健全樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制

政績(jī)觀問(wèn)題是一個(gè)根本性問(wèn)題，關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，是新時(shí)代黨的建設(shè)的重大課題，是黨員、干部修身立德、干事創(chuàng)業(yè)的必修課。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育的通知》，要求廣大黨員干部落實(shí)‘立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實(shí)干’總要求，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。”新時(shí)代樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，不能停留在思想教育、口頭倡導(dǎo)、行為糾治層面，要聚焦五個(gè)維度，探索構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨員、干部堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，有效防范和糾治政績(jī)觀偏差，切實(shí)為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)。

一、把牢政治方向

選人用人是干部隊(duì)伍建設(shè)的指揮棒，是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。要將政績(jī)觀作為選人用人的重要考量，從源頭上把好政績(jī)觀關(guān)口，以正確選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

健全科學(xué)考察指標(biāo)體系。把利益回避、群眾口碑、權(quán)力運(yùn)行透明度、民生工作實(shí)績(jī)、基層評(píng)價(jià)意見(jiàn)等作為重要考察內(nèi)容，規(guī)范考核程序，近距離、多角度、全方位識(shí)別黨員、干部，確保選出來(lái)的干部政治過(guò)硬、立場(chǎng)堅(jiān)定、一心為公、為民造福。強(qiáng)化政績(jī)追溯考察。深入考察干部過(guò)往工作實(shí)績(jī)，重點(diǎn)看干成的事“為誰(shuí)、靠誰(shuí)、惠及誰(shuí)”，看是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)，還是看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)效快的顯績(jī)；是造福群眾的實(shí)績(jī)，還是勞民傷財(cái)?shù)奶摽?jī)，從源頭上校準(zhǔn)政績(jī)坐標(biāo)。建立“政績(jī)負(fù)面清單”。明確將搞“形象工程”“面子工程”、“數(shù)字政績(jī)”、數(shù)據(jù)造假，以及急功近利、蠻干亂干、不作為不擔(dān)當(dāng)、脫離群眾等行為，納入干部選拔任用“政績(jī)負(fù)面清單”，實(shí)行“一票否決”，以制度剛性壓縮錯(cuò)位政績(jī)觀的生存空間。

二、夯實(shí)為民造福根基

為民造福是最大政績(jī)。干事業(yè)、創(chuàng)政績(jī)，為的是造福人民，不是為了個(gè)人升遷得失。要建立健全吸納民意、實(shí)時(shí)辦理、群眾評(píng)判相貫通的制度體系，確保發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把好事實(shí)事做到群眾心坎上。

健全民意快速回應(yīng)與轉(zhuǎn)化機(jī)制。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，把群眾的急難愁盼、意見(jiàn)建議、合理訴求及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策安排、工作任務(wù)、民生項(xiàng)目，讓群眾心聲有人聽(tīng)、群眾難事有人辦、群眾期盼有著落。建立民生實(shí)事清單化管理機(jī)制。聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目化、清單化、臺(tái)賬化、銷號(hào)化管理，明確責(zé)任、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、成效，讓民生政績(jī)可感知、可檢驗(yàn)、可評(píng)判。強(qiáng)化群眾滿意度考核權(quán)重。把群眾滿意度、獲得感、幸福感作為衡量工作的根本標(biāo)尺，體現(xiàn)在政績(jī)考核工作中，提高民生實(shí)績(jī)、基層評(píng)價(jià)、群眾意見(jiàn)在考核體系中的權(quán)重，緊貼民生需求、緊扣民意訴求、緊握民心標(biāo)尺。

三、規(guī)范科學(xué)決策

科學(xué)應(yīng)變、科學(xué)決策，是我們掌握戰(zhàn)略主動(dòng)的先決條件，也是樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育總要求的重要內(nèi)容。要建立決策前中后全流程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警與糾偏機(jī)制，確保決策始終在科學(xué)軌道上運(yùn)行。

