1660億美元,折合人民幣1.13萬(wàn)億元,這筆巨額款項(xiàng)將陸續(xù)退還,而現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普,已向全球宣告了這一決定。
很多人疑惑,美國(guó)向來(lái)占據(jù)主動(dòng),為何突然松口?這筆錢到底退給誰(shuí)?背后又藏著怎樣的隱情?
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這事要從2025年初說(shuō)起,特朗普第二任期上臺(tái)后,沒有經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn),直接援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》,在全球范圍內(nèi)加征關(guān)稅,其中對(duì)華加征的稅率一度超過(guò)100%,直接讓相關(guān)商品價(jià)格翻倍。
當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)就亂了套,進(jìn)口商、零售商和農(nóng)場(chǎng)主苦不堪言,關(guān)稅暴漲讓他們的成本急劇增加,利潤(rùn)被大幅壓縮,消費(fèi)者也得花更多錢買東西,不滿情緒越來(lái)越濃。
更關(guān)鍵的是,美國(guó)12個(gè)州政府聯(lián)合起來(lái),起訴特朗普越權(quán),認(rèn)為這種未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的征稅行為,既違法又侵犯了州權(quán)。
這場(chǎng)官司一路上訴,最終送到了美國(guó)最高法院。2026年2月20日,最高法院以6:3的投票結(jié)果作出裁決,認(rèn)定特朗普依據(jù)這部法律加征關(guān)稅的行為,完全超越了總統(tǒng)的權(quán)限,屬于非法征收,必須立即停止。
3月4日,國(guó)際貿(mào)易法院進(jìn)一步下了死命令,要求美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局,必須全額退還之前征收的非法關(guān)稅,還要加上相應(yīng)的利息。
這次退款規(guī)模堪稱美國(guó)歷史之最,總額高達(dá)1660億美元,涉及5300多萬(wàn)票報(bào)關(guān)單,覆蓋全美33萬(wàn)家進(jìn)口商。截至4月9日,已經(jīng)有5.6萬(wàn)家企業(yè)完成了退款登記,涉及金額約8660億元人民幣。
為了提高退款效率,美國(guó)海關(guān)專門研發(fā)了報(bào)關(guān)系統(tǒng)新模塊,采用電子支付的方式統(tǒng)一發(fā)放退款,還會(huì)根據(jù)情況附上利息,取代了過(guò)去逐筆處理的繁瑣流程。
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不過(guò)由于單據(jù)數(shù)量太多,系統(tǒng)需要分階段處理,全部退款完成預(yù)計(jì)需要1到2年時(shí)間,并不是4月20日一次性到賬,會(huì)先處理近期的新單,再逐步清理舊單。
很多人會(huì)問(wèn),中國(guó)企業(yè)能拿到這筆退款嗎?答案是,直接拿到的很少,但間接紅利很大。按照美國(guó)法律規(guī)定,關(guān)稅的納稅人是美國(guó)本地的進(jìn)口商,所以退款只能直接發(fā)放給美國(guó)公司。
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但這并不意味著中國(guó)企業(yè)沒有收益,那些在美注冊(cè)了子公司、自己擔(dān)任進(jìn)口商的中企,比如比亞迪、晶科等,就可以作為法定退稅主體,直接領(lǐng)取退款。
業(yè)內(nèi)估算,有中國(guó)背景的進(jìn)口商大概占20%,能分到約2260億元人民幣的退款。
很多人覺得,美國(guó)這次退錢是良心發(fā)現(xiàn),其實(shí)不然,這背后全是無(wú)奈。特朗普當(dāng)初加征關(guān)稅,本意是想保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),沒想到反而反噬自身。
高關(guān)稅導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲,消費(fèi)者怨聲載道,進(jìn)口商和相關(guān)企業(yè)虧損嚴(yán)重,甚至影響到了美國(guó)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
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加上12個(gè)州政府的聯(lián)合起訴,以及最高法院的裁定,特朗普政府已經(jīng)沒有退路,只能選擇退還非法征收的關(guān)稅。
