當(dāng)一份涵蓋53個(gè)國家的“零關(guān)稅”禮單在特定時(shí)刻被鄭重推出時(shí),那個(gè)唯一被排除在外的名字,所承載的已非簡單的經(jīng)濟(jì)得失,而是一道清晰無比的戰(zhàn)略信號,中國海關(guān)總署的一紙公告,為持續(xù)七十載的中非友誼獻(xiàn)上了一份厚禮,卻也用一份“缺席的名單”,為國際社會上了一堂關(guān)于“原則與利益”的現(xiàn)實(shí)課。
這份厚禮為何在此時(shí)送出?那個(gè)被排除在外的斯威士蘭,究竟做出了何種選擇,以至于與整個(gè)非洲大陸的機(jī)遇擦肩而過?而當(dāng)臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德的行程與這份公告微妙交織時(shí),其背后又折射出怎樣復(fù)雜的地緣博弈邏輯?
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1956年5月30日,中國與阿拉伯埃及共和國建立外交關(guān)系,開啟了新中國與非洲大陸交往的宏偉篇章。這并非偶然的抉擇,而是基于共同歷史命運(yùn)與反殖民斗爭精神的戰(zhàn)略接近。
在冷戰(zhàn)的鐵幕下,中非關(guān)系經(jīng)歷了從政治聲援到經(jīng)濟(jì)合作的深刻演變。上世紀(jì)七十年代,堪稱“非洲自由之路”的坦贊鐵路,便是這段“兄弟情誼”最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)見證。進(jìn)入21世紀(jì),中非合作論壇機(jī)制的建立,將雙方關(guān)系提升至全方位、制度化的新高度。
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七十年歷程,中非貿(mào)易額從微不足道增長至如今的逾兩千億美元,中國連續(xù)十余年穩(wěn)居非洲最大貿(mào)易伙伴國地位。它有一套清晰的原則,相互尊重、平等互利、不干涉內(nèi)政。與某些傳統(tǒng)力量附加政治條件的援助模式不同,中國在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作與投資,盡管伴隨爭議,但客觀上加速了非洲的工業(yè)化與互聯(lián)互通進(jìn)程
書寫“全球南方”合作新范式,這一舉措是對“人類命運(yùn)共同體”理念的一次具體實(shí)踐,旨在向世界表明,南南合作完全可以超越傳統(tǒng)的援助關(guān)系,邁向以市場規(guī)則為基礎(chǔ)、以共同發(fā)展為目標(biāo)的新型伙伴關(guān)系。
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在長長的受惠國名單中,唯一被排除在外的國家是斯威士蘭,一個(gè)位于非洲東南部,被南非環(huán)繞的內(nèi)陸王國,人口約120萬。53國皆有份,獨(dú)缺此一國,這絕非技術(shù)性遺漏或無心之失,而是一次經(jīng)過精密計(jì)算的外交姿態(tài)。
原因直指一個(gè)中國原則這一不可逾越的紅線,斯威士蘭是非洲大陸唯一仍與臺灣地區(qū)保持所謂“外交關(guān)系”的國家。臺灣所謂的“邦交國”僅剩12個(gè),斯威士蘭是其在非洲的最后堡壘。
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就在中國公布政策后不久,斯威士蘭方面釋放消息,臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴 清德將于5月22日至26日率團(tuán)“到訪”,并參加姆斯瓦蒂三世國王的登基40周年暨生日慶典。
此舉將斯威士蘭推向了地緣博弈的風(fēng)口浪尖,從短期看,這似乎是斯威士蘭王室的一次外交獲利操作,在國王的重要慶典上,同時(shí)獲得來自東方兩個(gè)政經(jīng)實(shí)體的關(guān)注,或許能最大化其短期利益。
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中國是斯威士蘭不可或缺的潛在最大市場與投資來源地,而斯威士蘭對中國經(jīng)濟(jì)的直接影響微乎其微。這種不對稱性使得中國的經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的潛在威力。53:1的強(qiáng)烈對比,無需任何外交辭令解釋,全球所有國家,特別是其他尚未與中國建交的少數(shù)國家,都能一目了然地看懂其中的得失。
過去二十年間,從哥斯達(dá)黎加、巴拿馬到所羅門群島、尼加拉瓜,一個(gè)又一個(gè)國家選擇與臺灣“斷交”,與中國建交或復(fù)交。這建立在絕大多數(shù)國際成員的共識之上,即承認(rèn)中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,斯威士蘭的堅(jiān)持,是逆流而上。
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賴清德此次竄訪,意圖絕非簡單的“慶典外交”,是在“5·20”就職前夕,鞏固這最后的非洲“邦交國”,進(jìn)行政治示強(qiáng),對沖其內(nèi)外壓力。試圖通過承諾新的援助與合作項(xiàng)目,為這個(gè)搖搖欲墜的“外交關(guān)系”注入強(qiáng)心針。
臺灣的援助或許能解一時(shí)之渴,王室集團(tuán)也能從中獲取直接利益,但長遠(yuǎn)審視,其代價(jià)是巨大的,它自動放棄了搭乘“非洲大陸自貿(mào)區(qū)”與中國市場深度對接的歷史性快車,它在外交上自我孤立于非洲大陸的主流選擇。
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當(dāng)前的中非關(guān)系與臺灣問題,在一個(gè)特殊的時(shí)間點(diǎn)交匯于斯威士蘭,構(gòu)成了一個(gè)極具分析價(jià)值的地緣政治案例。未來局勢的演進(jìn),可能存在以下幾種路徑,斯威士蘭的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。它可以選擇在一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),仿效其諸多非洲兄弟國家的先例,與臺灣“斷交”,與中國建交。
斯威士蘭王室可能出于內(nèi)部權(quán)力穩(wěn)固或?qū)Χ唐诶娴囊蕾嚕x擇繼續(xù)維持與臺灣的關(guān)系。但這將使其長期承受中國經(jīng)濟(jì)政策排除的代價(jià),并在非洲聯(lián)盟等區(qū)域組織中面臨日益增大的道義與外交壓力。
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隨著中國大陸綜合實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)與國際格局的演變,臺灣維持所謂“邦交”的成本將越來越高,直至其財(cái)政與政治無法承受。
無論哪條路徑,歷史的終局都清晰可見,中國政府解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的意志堅(jiān)如磐石,能力與日俱增。“臺獨(dú)”分裂行徑是一條絕對走不通的死路,任何外部勢力的支持都是挑釁的。
中方此次對53國零關(guān)稅、獨(dú)排除斯威士蘭的政策,正是一次冷靜、堅(jiān)定且充滿戰(zhàn)略耐心的宣告,原則是合作的基石,誤判的代價(jià)需要自行承擔(dān)。七十年的中非關(guān)系,建立在相互尊重主權(quán)與領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)之上。這份情誼之所以歷久彌新,正因其內(nèi)核是平等與原則,而非利益交換。
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