推行重大決策時(shí)度效全流程評(píng)估。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、生態(tài)保護(hù)等重大決策，實(shí)行事前科學(xué)論證、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、事后效果評(píng)估，綜合考量發(fā)展規(guī)律、資源稟賦、群眾意愿、風(fēng)險(xiǎn)隱患，精準(zhǔn)把握決策力度、節(jié)奏、時(shí)機(jī)。建立決策風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)盲目上項(xiàng)目、過(guò)度舉債、層層加碼、一刀切，以及消極懈怠、推諉扯皮、推進(jìn)緩慢等風(fēng)險(xiǎn)和傾向，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾偏、及時(shí)整改。落實(shí)決策溯源與終身問(wèn)責(zé)機(jī)制。完善決策機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)因決策失誤造成重大損失、嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼干部審慎用權(quán)、科學(xué)決策。

四、弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)

求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們黨應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷取得事業(yè)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。要弘揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，下實(shí)功、出實(shí)招、做實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，確保藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、決策變?yōu)槌尚А⒊兄Z變?yōu)閷?shí)績(jī)。

實(shí)施穿透式落實(shí)督查機(jī)制。加強(qiáng)督查考核，堅(jiān)持直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)、直查實(shí)效，精簡(jiǎn)督查檢查考核事項(xiàng)，整治過(guò)度留痕、文山會(huì)海，把基層干部從形式主義束縛中解脫出來(lái)，讓干部有更多時(shí)間精力抓落實(shí)、干實(shí)事。建立形式主義、官僚主義監(jiān)測(cè)預(yù)警與負(fù)面清單。緊盯以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、虛假落實(shí)、選擇性落實(shí)、推諉扯皮等突出問(wèn)題，列出負(fù)面清單、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、嚴(yán)肅通報(bào)問(wèn)責(zé)，讓形式主義、官僚主義無(wú)處藏身。完善執(zhí)行效能考核評(píng)價(jià)體系。把落實(shí)成效、工作實(shí)績(jī)、治理效能作為考核重點(diǎn)，不看“唱功”看“做功”，不看“痕跡”看“實(shí)績(jī)”，讓真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的干部有舞臺(tái)、有機(jī)會(huì)、有激勵(lì)，讓不作為、不落實(shí)的干部受警醒、受約束、受處理。

五、保持久久為功定力

創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)需要保持歷史耐心、戰(zhàn)略定力，接續(xù)奮斗。要建立長(zhǎng)周期、跨任期、可持續(xù)的保障機(jī)制，杜絕短視行為、翻燒餅、換賽道，引導(dǎo)廣大黨員、干部既做惠民生、增福祉的顯功，也做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛功。

推行長(zhǎng)周期跨任期考核評(píng)價(jià)。對(duì)重大戰(zhàn)略、重大工程、重點(diǎn)民生、生態(tài)保護(hù)等長(zhǎng)期性工作，實(shí)行跨任期、長(zhǎng)周期考核，不簡(jiǎn)單以短期數(shù)據(jù)、任期成效論英雄，既看當(dāng)前成效，也看長(zhǎng)遠(yuǎn)潛力，既看顯績(jī)，也看潛績(jī)，引導(dǎo)黨員、干部自覺(jué)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。健全落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，準(zhǔn)確區(qū)分“方向性錯(cuò)誤”與“執(zhí)行性偏差”“違紀(jì)違法”與“改革試錯(cuò)”“故意為之”與“工作失誤”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。強(qiáng)化政策連續(xù)性與工作穩(wěn)定性保障。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，完善重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目接續(xù)推進(jìn)機(jī)制，防止因領(lǐng)導(dǎo)干部更替而半途而廢、半途改道，確保事業(yè)接續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)。

功成不必在我，功成必定有我。新征程上，廣大黨員、干部要自覺(jué)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)定立黨為公的政治本色、厚植為民造福的價(jià)值根基、恪守科學(xué)決策的實(shí)踐準(zhǔn)則、弘揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)、保持久久為功的戰(zhàn)略定力，共同守護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，用心創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)、真正造福人民、得到群眾公認(rèn)的業(yè)績(jī)。

（作者 蕭新橋：教授，中國(guó)中鐵研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、中國(guó)中鐵黨建政研會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）