說明,只要巴基斯坦能夠和伊朗成為朋友,波斯人和阿拉伯人的千年恩怨就能暫時擱置。再加上伊朗和阿曼出于共同利益對霍爾木茲海峽的利益分割,使得未來伊朗和阿曼兩國的關系也將變成利益共同體。往深處看,這極有可能會成為波斯人和阿拉伯人擱置恩怨后攜手對外的一種先兆。
如今美國的態度又如此軟和,伊朗自然不會輕易和美國達成協議。它這次一定會要足籌碼才會同意停戰。當然,如果美國最終能夠協調好與歐洲盟友的關系,并籌備足夠的彈藥,伊朗的這次矜持可能會給自己招來不好的結局。但這種可能性畢竟很小,還是值得伊朗來賭一把的。
在這種情況下,霍爾木茲海峽想要開放就很難實現。因為伊朗還想通過這次危機,把波斯灣徹底變成中東國家的內海。自己和阿曼坐收過路費,然后對沙特、卡塔爾、科威特等波斯灣周邊國家進行免單。
如果這樣的構想最終成真,那未來世界的各個天然的交通要道都將會被設置關卡,成為收費通道,就像印尼財長前不久說的那樣,印尼以后也可能會在馬六甲海峽收費。雖然他最后撤回了這個言論,但只要霍爾木茲海峽開了這個先例,未來的收費成風也必然會變成現實。這樣的卡脖子,恐怕才是古特雷斯最終所擔心的。一旦如此,這個世界上很多弱小國家將會陷入全面危機,并因糧食危機而大打出手。
不過,臺下的大佬們都不會陷入到這種危機中去。即便是依賴石油進口的中國,也不會,大不了最終派出自己的艦隊去保護自家油輪罷了,打造如此強大的艦隊,不會就是為了保證國家的海上運輸安全嗎?真要向中國的貨輪收費,那也要看中國愿不愿意。
這一點,付聰大使在演講的最后一段說得非常明白:“中國始終是國際海洋法治的堅定捍衛者和建設者,以實際行動捍衛《聯合國海洋法公約》的權威性和完整性,率先簽署并批準《海洋生物多樣性協定》。中國積極發揮在海上航行安全、減災防災、生態保護等領域作用,已向亞丁灣、索馬里海域派遣了48批護航編隊執行常態化護航任務。。。”這既是中國在履行自己的大國義務,也是在展示中國保證自身安全的強大實力。
但對于臺下的其他大佬,中方所提出的意見到底能不能夠實現,最終還要看它們還有多少人道主義精神,中國自身可以做到,但也不可能拿槍逼著美國也能做到。如果美國和伊朗都想通過這次危機為自己獲得更高的利益,那這樣的危機就必然會形成。直到蔓延全球的糧食危機對他們自身也產生危害。
這個世界,有人可以大口喘氣,有人卻必須捏著嗓子喘氣。雖然不公平,但卻是事實。
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