特朗普在拉丁美洲的強(qiáng)硬策略,喚起了外界對(duì)“炮艦外交”時(shí)代的記憶,也讓人想起該政策曾激發(fā)的反帝國(guó)主義浪潮。
與在世界其他地區(qū)一樣,第二屆特朗普政府在拉丁美洲采取了日益激進(jìn)的政策。
從針對(duì)疑似毒販的無人機(jī)打擊到提高進(jìn)口關(guān)稅,從封鎖古巴燃料運(yùn)輸并威脅入侵,再到1月3日對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事干預(yù),美國(guó)對(duì)西半球鄰國(guó)采取的強(qiáng)硬手段,讓外界聯(lián)想到美國(guó)早期的外交政策時(shí)期。
許多評(píng)論員認(rèn)為,針對(duì)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅的綁架圖謀,仿佛是1989年抓捕巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人曼努埃爾·諾列加的重演。
另一些分析人士則指出,美國(guó)干涉拉丁美洲的歷史更為悠久,可以追溯到冷戰(zhàn)時(shí)期。這其中包括尼克松政府支持1973年推翻智利總統(tǒng)薩爾瓦多·阿連德的政變,以及中央情報(bào)局在1954年策劃推翻危地馬拉民選總統(tǒng)哈科沃·阿本斯的行動(dòng)。
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作為一名研究20世紀(jì)早期拉丁美洲歷史的學(xué)者,筆者認(rèn)為特朗普政府對(duì)拉美的政策更像是美國(guó)一種更為古老的政策模式。從1900年到20世紀(jì)30年代中期,美軍相繼干涉了多個(gè)拉丁美洲國(guó)家。
這種做法通常以“羅斯福推論”作為辯護(hù)理由,即西奧多·羅斯福總統(tǒng)對(duì)“門羅主義”的補(bǔ)充。羅斯福在1904年曾聲稱,在發(fā)生“長(zhǎng)期不當(dāng)行為”的情況下,美國(guó)將不得不行使“國(guó)際警察權(quán)力”以捍衛(wèi)自身利益。
但至關(guān)重要的是,拉丁美洲人當(dāng)年如何應(yīng)對(duì)美國(guó)在20世紀(jì)初確立霸權(quán)的過程,或許能為當(dāng)今提供一些借鑒。美國(guó)所謂“炮艦外交”的一個(gè)主要副作用,是激起了該地區(qū)政治生活中抵抗運(yùn)動(dòng)和反帝國(guó)主義思想的高漲。
在羅斯福主張美國(guó)有權(quán)對(duì)整個(gè)西半球進(jìn)行干預(yù)后的30年里,美軍曾三次占領(lǐng)古巴 。此外,美軍還在1915年至1934年間占領(lǐng)了海地,并在1916年至1924年間占領(lǐng)了多米尼加共和國(guó)。
在尼加拉瓜,美國(guó)于1912年至1925年間部署了海軍陸戰(zhàn)隊(duì),隨后又在1926年至1933年間再次駐軍,開展反叛亂行動(dòng),并在此期間首次使用了空中轟炸戰(zhàn)術(shù)。
因此,在拉美大部分地區(qū),這是一個(gè)美國(guó)動(dòng)輒訴諸武力的時(shí)代,華盛頓對(duì)拉丁美洲國(guó)家的主權(quán)毫不顧忌。
這個(gè)外部干預(yù)的時(shí)代也恰逢一段政治思想劇烈發(fā)酵的時(shí)期,筆者在近期出版的《激進(jìn)主權(quán)》一書中對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)描述。
從布宜諾斯艾利斯到墨西哥城,從哈瓦那到利馬,各地相繼涌現(xiàn)出對(duì)美國(guó)霸權(quán)提出尖銳批評(píng)的政治運(yùn)動(dòng)。其中許多運(yùn)動(dòng)源于20世紀(jì)10年代末的學(xué)生組織,而另一些則依托于日益壯大的工會(huì)和新成立的左翼政黨。
1923年,墨西哥韋拉克魯斯州的農(nóng)村工人成立了農(nóng)民聯(lián)盟。從一開始,他們就將地方問題與國(guó)際局勢(shì)視為緊密交織的整體,并認(rèn)為這背后有著令人信服的邏輯。
正如該聯(lián)盟所言:“我們的國(guó)際主義并非源于對(duì)空洞口號(hào)的狂熱……而是為了采取預(yù)防措施,強(qiáng)化自身以抵御敵人。”他們口中的敵人,正是“北美的帝國(guó)主義”。
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當(dāng)時(shí)拉美的許多激進(jìn)運(yùn)動(dòng)都受到了不久前墨西哥革命的啟發(fā)。1917年頒布的墨西哥新憲法將該國(guó)的土地和自然資源收歸國(guó)有,這使其與美國(guó)企業(yè)和地主產(chǎn)生了直接沖突。
此外,俄國(guó)革命的全球影響也為其他運(yùn)動(dòng)注入了活力。但在當(dāng)時(shí),許多拉丁美洲人更多是將布爾什維克視為全球反殖民浪潮的一部分。
筆者的著作探討了墨西哥城作為這些不同政治思潮聚集地所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。
