反猶太事件飆升，美國紐約市議會推緩沖區(qū)，市長卻遲遲不簽字

紐約市長佐蘭·馬姆達尼未來幾天面臨一項重大政治抉擇：是否否決一項允許警方在教育機構(gòu)周邊設(shè)立抗議緩沖區(qū)的法案。支持者認為，該措施對于保護相關(guān)機構(gòu)免受定向騷擾至關(guān)重要；而批評人士則警告，這可能會限制言論自由。

該法案于本月獲市議會通過，由市議會議長朱莉·梅寧提出，是其旨在應(yīng)對紐約市反猶太主義的五項計劃之一。

該計劃包含兩項法案，要求在宗教場所和包括大學在內(nèi)的學校周邊設(shè)立100英尺的“安全防線”，以防范騷擾行為。其中，針對宗教場所周邊示威活動的法案已在市議會以足以推翻市長否決權(quán)的絕對多數(shù)通過。涵蓋教育機構(gòu)的第二項法案并未達到這一多數(shù)門檻，這意味著馬姆達尼需在本周末前決定是簽署還是否決該法案。

梅寧駁斥了有關(guān)該法案會將和平抗議定性為犯罪的批評。她強調(diào)，這些法案并未限制和平抗議的權(quán)利。她解釋稱：“法案的核心在于，當出現(xiàn)恐嚇、騷擾或傷害行為時，指示紐約市警察局設(shè)立警戒線。如果這只是一場和平抗議，那就不需要設(shè)立警戒線?！?/strong>

梅寧透露，她已與馬姆達尼進行過多次溝通，但對方尚未作出最終決定。

該法案遭到了爭取種族與經(jīng)濟正義猶太人組織等猶太團體、奈特第一修正案研究所等言論自由倡導機構(gòu)以及其他77個組織的強烈抵制，他們共同呼吁馬姆達尼行使否決權(quán)。

美國公民自由聯(lián)盟的紐約分支機構(gòu)紐約公民自由聯(lián)盟指出，抗議緩沖區(qū)在“法律上站不住腳”。該組織警告稱，這可能導致警方“基于言論內(nèi)容對不受歡迎的發(fā)言者和信息進行執(zhí)法”，并為“有著侵犯抗議者權(quán)利記錄的警察局提供又一種懲罰抗議活動的手段”。

在上個月舉行的一場反對該法案的集會上，市議員蒂芙尼·卡班公開呼吁馬姆達尼否決該法案。她表示：“在特朗普政府竭盡全力將抗議活動定性為犯罪的當下，我們絕不能再為他們遞上另一件工具?！?/strong>

上個月，馬姆達尼在新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱，他已“注意到紐約市民對這些法案可能限制其憲法權(quán)利所提出的嚴重關(guān)切”。他承諾在做決定時會充分考慮這些擔憂。

這場爭議的背景是紐約市反猶太事件的日益頻發(fā)。根據(jù)市政數(shù)據(jù)，盡管猶太人僅占紐約市總?cè)丝诘募s12％，但去年針對猶太人的仇恨犯罪占該市所有已報告仇恨犯罪的一半以上。

此外，近期猶太教堂外發(fā)生了一系列抗議活動。今年一月，反以色列活動人士在皇后區(qū)一座猶太教堂外舉行抗議，當時該教堂正在舉辦一場推銷以色列房地產(chǎn)的活動。示威者在現(xiàn)場高呼：“大聲說，清楚地說，我們在這里支持哈馬斯。”

去年十一月，曼哈頓公園東猶太教堂外也發(fā)生了一場抗議活動。當時該教堂正在舉辦一場鼓勵猶太人移民以色列的活動，示威者在現(xiàn)場高呼“以色列國防軍去死”以及“從紐約到加沙，讓起義全球化”等口號。

設(shè)立緩沖區(qū)的措施得到了主要猶太組織的支持，其中包括紐約市首屈一指的猶太公共事務(wù)傘形組織紐約猶太社區(qū)關(guān)系委員會，以及美國最大的猶太慈善組織之一紐約猶太人聯(lián)合呼吁會。紐約猶太社區(qū)關(guān)系委員會首席執(zhí)行官馬克·特雷格表示：“這項計劃將有助于保障我們社區(qū)的安全，同時在反猶太主義生根發(fā)芽之前將其鏟除?！?/strong>

