公海航行自由遭挑戰(zhàn)！當民船成為軍事目標，世界貿(mào)易根基被掏空？

近日，美軍“斯普魯恩斯”號驅逐艦在阿拉伯海向伊朗貨船“TOUSKA”號開火，炮彈打穿機艙，船員被迫撤離，海軍陸戰(zhàn)隊員索降登船，船上商品被全部扣押。這是美伊海上對峙以來首次動用艦炮直接攻擊民用船只。

另一邊，伊朗外長阿拉格齊在與王毅的通話中明確表示，期待中方為促和止戰(zhàn)發(fā)揮積極作用。

美軍為什么要對一艘民船下狠手？這次行動到底打破了哪些底線？

先看美軍的操作。4月19日，“斯普魯恩斯”號在阿拉伯海攔截了“TOUSKA”號。美軍稱對峙了6個小時，多次警告無效，于是用艦炮打穿了貨船的機艙。炮彈口徑5英寸，每發(fā)重約32公斤，直接癱瘓了動力系統(tǒng)。隨后，第31海軍陸戰(zhàn)隊遠征隊從“的黎波里”號兩棲攻擊艦搭乘直升機，索降登船，控制船只和貨物。

美軍這次的行動至少透露出三個明確信號：

第一，封鎖從威懾升級為武力執(zhí)行。自4月13日美國宣布對伊朗港口實施海上封鎖以來，已有25艘商船掉頭或返回。但“TOUSKA”號沒有掉頭，美軍的反應是直接打癱它。五角大樓此前已放話，若與伊朗有關的船只試圖逃避攔截，軍方可鳴槍示警甚至升級武力，這次就是把威脅兌現(xiàn)了。

第二，美軍在測試公海攔截的新模式。動手前兩天，美軍參謀長聯(lián)席會議主席凱恩明確授權全球美軍在任何地點攔截與伊朗有關的船只。這意味著美軍不承認公海自由通行對伊朗船只適用。如果這套模式在阿拉伯海跑通了，以后在其他海域同樣可以照搬。伊朗的商船，不管掛什么旗，只要美國認定“與伊朗有關聯(lián)”，就有可能在任何公海海域被攔截、被登船、被扣押。

第三，美軍在制造既成事實。美方稱，自2018年起“TOUSKA”號就已被美國財政部制裁，船東及管理方自2012年起就已被列入制裁名單。言下之意是：這艘船本來就是“黑名單”上的，動手有理。但問題是，制裁是一回事，在公海上動用軍事力量直接摧毀另一國船只的動力系統(tǒng)是另一回事。美軍用制裁名單給軍事行動找合法性，其目的就是在制造一個“慣例”——只要上了美國制裁名單，公海上的攔截和打擊就“合法”了。這個口子一旦打開，后患無窮。

美軍有沒有法律依據(jù)？美方給出的理由是：這艘船試圖突破美軍對伊朗港口的海上封鎖，根據(jù)海戰(zhàn)法，試圖突破封鎖的船只可以被合法扣押。

但這條邏輯鏈條有嚴重缺陷：其一，所謂“封鎖”本身就沒有國際法授權。美軍對伊朗港口的封鎖是單方面宣布的，聯(lián)合國安理會沒有授權。在沒有安理會授權的情況下，美軍的“封鎖”更像海上武力威脅。以此為理由動用艦炮攻擊民船，法理基礎很薄弱；其二，公海自由原則被直接踩在腳下。《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定公海對所有國家開放，任何國家的船只都享有航行自由。美軍聲稱有權在任何地點攔截與伊朗有關的船只，實際上是在公海建立“美國標準”。伊朗認定這是“海上劫掠”，從法理角度看并非沒有道理。

另外，美方公布的“違禁品清單”把范圍劃得極寬。武器彈藥是“絕對違禁品”，石油、鋼鐵、鋁是“有條件違禁品”，甚至連電子產(chǎn)品、發(fā)電設備、重型機械，只要美方“有情況表明”可能用于軍事用途，都可以扣押。這套標準幾乎可以把任何民用物資都納入扣押范圍。

