三問+一圖，讀懂《關于開展規范廢舊動力電池回收利用聯合執法專項行動的通知》

《關于開展規范廢舊動力電池回收利用聯合執法專項行動的通知》解讀

4月27日，工業和信息化部、生態環境部、交通運輸部、商務部、 市場監管總局等五部門 聯合印發《關于開展規范廢舊動力電池回收利用聯合執法專項行動的通知》（以下簡稱《通知》）。為更好理解和落實《通知》要求，現就有關內容解讀如下：

一、《通知》制定的背景是什么？

工業和信息化部認真貫徹落實國務院辦公廳《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》要求，強化廢舊動力電池全鏈條監督管理。前期，工業和信息化部會同生態環境部、交通運輸部、商務部、市場監管總局等部門，出臺《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》聯合部門規章，發布《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規范》等技術標準，明確產業鏈各環節主體責任，著力構建規范、安全、高效的回收利用體系。經過有關方面的共同努力，我國廢舊動力電池回收利用體系建設取得積極進展。2025年，我國新能源汽車廢舊動力電池綜合利用量超過40萬噸，同比增長32.9%，骨干企業鋰、鈷、鎳等金屬回收率處于國際先進水平。

但是，當前行業仍存在違規交售廢舊動力電池、利用廢舊動力電池生產不合格產品、不履行信息溯源責任、非法拆解污染環境、無照經營等情況，為進一步規范行業秩序、保障關鍵資源供給、化解安全環保風險，支撐產業高質量發展，工業和信息化部會同生態環境部、交通運輸部、商務部、國家市場監督管理總局制定了《通知》。

二、《通知》制定過程中開展了哪些工作？

在制定過程中，主要開展以下工作：一是系統梳理新能源汽車廢舊動力電池回收利用體系建設情況，聚焦體系建設面臨的突出問題、整治措施等，多次組織行業協會、研究機構、重點企業等座談交流，充分聽取有關各方意見建議，研究形成《通知》征求意見稿。二是書面征求生態環境部、交通運輸部、商務部、市場監管總局等部門，以及有關企業和研究機構意見。三是研究吸納相關意見，修改完善《通知》內容，2026年4月27日，工業和信息化部、生態環境部、交通運輸部、商務部、市場監管總局印發《通知》。

三、《通知》重點提出了哪些內容？

《通知》圍繞行動目的、監管任務、時間安排、工作要求四個方面作出工作部署。

（一）明確專項行動目的

聚焦新能源汽車廢舊動力電池回收利用突出問題，建立健全協同監管機制，強化全鏈條監管合力，依法依規查處一批違法行為，加大通報曝光力度，強化警示震懾效應，進一步規范行業秩序，為產業高質量發展提供堅實支撐。

（二）細化協同監管任務

按照“分工合作、協調聯動、齊抓共管”原則，各部門聚焦關鍵領域和重點問題開展監管執法。

一是工業和信息化領域，重點監管動力電池溯源信息上傳、廢舊動力電池移交環節，會同相關部門依法依規查處拒不報送或報送虛假溯源信息、違規交售等行為。二是生態環境領域，聚焦污染防治、工業固體廢物管理等活動，依法依規查處未批先建、違法排污以及違反工業固體廢物管理規定等環境違法行為。三是交通運輸領域，聚焦廢舊動力電池運輸、規范移交等活動，加強對貨物運輸企業、機動車維修企業的監督，依法依規查處未取得危險貨物道路運輸許可擅自運輸廢舊動力電池以及機動車維修企業違規交售廢舊動力電池等行為。四是商務領域，聚焦報廢機動車回收拆解、規范移交等活動，依法依規查處報廢機動車拆解企業違規開具《報廢機動車回收證明》、違規交售、拒不報送或報送虛假溯源信息等行為。五是市場監督管理領域，加強電動自行車用鋰電池產品質量監管，嚴厲打擊將廢舊動力電池用于電動自行車、電動平衡車、電動滑板車等行為，依法依規查處無照經營、涉及使用國家禁止的有毒有害物質行為。

（三）劃定專項行動階段安排

專項行動于2026年4月啟動，6月底結束，分三階段推進。

一是4月底前，廣泛收集非法拆解、違規交售等問題線索，做好集中整治準備。二是5月底前，開展聯合執法，嚴懲違法違規主體，督促企業落實主體責任。三是6月底前，曝光一批違法違規典型案例，強化警示震懾效應，總結行動成效。

（四）提出專項行動工作要求一是強化部門聯動，通過信息共享、聯合執法 等方式 提升協同監管水平 。二是規范涉企行政檢查，嚴控程序標準，減輕企業負擔 。三是拓寬社會監督渠道，鼓勵 社會公眾參與監督 ，加大典型案例曝光力度，規范新能源汽車廢舊動力電池回收利用行業秩 序。

來源：工業和信息化部節能與綜合利用司