該法案同樣獲得了打擊反猶太主義運動等團體的支持。作為一個國際倡導組織，該團體致力于協(xié)調(diào)開展反對反猶太主義和反猶煽動的各項運動。

部分猶太團體認為，設(shè)立緩沖區(qū)只會擴大警權(quán)，而無法觸及仇恨的深層根源。

上個月，擁有6000名成員的草根進步猶太團體爭取種族與經(jīng)濟正義猶太人組織提出了一種替代方案。該組織發(fā)布了一項計劃，呼吁紐約市將應(yīng)對策略從依賴警務(wù)執(zhí)法轉(zhuǎn)向注重事前預(yù)防。

該組織發(fā)布了一份題為《紐約市反對仇恨》的74頁報告，獲得了眾多跨宗教和少數(shù)族裔團體的廣泛背書。報告提出了一系列其稱之為“基于證據(jù)”的策略，主張通過聚焦預(yù)防和解決“根本原因”來打擊仇恨暴力。

報告倡導跨宗教和少數(shù)族裔團體之間的協(xié)作，建議建立追蹤網(wǎng)絡(luò)仇恨言論的預(yù)警系統(tǒng)，并開展旁觀者干預(yù)培訓。此外，該組織呼吁為社區(qū)組織提供更強有力的資金支持，而不是一味增加紐約市警察局的預(yù)算。

爭取種族與經(jīng)濟正義猶太人組織執(zhí)行董事奧黛麗·薩松指出：“我們傳統(tǒng)的應(yīng)對方式——警務(wù)執(zhí)法、起訴和逮捕——未能扭轉(zhuǎn)仇恨暴力不斷上升的趨勢，因為它們根本做不到。大多數(shù)仇恨事件永遠不會導致逮捕，許多事件甚至從未被報告?！?/p>

薩松進一步表示：“猶太社區(qū)從未獲得過真正規(guī)?；念A(yù)防方案。相反，民選官員一再將我們與鄰居割裂開來，向我們提供口罩禁令、緩沖區(qū)和流于形式的安保措施，而不是深思熟慮的解決方案?！?/p>

該報告還反對將反猶太主義作為一個孤立問題來處理。前任市長埃里克·亞當斯的政府曾采取這種孤立化的處理方式，出臺了一系列行政命令，包括對抗議活動實施嚴厲限制、采用國際大屠殺紀念聯(lián)盟對反猶太主義的定義、發(fā)布反抵制、撤資、制裁運動的命令，以及設(shè)立打擊反猶太主義辦公室。

該提議與馬姆達尼開始在市政廳推進的更廣泛的公共安全理念高度契合。馬姆達尼正通過新設(shè)立的社區(qū)安全辦公室來落實這一理念。該辦公室是他競選時宏大承諾的“縮水版”——他最初設(shè)想建立一個預(yù)算高達11億美元的機構(gòu)，但最終啟動資金僅為2．6億美元。

該辦公室將與現(xiàn)有的預(yù)防仇恨犯罪辦公室協(xié)同工作，并統(tǒng)籌處理槍支暴力、心理健康以及家庭暴力等相關(guān)項目。

許多曾助力馬姆達尼當選的進步活動人士認為，該法案打著打擊反猶太主義的旗號，實則是為了壓制親巴勒斯坦抗議活動這一更廣泛企圖的一部分。

在周三的座談會上，一些市政官員暗示，馬姆達尼在建立信任方面仍有努力的空間。

曼哈頓區(qū)長布拉德·霍伊爾曼－西格爾則認為，馬姆達尼代表了一種代際政治轉(zhuǎn)變，而許多紐約猶太人仍在努力理解這種轉(zhuǎn)變?！八碇环N代際更替，作為猶太人，我們必須承認這一點，即千禧一代對以色列的現(xiàn)狀抱有更多的懷疑態(tài)度。作為猶太人，我們需要幫助他們了解以色列的歷史、核心地位及其重要性。”

無論馬姆達尼最終作出何種決定，這一選擇都將成為他任期初期的重要標志。這也是一場嚴峻的考驗：一位憑借承諾削減紐約市警察局權(quán)力而當選的進步派人士，能否同時讓紐約猶太人相信他同樣重視他們的安全。就目前而言，這兩項承諾之間的鴻溝似乎依然難以逾越。