盤龍城華中師范大學附屬小學項目，打圍之后一直停滯施工

武漢風華 談武漢風情 展黃陂宏圖

盤龍城華中師范大學附屬小學項目打圍之后一直停滯施工，學校周邊村落未拆遷是什么情況，該項目不是寫的28年建成嗎？

官方回復(fù)回復(fù)單位： 黃陂區(qū) 2026-04-23 11:00:20

尊敬的市民，您好。接到市民熱線·城市留言板督辦件后，我局工作人員于4月22日09時05分通過電話85931191向計財科核實情況。

經(jīng)了解，您主要反映華師附小建設(shè)的問題。具體情況說明如下：據(jù)了解，該項目由臨空投公司全過程代建。已完成可研、初設(shè)批復(fù)，取得不動產(chǎn)證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證，圖審合格證，財評清單已報送區(qū)財政局審查，預(yù)計本周反饋初步結(jié)果。計劃4月底前完成財評并掛網(wǎng)招標。4

月23日10:53:08，我單位工作人員通過電話85931191與您聯(lián)系，告知您辦理情況和結(jié)果。感謝您對我們工作的支持與信任，祝您生活愉快！ 經(jīng)辦單位：黃陂區(qū)教育局發(fā)展規(guī)劃財務(wù)科

老百姓，以為你圍墻和牌樓豎起來了，就表示工程開工了

其實真不是這樣

國有企業(yè)建設(shè)的工程，前期需要走很長的流程，圍墻修起來，只是表示這個項目政府批準后可以立項（ 辦理主體施工許可證時，主管部門會要求“施工場地已經(jīng)基本具備施工條件” 。把圍墻、臨建和場地清理好，正是滿足這個前置條件的重要一步） ，接下來還要湊集資金，搞設(shè)計，各種招標等

正常情況下，從項目打圍到正式開工起碼需要一年以上

按照撥款流程，一般情況下是上半年做預(yù)算，下半年才撥款，政府工程正式開工基本都是下半年的事情

政府投資項目，為什么正式開工需要很長時間，原因或許如下：

• 漫長的審批流程：政府投資程序嚴格，一個大型項目要依次完成項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計及概算三大環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)法定辦結(jié)時限就長達20個工作日，且需多部門協(xié)調(diào)，實際耗時往往遠超時限。

• 復(fù)雜的招標環(huán)節(jié)：政府項目招標前置條件嚴苛，需完成項目審批核準、落實資金來源并通過財政評審。在找到有資質(zhì)的企業(yè)完成合同簽訂前，即使圍墻已立，主體工程也無法開工。

• 關(guān)鍵的施工許可證：這是法律意義上的“開工令”，但拿證更難——它需要先完成用地、規(guī)劃、人防等所有前置審批手續(xù)。部分項目會采取“分階段辦理施工許可”的方式，先申請“基坑部分”的許可證，以“技術(shù)性開工”避免總工期延誤。

• 棘手的征地拆遷與管線遷移：這是最常見的“卡脖子”難題。如果土地權(quán)屬不清、住戶安置補償未談妥，或者地下管線權(quán)屬復(fù)雜需要多部門協(xié)調(diào)，主體工程就無法進場，只剩下空蕩蕩的圍墻。

• 不確定的資金狀況：在圍墻立起后，可能因財政評審、撥款滯后等“資金鏈”問題導(dǎo)致遲遲不能開工。或是前期探測不精確，導(dǎo)致后續(xù)無法按計劃施工

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