數(shù)據(jù)要素市場跨區(qū)域合作提速

2026年以來，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革加速推進，“數(shù)算協(xié)同、跨域流通”的區(qū)域數(shù)據(jù)要素生態(tài)持續(xù)構建。

今年4月，哈爾濱數(shù)據(jù)交易中心有限公司（以下簡稱“哈爾濱數(shù)據(jù)交易中心”）與內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心有限公司（以下簡稱“內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心”）圍繞“東北三省一區(qū)”數(shù)據(jù)要素市場建設及數(shù)據(jù)資源市場化配置、區(qū)域數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面進行深度對接合作。

哈爾濱數(shù)據(jù)交易中心董事長劉曉雪接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，開展跨區(qū)域合作，核心是落實國家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞互聯(lián)互通、資源配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、安全合規(guī)、產(chǎn)品創(chuàng)新、可信空間六大方向?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補。未來，中心將持續(xù)深化東北三省一區(qū)全面合作，逐步拓展與京津冀、長三角等全國主要數(shù)據(jù)交易機構的互聯(lián)互通，同時依托對俄蒙區(qū)位優(yōu)勢，探索跨境數(shù)據(jù)交易合作。

內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心副總經(jīng)理樊宇雄對記者表示：“不同區(qū)域、行業(yè)間數(shù)據(jù)口徑、格式、元數(shù)據(jù)標準應進一步實現(xiàn)統(tǒng)一，降低跨域數(shù)據(jù)融合建模成本，將有助于提升交易規(guī)模與活躍度，打造穩(wěn)定成熟的數(shù)據(jù)要素流通主渠道。”

跨區(qū)域協(xié)同活躍

今年4月，內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心與哈爾濱數(shù)據(jù)交易中心開展跨區(qū)域數(shù)據(jù)要素合作。

依托豐富的場景，哈爾濱將算力合作對象鎖定在近鄰內(nèi)蒙古。

作為全國算力節(jié)點之一的內(nèi)蒙古，近年來，算力規(guī)模和綠色優(yōu)勢不斷擴大。截至2025年年末，內(nèi)蒙古?算力總規(guī)模?達?23.7萬P?，其中?智能算力22萬P?，?居全國第一??。

憑借算力優(yōu)勢，內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心的“朋友圈”不斷擴大。截至目前，內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心已累計與24個省區(qū)、1100多家數(shù)據(jù)要素企業(yè)達成合作。

樊宇雄在接受記者采訪時表示，作為自治區(qū)唯一數(shù)據(jù)交易場所，內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心自2024年投運以來，已加入國家數(shù)據(jù)交易機構互認互通推進組，鏈接25家外地數(shù)據(jù)交易機構，實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品“一地上架、全國互認”。在他看來，深化跨區(qū)域交易互認，能夠推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品跨盟市、跨省域高效撮合，提升交易規(guī)模與活躍度，打造穩(wěn)定成熟的數(shù)據(jù)要素流通主渠道。

“哈爾濱數(shù)據(jù)交易中心與內(nèi)蒙古合作，核心是落實國家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞六大方向?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補。”合作背后的意義，劉曉雪認為，“一是互聯(lián)互通，共同推進交易規(guī)則互認、技術標準統(tǒng)一，構建跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通網(wǎng)絡；二是資源配置，依托內(nèi)蒙古綠色算力樞紐優(yōu)勢與黑龍江特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)算深度融合，降低數(shù)據(jù)處理成本；三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同，深化東北三省一區(qū)數(shù)據(jù)要素市場聯(lián)動，打造區(qū)域數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群；四是安全合規(guī)，共建全流程數(shù)據(jù)安全治理體系，保障數(shù)據(jù)合規(guī)流通；五是產(chǎn)品創(chuàng)新，聯(lián)合開發(fā)能源、農(nóng)牧、冰雪經(jīng)濟、工業(yè)制造等領域特色數(shù)據(jù)產(chǎn)品；六是可信空間，依托區(qū)塊鏈技術構建可信交易環(huán)境，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流轉可追溯。”

軟通智慧數(shù)據(jù)要素首席科學家、副總裁林鎮(zhèn)陽博士認為，內(nèi)蒙古與哈爾濱的數(shù)據(jù)要素市場跨區(qū)域協(xié)同合作是從頂層規(guī)劃走向落地實踐的典型縮影。

“此舉有利于優(yōu)化要素配置，協(xié)同降本增效與綠色發(fā)展。類似內(nèi)蒙古的西部或北部區(qū)域擁有充沛的綠電資源、低成本算力供給能力，而哈爾濱等東部或中心城市擁有豐富的行業(yè)數(shù)據(jù)資源、AI模型訓練與應用場景需求，跨區(qū)域協(xié)同可以直接解決‘西部算力閑置、東部算力成本高企’的供需錯配問題。一方面可降低AI訓練、大數(shù)據(jù)處理等業(yè)務算力成本，另一方面提升西部綠電消納比例，減少算力產(chǎn)業(yè)碳排放，契合‘雙碳’目標。”林鎮(zhèn)陽說。

