王洪祥：堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一

習近平法治思想系統(tǒng)總結黨領導法治建設的豐富實踐和寶貴經驗，傳承中華法律文化精華，汲取世界法治文明有益成果，是一個內涵豐富、博大精深、與時俱進、不斷創(chuàng)新發(fā)展的科學理論體系。經黨中央批準，《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》把“堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”作為習近平法治思想核心要義的“第十二個堅持”，充分體現(xiàn)了習近平法治思想豐富發(fā)展的新成果。中國法學會是中國共產黨領導的人民團體，是法學界、法律界的全國性群眾團體、學術團體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系和團結廣大法學法律工作者的橋梁和紐帶，是加強社會主義民主法治建設，推進全面依法治國、建設更高水平社會主義法治國家的重要力量。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，法學會深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，切實增強學習宣傳貫徹的針對性、實效性，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論更加深入人心，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

深刻認識堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的重大意義

堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一是全面依法治國的內在要求。2025年12月8日，中共中央政治局召開會議，審議《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》。這是第一部黨領導全面依法治國工作的基礎性、綜合性黨內法規(guī)，是堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的生動載體。堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一貫穿全面依法治國的全過程和各方面。比如，堅持黨對全面依法治國的領導，需要推進黨的領導制度化、法治化、規(guī)范化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施；堅持建設中國特色社會主義法治體系，需要加快形成完備的法律規(guī)范體系和完善的黨內法規(guī)體系；堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，需要堅持黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，落實領導干部管黨治黨責任。

堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一是推進新時代黨的建設新的偉大工程、堅定不移全面從嚴治黨的應有之義。健全全面從嚴治黨體系，必然要求堅持依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一，突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維、法治的方式管黨治黨建設黨，實現(xiàn)黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調，推動全面從嚴治黨在法治軌道上向縱深發(fā)展，為新時代黨的建設提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。

堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一是推進中國式現(xiàn)代化的重要保障。推進中國式現(xiàn)代化要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)；同時也要在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，能夠充分發(fā)揮依規(guī)治黨對黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，形成國家法律和黨內法規(guī)相輔相成的格局，切實為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

深入理解堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的鮮明特色

堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一具有鮮明的實踐特色。黨的十八大以來，我們黨始終堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，持續(xù)推進黨和國家機構改革，不斷調整優(yōu)化黨和國家機構職能體系，使之更好適應黨和國家事業(yè)發(fā)展需要；不斷促進紀檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能；健全黨和國家監(jiān)督制度，以黨內監(jiān)督為主導，發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用和派駐監(jiān)督探頭作用，推動各項監(jiān)督貫通協(xié)同，實現(xiàn)黨內監(jiān)督全覆蓋、對公職人員監(jiān)察全覆蓋；堅持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨的組織法規(guī)、領導法規(guī)、自身建設法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)，讓制度“長牙”“帶電”。這些歷史性成就的取得，無不彰顯堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一這一創(chuàng)新理論的實踐偉力。

堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一具有鮮明的民族特色。紀律嚴明是馬克思主義政黨的顯著標志和獨特優(yōu)勢，也是我們黨加強自身建設、不斷發(fā)展壯大的重要歷史經驗。馬克思強調：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”1938年10月，毛澤東同志在擴大的黨的六屆六中全會的報告中，首次明確提出“黨內法規(guī)”概念。同時，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著出禮入刑、隆禮重法、執(zhí)法如山、嚴以治官等深邃思想智慧，強調官員、士人等群體在修身律己中的表率作用，正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。習近平總書記堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，鮮明提出“依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心”“我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應該更嚴”“重點是抓好‘關鍵少數(shù)’”等諸多原創(chuàng)性命題和觀點，既是對馬克思主義建黨學說的創(chuàng)新和發(fā)展，也是對我國政治和法治實踐經驗的科學總結，更與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承，展現(xiàn)了鮮明的民族特色。

堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一具有鮮明的時代特色。當今世界百年未有之大變局加速演進，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。歷史和現(xiàn)實都表明，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。黨的十八大以來，我們把加快形成完善的黨內法規(guī)體系作為建設中國特色社會主義法治體系的重要部分，既體現(xiàn)了運用法治思維管黨治黨，又體現(xiàn)了我們堅定不移走中國特色社會主義法治道路的自信，體現(xiàn)了中國共產黨之治、中國之治的獨特優(yōu)勢，這在我國法治發(fā)展史乃至世界政治文明史上都具有開創(chuàng)性意義，也為人類政治文明進步貢獻了中國智慧、中國方案，彰顯了鮮明的時代特色。

全面落實堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的實踐要求

習近平總書記圍繞堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠、內涵豐富、思想深刻，闡釋了堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的科學內涵和實踐要求，必須結合工作實際抓緊抓實。法學會要團結廣大法學法律工作者自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，切實將堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的實踐要求落細落實。

發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用。要堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，推進依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。要完善黨內法規(guī)制定體制機制，注重黨內法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調。要正確處理黨的政策和國家法律的關系，黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執(zhí)行憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動，做到黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。法學會要堅定不移用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，不斷加強黨的政治建設，嚴格依照“三定”規(guī)定履職、依照法制辦事、依照崗位責任落實，不斷完善工作規(guī)則和決策議事制度，工作制度化、規(guī)范化、法治化水平進一步提升。

堅持把依規(guī)治黨作為管黨治黨的基本方式。要增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。要強化法規(guī)制度意識，堅持融入日常、抓在經常，引導廣大黨員深入學習黨章黨規(guī)，常態(tài)化推進學紀知紀明紀守紀，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，引導推動黨員干部在遵規(guī)守紀前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據(jù)，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。法學會要深入貫徹《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》等黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把黨紀學習教育成果持續(xù)轉化為推動高質量發(fā)展的強大動力，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，高標準嚴要求開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，推進作風建設常態(tài)化長效化，以優(yōu)良作風為發(fā)展凝心聚力。

把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來。要一體推進監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)察執(zhí)法，統(tǒng)籌運用紀法“兩把尺子”，堅持執(zhí)紀必嚴，用鐵的紀律強化日常管理和監(jiān)督，嚴肅處理違反黨章黨規(guī)的行為；堅持紀法協(xié)同，依法監(jiān)督公職人員嚴守底線。法學會要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，堅持和加強黨對法學會的全面領導，堅持政治建會、從嚴治會、依規(guī)辦會，以更高標準更實舉措推進全面從嚴治黨在法學會落地生根。

來源 ：《旗幟》2026年第4期、四川省法學會

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