歷史上完全依靠外部資助來為本國“續(xù)命”并且繼續(xù)戰(zhàn)爭的情形有沒有?看看全世界的歷史,借債打仗不稀罕,畢竟戰(zhàn)爭就是一個燒錢機(jī)器,不管多少錢,扔進(jìn)戰(zhàn)爭這個大黑洞,基本就是打個水漂就會被吞噬殆盡。國家的財力支撐不住,那么就要借債。國內(nèi)發(fā)行戰(zhàn)爭債券是一種辦法,國外向其它國家或者國際財團(tuán)借貸,是另一個辦法,這都是常規(guī)操作。但是這么做還是有一個基礎(chǔ)或者說前提,那就是借貸要適度,必須考慮未來的還貸能力,不能一股腦地把未來全部壓上去。而現(xiàn)在的烏克蘭,顯然是完全不考慮未來的償還能力,直接把自己國家未來幾十年的發(fā)展甚至大半個國家押上了賭臺。
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4月22號,歐盟宣布,歐盟各成員國已經(jīng)正式批準(zhǔn)了向烏克蘭提供900億歐元貸款,同時通過了第20輪對俄羅斯制裁方案,等于是終于給快斷氣的烏克蘭續(xù)了命 。
這套“輸血+打針”的組合拳一出,烏克蘭政府當(dāng)然是感激涕零,很多西方媒體彈冠相慶,高呼“烏克蘭有救了”。
歐盟委員會主席馮德萊恩可謂是意氣風(fēng)發(fā),搬掉了歐盟內(nèi)部的“絆腳石”(比如那位堅決不同意的匈牙利總理歐爾班大選落敗,新總理終于松口放行),她幾乎是迫不及待地在社交媒體發(fā)文,直呼這是個“好消息”。她甚至已經(jīng)把賬本算好了:2026年計劃撥付的450億歐元,第一筆錢最快能在今年6月底到賬。這筆錢的用途也很明確,除了還舊債支付利息,為烏克蘭政府雇員和軍隊發(fā)工資之外,最重要的開支就是支持烏克蘭在本土生產(chǎn)無人機(jī)。用馮德萊恩的話說,就是“讓烏克蘭用自己的無人機(jī)保衛(wèi)自己”。至于烏克蘭現(xiàn)在有沒有產(chǎn)業(yè)鏈來大量生產(chǎn)無人機(jī),那個就不重要了。因為歐盟撥付這筆900億歐元的運(yùn)作邏輯是非常符合“歐洲人的想法”:歐盟先出面借款,抵押借款的是烏克蘭,當(dāng)然已經(jīng)是窮光蛋的烏克蘭肯定是還不起,那么歐盟就打算用俄羅斯的戰(zhàn)爭賠償金(其實就是被歐美凍結(jié)的那3000億美元的外匯資產(chǎn))來償還。
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歐盟和馮德萊恩的這個“如意算盤”是打得不錯。按目前的估算,這900億歐元能覆蓋烏克蘭在2026年和2027年三分之二的財政缺口。也就是說,如果省著點花,有了前期撥付的450億歐元,烏克蘭大概率能撐過今年。至于明年?明年再撥付另一半450億,應(yīng)該也就夠了。然而,這事情背后的邏輯,未必如歐盟的高官想的那么美好。900億歐元看上去是多么龐大的一筆數(shù)字,但是扔進(jìn)烏克蘭那個恐怖的戰(zhàn)爭黑洞,真的是在給烏克蘭“續(xù)命”嗎?