生態(tài)有待進一步成熟

對于未來跨區(qū)域合作計劃，劉曉雪告訴記者，未來，哈爾濱數(shù)據(jù)交易中心將持續(xù)深化東北三省一區(qū)全面合作，逐步拓展與京津冀、長三角等全國主要數(shù)據(jù)交易機構的互聯(lián)互通，同時依托對俄蒙區(qū)位優(yōu)勢，探索跨境數(shù)據(jù)交易合作，助力構建全國一體化數(shù)據(jù)要素市場體系。

林鎮(zhèn)陽表示，跨區(qū)域協(xié)同可以打破數(shù)字經(jīng)濟紅利向東部發(fā)達地區(qū)單邊集中的格局。西部區(qū)域可以通過算力交易、聯(lián)合運營等模式參與數(shù)字經(jīng)濟價值分配，獲得穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收益與稅收來源，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)；低成本算力的普惠供給可以降低中小微企業(yè)、欠發(fā)達地區(qū)的數(shù)字化轉型門檻，支撐遠程醫(yī)療、智慧教育等公共服務均等化，讓數(shù)算紅利覆蓋更多群體。

目前，國內(nèi)多數(shù)數(shù)據(jù)交易中心的產(chǎn)品集中在政務、金融等通用領域，同質(zhì)化競爭嚴重。在林鎮(zhèn)陽看來，兩地依托“綠色算力+東北特色產(chǎn)業(yè)”的獨特標簽打造的數(shù)據(jù)品牌，具備稀缺性和不可替代性，能夠吸引全國相關領域的企業(yè)、科研機構采購相關數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務，帶動數(shù)據(jù)服務商、AI研發(fā)企業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)在兩地集聚，提升內(nèi)蒙古、哈爾濱在全國數(shù)據(jù)要素市場的IP。

不過，跨區(qū)域合作仍需推動市場生態(tài)進一步成熟。

“目前，優(yōu)質(zhì)合規(guī)數(shù)據(jù)供給不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、企業(yè)參與意愿受合規(guī)與權益保障顧慮制約、場內(nèi)交易活躍度偏低等問題有待解決。同時，區(qū)域發(fā)展存在不均衡的問題，東西部數(shù)據(jù)交易機構在基礎設施、技術能力、人才資源上差距較大，互聯(lián)互通成本高、落地難。這些問題相互交織，直接影響全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場建設進程，亟待在制度、標準、監(jiān)管、生態(tài)層面協(xié)同破局。”劉曉雪表示。

樊宇雄亦提出，目前，數(shù)據(jù)標準與質(zhì)量存在不均衡、產(chǎn)品供給能力不足等問題。“一是不同區(qū)域、行業(yè)間數(shù)據(jù)口徑、格式、元數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，跨區(qū)域數(shù)據(jù)融合建模成本高。部分領域公共數(shù)據(jù)開放程度低、質(zhì)量參差不齊，高價值跨區(qū)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給不足。同時缺乏統(tǒng)一的跨區(qū)域數(shù)據(jù)定價與價值評估機制，交易議價難度大、效率偏低。二是安全合規(guī)與流通效率平衡難度大。跨區(qū)域流通涉及個人信息、商業(yè)秘密、敏感數(shù)據(jù)，隱私泄露與合規(guī)風險突出，市場主體‘不敢流通、不愿流通’。三是數(shù)據(jù)產(chǎn)權與收益分配機制不健全。跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)提供方、加工方、運營方的產(chǎn)權邊界與權益劃分不清晰，價值增值部分的分配規(guī)則缺失，容易產(chǎn)生利益糾紛，影響各方參與數(shù)據(jù)流通的積極性。”

對此，林鎮(zhèn)陽建議，一方面，我國應圍繞數(shù)據(jù)確權、交易、定價等核心規(guī)則構建全國統(tǒng)一的上位法，縮小各地數(shù)據(jù)交易場所的準入門檻、審核標準、收益分配規(guī)則差異，降低跨區(qū)域交易合規(guī)成本。另一方面，建立跨區(qū)域數(shù)據(jù)交易收益機制，在數(shù)據(jù)源地、算力提供地、應用地之間分配建立參考標準，重點解決跨區(qū)域數(shù)據(jù)交易面臨“多頭監(jiān)管、尺度不一”的問題。

（編輯：李暉 審核：何莎莎）

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