按下剎車鍵！日本暫停外食業(yè)特定技能1號新規(guī)接納

中文導(dǎo)報訊日本政府近日決定，自2026年4月13日起原則上停止外食行業(yè)通過“特定技能1號”在留資格的新規(guī)接納，此舉源于該領(lǐng)域接納人數(shù)即將觸及上限。

有日媒報道指，政策變化已對依賴外國勞動力的餐飲企業(yè)產(chǎn)生直接影響，有企業(yè)不得不重新審視既有招聘與用工計劃。

根據(jù)日本政府設(shè)定，特定技能1號制度將在截至2029年3月期間接納約80萬名外國勞動者，該規(guī)?；趯趧恿Χ倘钡念A(yù)估，并扣除了通過提升生產(chǎn)效率及國內(nèi)勞動力補充所能覆蓋的部分。

其中，外食行業(yè)的配額為5萬人。截至2026年2月底，該領(lǐng)域在留人數(shù)已達(dá)約4.6萬人，預(yù)計將在5月突破上限。

受此影響，政府決定提前收緊相關(guān)申請，包括從海外引進(jìn)人員所需的在留資格認(rèn)定證明，以及在日本國內(nèi)的資格變更申請，原則上均不再批準(zhǔn)，同時暫停該領(lǐng)域的資格考試。

據(jù)報，該政策調(diào)整已迅速影響至企業(yè)端。

《朝日新聞》報道說，有部分大型連鎖餐飲企業(yè)原本以特定技能資格為前提制定用人計劃，如今被迫中止或修改相關(guān)安排。

報道說，一些企業(yè)此前通過雇傭外國留學(xué)生為兼職員工，并計劃在其取得特定技能1號資格后轉(zhuǎn)為正式員工，但隨著新規(guī)實施，這一路徑已變得不確定。企業(yè)方面普遍表示，前期準(zhǔn)備投入較多，政策突變帶來較大困擾，同時也對相關(guān)員工心理造成一定影響。

盡管新增接納被限制，但現(xiàn)有在外食行業(yè)工作的外國人仍可正常辦理在留期限更新，并允許在同一行業(yè)內(nèi)流動。這一安排意味著，企業(yè)之間圍繞存量外國勞動力的爭奪將進(jìn)一步加劇，行業(yè)內(nèi)部的人才競爭可能趨于激烈。

另外，《大阪日日新聞》刊文指，外食行業(yè)對外國人依賴程度正在加深。早期以輔助性崗位為主的用工模式正在發(fā)生變化，部分企業(yè)已將外國員工納入長期培養(yǎng)體系，甚至視為店長候選人。在政策收緊背景下，這一趨勢面臨新的不確定性。

由于醫(yī)院及福利機(jī)構(gòu)的餐飲服務(wù)同樣被納入外食行業(yè)范疇，相關(guān)限制措施可能對地方醫(yī)療及養(yǎng)老體系的人手配置帶來間接影響。

業(yè)內(nèi)人士指出，若勞動力補充受阻，部分地區(qū)的人手不足問題可能進(jìn)一步加劇。

不僅外食行業(yè)，飲食加工、護(hù)理、建筑等多個依賴外國勞動力的領(lǐng)域，也預(yù)計將在未來幾年內(nèi)陸續(xù)接近接納上限。

面對持續(xù)擴(kuò)大的用工缺口，行業(yè)團(tuán)體正醞釀向政府提出上調(diào)接納配額的請求，以期在保障產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)的同時緩解勞動力壓力。

據(jù)悉，“特定技能”在留資格自2019年4月實施，旨在緩解包括外食、護(hù)理、建筑等多個行業(yè)的長期人手不足問題?！疤囟寄?號”面向具備一定技能和經(jīng)驗的勞動者，最長可工作5年；“特定技能2號”則要求更高技能水平，允許攜帶家屬并具備長期居留可能，但由于門檻較高，目前人數(shù)規(guī)模仍較小。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月底，日本境內(nèi)特定技能外國人總數(shù)中，特定技能1號約為33萬3123人，而特定技能2號僅為3073人，顯示后者在整體結(jié)構(gòu)中占比仍然有限。