值得注意的是,這并不意味著美國(guó)的貿(mào)易政策發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)向。就在最高法院裁定的第二天,特朗普就換了一種方式,依據(jù)《1974年貿(mào)易法》的相關(guān)條款,重新加征了10%到15%的全球臨時(shí)關(guān)稅,期限為150天。
美國(guó)只是換了一個(gè)法律依據(jù),本質(zhì)上還是想通過(guò)關(guān)稅手段維護(hù)自身利益,對(duì)華的強(qiáng)硬態(tài)度并沒有改變。這次退錢只是因?yàn)橹暗淖龇ㄟ`法,被逼無(wú)奈的選擇,而非主動(dòng)服軟妥協(xié)。
這也是美國(guó)司法體系發(fā)揮作用的體現(xiàn),哪怕是總統(tǒng),也不能凌駕于法律之上,越權(quán)行事。這場(chǎng)博弈,最終以法律的勝利告終,也讓全球看到,單邊主義和霸權(quán)主義,在規(guī)則面前終究行不通。
這次1660億美元的退款,對(duì)全球貿(mào)易格局和相關(guān)企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生不小的影響。對(duì)美國(guó)進(jìn)口商來(lái)說(shuō),大量現(xiàn)金流的注入,能有效緩解他們的資金壓力,改善經(jīng)營(yíng)狀況。
對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō),間接利好十分明顯。之前被加征的高額關(guān)稅被廢除,美國(guó)進(jìn)口商的采購(gòu)成本大幅下降,他們大概率會(huì)降低對(duì)華報(bào)價(jià),加大下單量,這對(duì)中國(guó)出口訂單的回暖有很大幫助。
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2025年,受高關(guān)稅影響,中國(guó)對(duì)美出口一度下滑超過(guò)15%。隨著這次非法關(guān)稅的清零和退款的啟動(dòng),預(yù)計(jì)從二季度開始,中國(guó)對(duì)美出口會(huì)回升8%到12%,其中電子、家電、光伏等行業(yè)受益會(huì)最明顯。
除此之外,全球供應(yīng)鏈也可能發(fā)生變化。過(guò)去三年,因?yàn)楦哧P(guān)稅,很多產(chǎn)能外遷到越南、墨西哥等國(guó)家,如今中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)重新顯現(xiàn),部分產(chǎn)能可能會(huì)回流,進(jìn)一步鞏固中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的核心地位。
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不過(guò)也有需要警惕的地方,美國(guó)進(jìn)口商有可能會(huì)自己吞下大部分退款利潤(rùn),只給中國(guó)企業(yè)讓渡少量利益,那些議價(jià)能力較弱的中小外貿(mào)企業(yè),未必能分到多少好處。而且美國(guó)后續(xù)還可能調(diào)整關(guān)稅政策,貿(mào)易格局依然存在不確定性。
美國(guó)這次退還1660億美元關(guān)稅,從來(lái)不是主動(dòng)服軟,而是法律約束和自身利益權(quán)衡后的必然結(jié)果。
這場(chǎng)持續(xù)了一年多的關(guān)稅博弈,告訴我們一個(gè)道理:在全球貿(mào)易體系中,規(guī)則才是根本,任何單邊主義、霸權(quán)主義的做法,最終都會(huì)反噬自身。
特朗普政府的一系列操作,既體現(xiàn)了美國(guó)內(nèi)部的權(quán)力制衡,也暴露了其貿(mào)易政策的矛盾性——一邊想通過(guò)關(guān)稅保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),一邊又不得不面對(duì)法律的約束和國(guó)內(nèi)企業(yè)的壓力。
對(duì)全球來(lái)說(shuō),這或許是一個(gè)積極信號(hào),意味著單邊關(guān)稅霸凌的空間被壓縮,全球貿(mào)易有望慢慢回歸到規(guī)則主導(dǎo)的軌道上來(lái)。
對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),這是一次機(jī)遇,但也不能掉以輕心,要主動(dòng)把握機(jī)會(huì),同時(shí)做好應(yīng)對(duì)后續(xù)政策變化的準(zhǔn)備。
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