這些團(tuán)體涵蓋了從墨西哥農(nóng)民聯(lián)盟到由秘魯流亡者組建的反帝運(yùn)動(dòng)“美洲人民革命聯(lián)盟”。許多此類組織最終匯聚在“美洲反帝同盟”的旗幟下。該同盟于1925年在墨西哥城成立,隨后迅速在該地區(qū)的十多個(gè)國(guó)家建立了分支機(jī)構(gòu)。
這些運(yùn)動(dòng)共同揭示了美國(guó)霸權(quán)的新特征。正如古巴學(xué)生領(lǐng)袖、胡利奧·安東尼奧·梅利亞在1925年所觀察到的那樣,美國(guó)有著與眾不同的特質(zhì)。
當(dāng)時(shí)他的祖國(guó)雖然在形式上擁有主權(quán),但高度依賴美國(guó)。與歐洲帝國(guó)不同,美國(guó)在很大程度上避免直接控制領(lǐng)土,盡管它曾迫使古巴人在1901年憲法中加入一項(xiàng)允許美國(guó)隨意干預(yù)該島的條款。
在梅利亞看來,美國(guó)顯然是一個(gè)帝國(guó),主要通過商業(yè)或金融壓力來行使其霸權(quán)。他認(rèn)為,美元和華爾街與華盛頓特區(qū)的政府大樓一樣,都是美國(guó)權(quán)力的核心。
厄瓜多爾醫(yī)生里卡多·帕雷德斯于1926年創(chuàng)立了該國(guó)社會(huì)黨,他認(rèn)為需要一個(gè)新詞匯來準(zhǔn)確描述拉丁美洲國(guó)家矛盾的處境。
這些國(guó)家在形式上擁有主權(quán),并非嚴(yán)格意義上的殖民地。它們?cè)诮?jīng)濟(jì)和政治上卻從屬于華盛頓和華爾街——正如他在1928年所表述的那樣,它們是“附屬國(guó)”。
對(duì)于反帝組織“美洲人民革命聯(lián)盟”的核心成員、秘魯詩(shī)人馬格達(dá)·波塔爾而言,美國(guó)的霸權(quán)在拉丁美洲不同地區(qū)的表現(xiàn)形式各不相同。
1929年,波塔爾在波多黎各和多米尼加共和國(guó)發(fā)表了一系列演講,將該地區(qū)劃分為不同的地帶。
雖然阿根廷或巴西等國(guó)主要被視為美國(guó)的投資地,但墨西哥和加勒比地區(qū)卻經(jīng)常遭受美軍的武力干預(yù)。用波塔爾的話說:“在這里,帝國(guó)主義毫無偽裝。”
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波塔爾在演講結(jié)尾用一句話將她對(duì)美國(guó)霸權(quán)的分析與引發(fā)共鳴的團(tuán)結(jié)呼吁結(jié)合在一起:“我們有一個(gè)共同的強(qiáng)大敵人;讓我們結(jié)成一個(gè)共同的強(qiáng)大聯(lián)盟。”
盡管拉丁美洲的反帝國(guó)主義思想家在許多問題上能夠達(dá)成共識(shí),但他們之間也存在著深刻的分歧。這不僅涉及戰(zhàn)略問題,也包括原則性問題。
不同階級(jí)在他們的運(yùn)動(dòng)中應(yīng)該扮演什么角色?他們希望推動(dòng)多么激進(jìn)的社會(huì)變革?以及,由此將誕生一個(gè)怎樣的國(guó)家?
隨著時(shí)間的推移,這些差異演變成深深的裂痕,導(dǎo)致革命者與民主改良派、國(guó)際主義者與民族主義者、親蘇派與反共派之間相互對(duì)立。這些分歧在隨后大半個(gè)世紀(jì)的拉丁美洲政治中扮演了重要角色。
雖然其中許多裂痕在冷戰(zhàn)期間變得尤為突出,但它們實(shí)際上源于早期關(guān)于如何最好地對(duì)抗美國(guó)霸權(quán)的分歧。
20世紀(jì)20年代和30年代的反帝浪潮,塑造了一代拉丁美洲激進(jìn)分子。在這些年里步入政治舞臺(tái)的幾位人物,后來在20世紀(jì)的重大歷史事件中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
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例如,在1959年至1976年間擔(dān)任古巴革命政府外交部長(zhǎng)的勞爾·羅亞,其政治啟蒙正是源于20世紀(jì)20年代該島的反帝運(yùn)動(dòng)。
那些在兩次世界大戰(zhàn)之間確立政治愿景的人們,將這些理想帶入了冷戰(zhàn)時(shí)代。在很大程度上,20世紀(jì)20年代和30年代為后來那些更為人熟知的激進(jìn)運(yùn)動(dòng)奠定了重要的基礎(chǔ)。
誠(chéng)然,過往未必總是序章。外界很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)當(dāng)前美國(guó)拉美政策將帶來怎樣的長(zhǎng)期后果,尤其是在該地區(qū)目前正呈現(xiàn)右傾趨勢(shì)的背景下。
但回顧該地區(qū)的反帝國(guó)主義傳統(tǒng),確實(shí)預(yù)示著一種可能的結(jié)果:美國(guó)新一輪的強(qiáng)硬姿態(tài),遲早會(huì)重新點(diǎn)燃反帝國(guó)主義情緒,并使其成為新一代活動(dòng)家的組織原則。
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