【虧死】潮汕挖路不報(bào)批，14.63㎡換來(lái)5000元罰單！

為深化普法教育，湘橋區(qū)司法局通過(guò)收集相關(guān)部門(mén)執(zhí)法典型案例，組織律師團(tuán)隊(duì)開(kāi)展案例點(diǎn)評(píng)，以“以案釋法”的形式，解析法律政策、明晰權(quán)利義務(wù)、預(yù)判常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)執(zhí)法從“事后處罰”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑耙龑?dǎo)”，勸導(dǎo)群眾主動(dòng)守法，共建和美城鄉(xiāng)、幸福湘橋。

案情簡(jiǎn)介

某日，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)丁某因工作需要，在湘橋區(qū)某道路路口未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，開(kāi)挖面積約14.63平方米，執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)其作出罰款5000元的行政處罰。

律師點(diǎn)評(píng)

丁某本來(lái)是正經(jīng)干工程、做民生項(xiàng)目，出發(fā)點(diǎn)是好的，但偏偏栽在了“沒(méi)走流程、私自挖路”上。很多人都覺(jué)得，挖一點(diǎn)點(diǎn)路、為了趕工期，先干了再說(shuō)，根本沒(méi)把擅自挖路當(dāng)回事，可城市道路是公共設(shè)施，不是想挖就能挖的。

丁某這一行為，違反了《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條第（一）項(xiàng)“城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）擅自占用或者挖掘城市道路”的規(guī)定。根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條“違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，同時(shí)，參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)》的規(guī)定，此行為屬于“一般”檔次，湘橋區(qū)城管執(zhí)法局依法對(duì)他作出罰款5000元的處罰決定，體現(xiàn)了行政處罰“過(guò)罰相當(dāng)”與程序合法的基本原則。

此案雖涉及民生工程，但其處置結(jié)果清晰地昭示了一個(gè)基本的法律原則：目的的正當(dāng)性絕不能替代程序的合法性。它深刻揭示了許多施工單位和個(gè)人在觀念上存在的誤區(qū)：即只要工程本身具有必要性、緊迫性甚至公益性，便可以“先施工，后補(bǔ)票”甚至“不買票”。這種觀念將實(shí)體目的與法定程序割裂開(kāi)來(lái)，是極其危險(xiǎn)且代價(jià)高昂的。城市道路挖掘管理程序的設(shè)計(jì)，并非為了給施工設(shè)置障礙，而是為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線布局、評(píng)估施工對(duì)交通與環(huán)境的影響、監(jiān)督施工質(zhì)量與安全防護(hù)、確保道路修復(fù)達(dá)標(biāo)，最終保障公共利益和公共安全的最大化。擅自挖掘，不僅可能損壞既有地下管線，引發(fā)安全事故，還會(huì)導(dǎo)致路面修復(fù)不達(dá)標(biāo)，形成長(zhǎng)期隱患，更擾亂了城市管理的整體部署。一切在城市道路范圍內(nèi)的施工活動(dòng)，必須將依法辦理審批手續(xù)置于無(wú)可爭(zhēng)議的優(yōu)先地位。在動(dòng)工之前，務(wù)必根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》等規(guī)定，備齊材料，向職能部門(mén)提出申請(qǐng)，在獲得合法許可后方可實(shí)施。切勿心存僥幸，為趕工期、圖省事而逾越法律紅線。

私自挖路，輕則破壞路面結(jié)構(gòu)，讓道路變得不平整、不結(jié)實(shí)，影響城市環(huán)境和管理秩序，重則影響車輛和行人的通行安全，更甚者還可能引發(fā)公共安全事故。哪怕是工程需要、哪怕是辦好事，只要沒(méi)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)就動(dòng)土，就是違法，該罰就得罰，半點(diǎn)含糊不得。

在此希望各施工單位和廣大市民朋友，一定要記牢：城市道路不能私自挖，想施工必須先報(bào)批！

不管是埋管道、鋪線路還是其他工程需求，都要先向城管部門(mén)申請(qǐng)辦理挖掘道路的相關(guān)手續(xù)，獲批之后再動(dòng)工。不要為了趕工期、圖省事，抱著僥幸心理私自開(kāi)挖，最后錢也罰了、活也得停下來(lái)整改，既耽誤工程又損失錢財(cái)，得不償失。

大家一起守規(guī)矩、愛(ài)護(hù)城市道路，才能讓咱們的出行更安全、城市環(huán)境更整潔，一起守護(hù)好咱們的“綠美湘橋”！

“湘橋發(fā)布”編輯部

編審：紀(jì)家榮

責(zé)編：黃洽東、陸霄爍

編輯：許曉琪、許昕栩

來(lái)源： 湘橋區(qū)司法局

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