中東戰(zhàn)火還沒結(jié)束，“第二個伊朗”浮出水面，中方不許做一件事

4月22日，印尼財政部長薩德瓦在雅加達一場研討會上放了個＂大招＂。他拿伊朗對霍爾木茲海峽船只收費當參照，說印尼也可以研究對馬六甲海峽過往船只征收通航費。

他還算了筆賬，要是印尼、馬來西亞和新加坡三家分錢，那收入＂相當可觀＂。這話放在平時可能也就聽聽，但眼下中東打成一鍋粥，霍爾木茲海峽剛被伊朗搞成＂收費站＂，這個節(jié)骨眼說這話，味道就不一樣了。

馬六甲海峽是什么概念？2025年全年，穿過馬六甲和新加坡海峽的商船頭一回突破10萬艘，達到102525艘，比前一年多了8.7%。平均算下來，每天281艘，差不多每5分鐘過一條船。全球大約四成的貿(mào)易貨物從這里走，中東運往中日韓的石油，絕大部分也得走這條道。這么一條命脈級別的航道，有人要收＂買路錢＂，誰能坐得??？

其實薩德瓦自己也沒太當真。他后來承認這個想法還在討論階段，短期搞不了。日本媒體還補了一刀，說薩德瓦當財長之前是個經(jīng)濟學者，海事和外交都不歸他管。沒有收費標準，沒有法律依據(jù)，更沒有時間表。與其說這是一項政策，不如說是一次＂放風試探＂——看看國際社會什么反應(yīng)，看看鄰國什么態(tài)度。

從法律角度看，這條路壓根走不通。《聯(lián)合國海洋法公約》寫得明明白白，用于國際航行的海峽適用過境通行制度，沿岸國不能單方面收費。馬六甲海峽跟蘇伊士運河、巴拿馬運河不一樣，那兩條是人工挖出來的，收費有歷史依據(jù)和法律基礎(chǔ)。馬六甲是天然航道，屬于國際公共水域。誰想把它變成＂私家收費站＂，就是在挑戰(zhàn)國際規(guī)則的底線。

那問題來了，印尼為什么偏偏選這個時間點？3月30日，伊朗議會通過了霍爾木茲海峽收費法案，計劃用伊朗里亞爾收費，同時禁止美國和以色列船只通行。消息出來當天，油價就飆了，美國原油收盤價自2022年以來頭一次破百。伊朗撕開了這個口子，連鎖反應(yīng)就來了。

伊朗搞收費，是有它的特殊條件的。今年2月底美國和以色列對伊朗發(fā)動了大規(guī)模空襲，霍爾木茲海峽航運嚴重中斷，伊朗趁機把海峽管控權(quán)抓在手里。英國《金融時報》曝出來，有船只為了通過海峽，已經(jīng)付了200萬美元。這是戰(zhàn)爭狀態(tài)下的博弈籌碼，伊朗拿海峽跟美國＂對賭＂。

印尼的情況跟伊朗完全不是一回事。沒打仗，沒封海峽，更沒有什么戰(zhàn)略對賭的背景。馬六甲海峽全長1080公里，最窄的地方在新加坡海峽段，只有37公里，主航道和深水區(qū)大部分還不在印尼一側(cè)。你就因為伊朗開了先例就想跟著學，這個類比實在牽強。

不過這件事的背后，還藏著另一條暗線。就在＂收費＂風聲放出來的幾天前，4月13日，美國防長赫格塞思在五角大樓和印尼防長沙夫里見了面，兩國簽了一份《重大防務(wù)合作關(guān)系協(xié)議》。

美國媒體透露，美方正在爭取美軍飛機飛越印尼全境領(lǐng)空的權(quán)限，目的很明確——增強對馬六甲海峽的監(jiān)控能力。左手簽軍事協(xié)議，右手談海峽收費，這兩件事前后腳出現(xiàn)，說沒關(guān)系，我們怎么也不信。

好在印尼內(nèi)部也有清醒的人。路透社4月14日爆料，印尼外交部在4月初給國防部發(fā)了封＂緊急且機密＂的信，警告美國＂無限飛越＂的方案可能把雅加達拖進南海爭端。印尼國防部隨后也強調(diào)，印尼領(lǐng)空的控制權(quán)屬于印尼，跟美國的協(xié)議必須在印尼法律框架內(nèi)執(zhí)行。這封內(nèi)部信等于給美國的算盤踩了一腳。

霍爾木茲海峽收費搞了不到一個月，全球能源市場已經(jīng)亂套了。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的數(shù)據(jù)顯示，霍爾木茲海峽過境量跌了超過95%，油氣和化肥運輸幾乎癱瘓，能源價格在全球各地大幅飆升。一條海峽出問題就這樣了，如果馬六甲也跟著出狀況，后果不堪設(shè)想。

4月17日，印尼、馬來西亞和新加坡罕見地發(fā)了聯(lián)合聲明，說三國有責任按照國際法保持馬六甲海峽和新加坡海峽開放安全。這等于把印尼財長的＂暢想＂定性成了個人發(fā)言。新加坡海事周期間，多國代表在閉門會上也表了態(tài)：國際海峽不能搞收費，不能搞許可制，任何人都不能碰這條紅線。

這件事對中國意味著什么？我們進口能源的八成以上走馬六甲海峽，經(jīng)過的船只里大約六成目的地是中國。一旦收費落地，掏錢最多的毫無疑問就是我們。所以中方的立場一直很明確：國際航道必須開放、安全、不能被政治化。這個態(tài)度沒有模糊空間。

有人可能會說，馬六甲被卡住，中國能源不就斷了？這種老論調(diào)放到今天已經(jīng)不靈了。過去二十多年，中俄油氣管道和中亞能源通道早就建好了，石油進口來源也越來越多元化。國內(nèi)新能源發(fā)展更是猛，電動車滲透率已經(jīng)過了一半，石油的剛性需求一直在降。我們不怕海峽被卡，但絕不允許有人把海峽當工具使。

有意思的是，伊朗搞霍爾木茲收費之后，美國國務(wù)卿魯比奧第一時間表態(tài)＂不允許＂。同樣的邏輯放到馬六甲也成立，美國海軍艦隊每年大量穿越這片海域，真收費的話美國也得掏錢。所以在這件事上，中美的利益出現(xiàn)了少有的重合——誰都不想關(guān)鍵航道變成誰的提款機。

泰國這邊已經(jīng)動起來了。他們在加緊推＂陸橋計劃＂，打算在泰國南部半島東西兩側(cè)各建一個深水港，中間拿鐵路和高速公路連起來，讓貨物直接繞過馬六甲。項目還在紙面上，但信號足夠清楚：替代路線已經(jīng)開始布局了。你今天收費，明天人家就繞道走，到頭來虧的還是海峽沿岸國自己。

中方反復(fù)強調(diào)的那件＂不許做的事＂，就是不允許任何國家把國際航道工具化、武器化、收費化。伊朗的先例已經(jīng)把霍爾木茲海峽的秩序攪亂了，如果馬六甲再跟著出事，能源漲價、糧食斷供、工廠停擺，這一連串的多米諾骨牌倒下來，全球沒有哪個經(jīng)濟體扛得住。關(guān)鍵海峽不能變成下一個沖突前線，這條底線，誰碰誰承擔后果。