這起事件創(chuàng)下了一個危險的先例：一個安理會常任理事國，在未經(jīng)安理會授權的情況下，在公海上對另一國的民用船只直接動用軍事力量。如果這套做法被其他國家效仿，公海航行自由將面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。誰有航母，誰就有權在公海上“執(zhí)法”——這條邏輯一旦成立，小國和弱國的海上貿(mào)易將毫無保障。

伊朗的回應有兩個：軍事層面，美軍動手后，伊朗武裝部隊隨即發(fā)射多架無人機打擊美艦。這是實打實的反擊，伊朗革命衛(wèi)隊海軍也迅速出動，趕赴事發(fā)海域支援伊朗商船。戰(zhàn)略層面，伊朗正在起草一部管理霍爾木茲海峽的綜合性法律。根據(jù)該法，與以色列有關的貨物和船只將被禁止通過海峽，敵對國家的船只未經(jīng)許可也不得通行。同時，伊朗革命衛(wèi)隊海軍在霍爾木茲海峽劃設了一條新航線，命名為“拉臘克走廊”，未經(jīng)許可不得通行。你扣我的船，我就卡你的油。霍爾木茲海峽是全球石油運輸?shù)纳€，每天有大量油輪經(jīng)過。伊朗如果真正落實上述法律，對全球能源市場的沖擊將是巨大的。

同時，伊朗革命衛(wèi)隊航空航天部隊司令穆薩維還透露，停火期間伊朗導彈及無人機發(fā)射裝置的更新補充速度比戰(zhàn)前還要快，伊朗目前仍保有約70%的導彈庫存和約40%的攻擊型無人機。這句話的潛臺詞很清楚：伊朗已經(jīng)做好了戰(zhàn)火重燃的實質(zhì)準備。

就在美軍動手的同一天，伊朗軍隊總司令哈塔米放話“誓死抵抗敵人”。伊朗外長阿拉格齊在中伊通話中明確表達了期待中方發(fā)揮積極作用的意愿。

伊朗為什么希望中方做這件事？

原因很直接，中國是伊朗石油的最大買家之一。美國加大對伊朗的海上封鎖力度，直接威脅的就是伊朗的石油出口通道。在這一點上，中國有實實在在的利益關切。

同時，中國在安理會擁有否決權，在中東事務中擁有越來越強的話語權。伊朗外長阿拉格齊在通話中高度贊賞中方為緩和局勢所作的努力，王毅外長也明確表示支持伊朗維護主權安全和民族尊嚴。在當前美伊談判陷入僵局的背景下，伊朗需要一個能在美國面前說上話的大國作為緩沖墊。

對于伊朗的求助，我們也需要清醒看到，中方能做的事情是有限的。 中方可以在外交層面持續(xù)發(fā)聲、在安理會層面推動緩和、在經(jīng)濟層面保持與伊朗的正常貿(mào)易往來，但直接軍事介入不符合中方的一貫立場。

美軍在公海上對伊朗民船動手，表面上看是一次軍事行動，實際上是對公海航行自由原則的一次挑戰(zhàn)。伊朗雖然在海空力量上與美軍存在巨大差距，但霍爾木茲海峽這張牌足以讓全球油價為之震動。伊朗向中國發(fā)出求援信號，說明德黑蘭也在尋找外交上的突破口，希望借助中國的力量對沖美國的極限施壓。但最終，美伊之間的結構性矛盾只能通過談判解決。單靠軍事對抗或單邊封鎖，只會讓波斯灣的局勢更加不可收拾。

這場美伊在公海上的碰撞，真正值得警惕的是：當公海上的民用船只都成為軍事目標時，全球海上貿(mào)易的安全根基正在被一點點掏空。