臺積電1650億投資，臺5000億赴美，芯片戰引爆萬億投資

美國總統川普23日宣稱，美國將會很快就會取得近50%的晶片市場，指晶片公司要是不到美國生產制造，一年半或兩年以后將面臨非常高的關稅；川普也提到說，現在幾乎所有的晶片都來自中國臺灣、韓國等地，其中中國臺灣是最大宗。

美國商務部部長盧特尼克表示，美國過去只有占3％到4%的晶片市場，且擁有最大的晶片需求；盧特尼克說，在川普的指示之下，美國要求晶圓廠回到美國制造，并預期將有價值1兆美元的晶圓廠來到美國；盧特尼克說，這并非科技巨頭購買晶片，而是攸關晶片的生產制造。

盧特尼克提到說，現在有美光科技承諾投資2000億美元、臺積電承諾投資1650億美元等，且臺灣有5000億美元的資金將涌入美國。

盧特尼克23日出席美國國會聽證會時也表示，預期川普任內的對美半導體產業投資將高達1兆美元。

美國芯片，沒那么簡單

多年來，聯邦政府一直試圖讓硅谷擺脫對臺灣的依賴。這個面積與馬里蘭州大致相當的島嶼制造了全球90%的高端計算機芯片。

兩任總統試圖說服該行業做出改變。拜登總統提供數十億美元的財政補貼，以提升美國國內的芯片生產能力。在這一努力未能奏效之后，特朗普總統又威脅征收數十億美元的關稅，實質上也是為了實現同樣的目標。

但警告、補貼還是威脅都收效甚微。美國科技行業依然固執地拒絕改變其大部分芯片的來源地，這些芯片是驅動智能手機、筆記本電腦以及運行人工智能的大型數據中心等設備的關鍵部件。

美國認為，臺灣對美國的經濟生存至關重要，尤其是在人工智能推動美國股市上漲并帶動經濟增長的背景下，人工智能離不開臺灣制造的芯片。

特朗普政府對這一風險有著清醒的認識。雖然特朗普的一些關稅舉措看似出于沖動或報復，但他一直持續利用對半導體征收關稅的威脅來逼迫科技公司從美國本土工廠采購更多芯片。

這種施壓最近促使全球市值最高的公司英偉達承諾，從臺積電在亞利桑那州新建的工廠采購芯片。臺積電是一家臺灣公司，也是全球占主導地位的芯片制造商。

這是朝著解決一個棘手難題邁出的一步：如果沒有企業承諾購買在本土生產的芯片，美國就不會建設新的工廠；但購買本土芯片成本更高，會削減企業利潤。這形成了聯邦政府一直難以破解的“先有雞還是先有蛋”的困局。

白宮發言人庫什·德賽表示：“將對國家安全和經濟安全至關重要的制造業遷回美國，是特朗普總統的首要任務之一，特朗普政府正在實施一套細致入微、多管齊下的政策方法來實現這一目標?！?/p>

其他對美國芯片制造業的新投資承諾也正在陸續出現。根據全球芯片行業協會SEMI的數據，到2030年，美國將在半導體工廠上投入2000億美元，足以將芯片產能提升50%。

但隨著中國臺灣、中國大陸和其他國家和地區也在向半導體工廠投入巨資，到2030年，美國在全球半導體產量中的占比仍將只有約10%，這與2020年政府開始大力呼吁改變時的占比基本持平。

“整個行業必須一致認為，‘我們都要這樣做，’”咨詢公司麥肯錫半導體業務全球聯合負責人比爾·懷斯曼表示。但他指出，企業高管往往認為，“‘如果我們完蛋了，其他人也都會完蛋’，所以他們不會采取行動?！?/p>

要改變現狀，就意味著要動搖一個根深蒂固的產業格局。臺灣用了50年的時間把自己打造成為世界半導體工廠，并成為半導體研發領域的領導者。它已成為每一部iPhone所用芯片的制造中心，同時還生產了全球約三分之一用于汽車、拖拉機、通信基站和心臟起搏器等設備的基礎芯片。

業界擺脫對臺依賴的猶豫不決有其明確的商業原因。行業高管表示，由于材料、勞動力及審批成本更高，美國制造的芯片價格要高出25%以上。人們普遍認為，臺積電在制造尖端芯片方面比英特爾等美國公司更勝一籌。而且，美國企業更關注財季利潤，而非地緣政治威脅。

2022年8月，當拜登在白宮南草坪簽署《芯片法案》使其成為法律時，商務部長吉娜·雷蒙多喜笑顏開。該法案給了雷蒙多500億美元的補貼，用于半導體投資和工廠建設。

但雷蒙多仍需要說服芯片制造商建廠，同時爭取科技公司將芯片生產訂單交給這些新工廠。

第一部分相對容易。在特朗普第一任期內宣布建立第一座工廠兩年后，臺積電承諾投入500多億美元在亞利桑那州建設第二和第三座工廠。英特爾承諾擴大在亞利桑那州的業務，并向俄亥俄州的一個園區投資高達1000億美元。三星則承諾投入450億美元在得克薩斯州泰勒市建設兩座工廠。

雷蒙多表示，這些工廠將使美國在2030年前有能力生產全球五分之一的先進半導體。但她需要科技公司為美國制造的芯片埋單。

臺積電得到了蘋果、英偉達等公司的承諾，購買足以支撐其在亞利桑那州建設三座工廠的芯片。但三位知情人士表示，該公司尚未獲得足夠的訂單來建設其計劃中的建筑群（包括另外三座工廠）。客戶不愿購買價格高出25%以上且技術比臺灣產品落后一代的芯片——在臺灣，當局有一項非正式規定，要求臺積電必須將最尖端的技術首先留在島內。

英特爾和三星承諾擴大生產，但它們還沒有得到任何訂單承諾。它們的技術已經落后于臺積電，業界懷疑它們能否追趕上來。

雷蒙多及其幕僚在說服公司從英特爾或三星購買芯片方面陷入苦戰。如果沒有這些工廠，美國在全球芯片生產中的份額將無法達到政府設定的2030年占比20%的目標。

后來，臺積電承諾加大投資美國。臺積電同意在菲尼克斯至少再購置五座工廠的用地，使其在亞利桑那州的工廠數量大致翻倍。這是臺灣半導體和科技企業向美國再追加1500億美元投資承諾的一部分。臺灣還承諾提供2500億美元的信貸擔保，助力半導體和科技制造業遷往美國。

獲得臺積電的承諾后，特朗普加大了對半導體行業的施壓。

時任半導體行業協會首席執行官約翰·諾伊弗表示：“與幾年前相比，我們的處境無疑已有所改善。但考慮到新建芯片工廠所需的時間，這絕不可能一蹴而就?！?/p>