現(xiàn)在的烏克蘭,說是處在崩潰的邊緣,一點也不為過。據(jù)烏克蘭財政部發(fā)布的公告,國庫內(nèi)能動用的資金,到4月19號也就剩127億歐元,頂多再撐兩個月。如果還沒有資金入賬,烏克蘭就要正式宣告“破產(chǎn)”。而現(xiàn)在烏克蘭終于等到了歐盟這筆450億歐元的資金,澤連斯基政府總算是可以松一口氣。但是在松過一口氣之后,面臨的危險局勢可依然沒有減輕。
戰(zhàn)爭已經(jīng)進(jìn)入第4個年頭,俄羅斯已經(jīng)完成了“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)化,龐大的軍工產(chǎn)能開始發(fā)力。尤其是在應(yīng)對歐美針對俄羅斯的能源經(jīng)濟(jì)和金融制裁這些方面,也有了相應(yīng)的對策。這次歐盟同時推動的第20輪制裁,主要瞄準(zhǔn)的是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)命脈和戰(zhàn)爭機(jī)器。最狠的一招,是提議對俄羅斯原油實施“全面的海上服務(wù)禁令”。用大白話說,就是不讓國際航運(yùn)公司、保險公司給運(yùn)俄油的船提供服務(wù),想從源頭上掐斷俄羅斯的石油美元。
在能源運(yùn)輸方面,歐盟還把43艘被懷疑幫俄羅斯運(yùn)油的“影子油輪”拉進(jìn)黑名單,總數(shù)達(dá)到640艘,以后這些油輪起碼在歐洲地區(qū),就是寸步難行。
另外,新增20家俄羅斯地區(qū)性銀行被掛上制裁名單,連加密貨幣交易平臺也不放過,歐盟就是要全方位堵死俄羅斯搞錢的渠道。
但是,不管歐盟怎么費盡心思,想把俄羅斯的經(jīng)濟(jì)血管一根根扎緊,最好讓俄羅斯能窒息身亡。但是前19輪制裁早就已經(jīng)證明,單靠歐盟+美國+某些地區(qū)盟國的制裁,根本掐不死俄羅斯。因為俄羅斯是一個資源出口國,它的石油天然氣和糧食出口,就是最大的底氣。歐美一輪又一輪的經(jīng)濟(jì)制裁,俄羅斯會很難受,但是俄羅斯找到了辦法,包括和朝鮮等國在邊境開始的“以貨易貨”,用本幣(俄盧布或中國人民幣)結(jié)算石油天然氣。還有在中東戰(zhàn)火爆發(fā)之后,中東的石油天然氣運(yùn)不出去,全球能源價高暴漲,俄羅斯的石油天然氣根本不缺買家,大批客戶揮舞著鈔票來采購俄油和天然氣,甚至某些歐洲國家也加入了搶購的系列。歐盟的能源制裁,連歐洲國家都沒法全部遵守,更不用全球其它國家了。
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能源制裁效果不佳,金融制裁同樣也是費心費力,卻沒達(dá)到預(yù)期效果。相反,歐盟制裁的國家范圍越來越多,后患也就越來越大。歐盟的第20輪對俄制裁,不僅把俄羅斯的一堆銀行和能源公司拉進(jìn)了黑名單,還盯上了阿聯(lián)酋、泰國等地的實體,理由是它們幫莫斯科規(guī)避西方限制。尤其是歐盟首次對中亞國家吉爾吉斯斯坦實施了高科技機(jī)床和電信設(shè)備的出口禁令。歐盟指責(zé)這個前蘇聯(lián)加盟共和國在防止設(shè)備非法流入俄羅斯方面做得太差,導(dǎo)致這些技術(shù)被俄羅斯拿去造了導(dǎo)彈。那么問題來了,就算歐盟盯上了這些國家和實體企業(yè),就能堵住俄羅斯的反制裁?而那些被牽連進(jìn)去的國家,就會乖乖地被歐盟制裁,不會有私底下的反抗動作嗎?
看看現(xiàn)在烏克蘭這個局面,再看看中東的局面,歐盟就算砸下900億歐元給烏克蘭,就能贏了嗎?實話實說,想贏是不可能的,給烏克蘭“續(xù)命”才是真的。但是歐盟能續(xù)一年兩年,還能續(xù)五年十年?最終大家還是要回到談判桌前,達(dá)成一個和平協(xié)議的!
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