鎮(zhèn)政府20多年前對外發(fā)包的一塊土地,竟然沒有明確的邊界,導致承包人后來在與鄰居產生邊界糾紛時無法有效維權。承包人多次要求鎮(zhèn)政府確定這塊土地的具體邊界,并將其訴至法院,但鎮(zhèn)政府一直未能確定這塊承包土地的邊界。目前,縣政府已兩次發(fā)文,責令其劃定邊界。
所承包土地竟無明確邊界
河南省遂平縣人民政府2025年8月14日出具的“遂政復決字〔2025〕89號”《行政復議決定書》顯示:經(jīng)審理查明,2002年12月29日,孟會民與遂平縣常莊鎮(zhèn)人民政府簽訂合同,約定由孟會民承包位于遂平縣常莊鎮(zhèn)境內的謝湖溝兩岸河堤,面積為40畝,用于植樹造林,承包期限為30年。該合同明確,具體四周界限以2002年12月29日雙方共同劃定為準。2018年12月24日,孟會民去世,其妻子邵玉環(huán)依法繼承并繼續(xù)經(jīng)營管理該承包河堤。
該承包地塊北側與河南萬東牧業(yè)有限公司的養(yǎng)豬場相鄰,雙方后來產生邊界糾紛,2018年,邵玉環(huán)向法院起訴萬東公司,要求排除妨害,但由于邊界模糊,其訴求未得到法院支持。為此,她多次要求常莊鎮(zhèn)政府對其與萬東公司養(yǎng)豬場的邊界予以確認,但一直沒有結果。無奈之下,邵玉環(huán)于2024年12月將常莊鎮(zhèn)政府和遂平縣政府起訴至遂平縣法院,要求其履行職責、劃定其承包土地的具體邊界。
在法院的協(xié)調下,常莊鎮(zhèn)政府于2025年4月7日作出“〔2025〕1號”《關于邵玉環(huán)與河南萬東牧業(yè)有限公司邊界爭議的處理決定書》,決定書顯示:根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規(guī)定,決定如下:申請人邵玉環(huán)的承包土地四至為東至與蔡崗村河堤接壤,西至為養(yǎng)豬場西墻對齊,南至謝胡溝,北至河南萬東牧業(yè)有限公司……
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邵玉環(huán)認為,她要求劃定其承包土地北側與萬東公司的具體邊界,鎮(zhèn)政府竟稱“北至河南萬東牧業(yè)有限公司”,完全等于沒說,純屬忽悠、應付承包人。于是,她向遂平縣政府提起行政復議。
縣政府兩次責令劃界
遂平縣政府于2025年8月14日作出《行政復議決定書》,認為常莊鎮(zhèn)政府援引《中華人民共和國土地管理法》第十六條作為處理依據(jù),明顯與案件性質不符,屬于適用依據(jù)錯誤,決定予以撤銷,并責令其重新作出處理,為當事人所承包的土地劃定邊界。
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但常莊鎮(zhèn)政府并未在法定期限內作出重新作出處理。在邵玉環(huán)的要求下,遂平縣人民政府于2026年3月24日作出“遂政復履字〔2026〕1號”《行政復議責令履行通知書》,責令其自收到該通知之日起6個月內履行,如仍不按期履行,將按照《中華人民共和國行政復議法》有關規(guī)定進一步處理。
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2026年4月9日,常莊鎮(zhèn)黨委書記張東輝在電話中回復邵玉環(huán),鎮(zhèn)長和分管副鎮(zhèn)長等熟悉情況的班子成員都剛剛調走,等新鎮(zhèn)長到位后,他會盡快安排處理此事。
河南帥法律師事務所律師方慶表示,根據(jù)《行政復議法》第八十條的規(guī)定,行政復議機關不依照本法規(guī)定履行行政復議職責,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分;經(jīng)有權監(jiān)督的機關督促仍不改正或者造成嚴重后果的,依法給予降級、撤職、開除的處分。
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