河南一鎮(zhèn)政府發(fā)包土地竟無明確邊界，縣政府已兩次責令劃界

鎮(zhèn)政府20多年前對外發(fā)包的一塊土地，竟然沒有明確的邊界，導致承包人后來在與鄰居產生邊界糾紛時無法有效維權。承包人多次要求鎮(zhèn)政府確定這塊土地的具體邊界，并將其訴至法院，但鎮(zhèn)政府一直未能確定這塊承包土地的邊界。目前，縣政府已兩次發(fā)文，責令其劃定邊界。

所承包土地竟無明確邊界

河南省遂平縣人民政府2025年8月14日出具的“遂政復決字〔2025〕89號”《行政復議決定書》顯示：經(jīng)審理查明，2002年12月29日，孟會民與遂平縣常莊鎮(zhèn)人民政府簽訂合同，約定由孟會民承包位于遂平縣常莊鎮(zhèn)境內的謝湖溝兩岸河堤，面積為40畝，用于植樹造林，承包期限為30年。該合同明確，具體四周界限以2002年12月29日雙方共同劃定為準。2018年12月24日，孟會民去世，其妻子邵玉環(huán)依法繼承并繼續(xù)經(jīng)營管理該承包河堤。

該承包地塊北側與河南萬東牧業(yè)有限公司的養(yǎng)豬場相鄰，雙方后來產生邊界糾紛，2018年，邵玉環(huán)向法院起訴萬東公司，要求排除妨害，但由于邊界模糊，其訴求未得到法院支持。為此，她多次要求常莊鎮(zhèn)政府對其與萬東公司養(yǎng)豬場的邊界予以確認，但一直沒有結果。無奈之下，邵玉環(huán)于2024年12月將常莊鎮(zhèn)政府和遂平縣政府起訴至遂平縣法院，要求其履行職責、劃定其承包土地的具體邊界。

在法院的協(xié)調下，常莊鎮(zhèn)政府于2025年4月7日作出“〔2025〕1號”《關于邵玉環(huán)與河南萬東牧業(yè)有限公司邊界爭議的處理決定書》，決定書顯示：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規(guī)定，決定如下：申請人邵玉環(huán)的承包土地四至為東至與蔡崗村河堤接壤，西至為養(yǎng)豬場西墻對齊，南至謝胡溝，北至河南萬東牧業(yè)有限公司……

邵玉環(huán)認為，她要求劃定其承包土地北側與萬東公司的具體邊界，鎮(zhèn)政府竟稱“北至河南萬東牧業(yè)有限公司”，完全等于沒說，純屬忽悠、應付承包人。于是，她向遂平縣政府提起行政復議。

縣政府兩次責令劃界

遂平縣政府于2025年8月14日作出《行政復議決定書》，認為常莊鎮(zhèn)政府援引《中華人民共和國土地管理法》第十六條作為處理依據(jù)，明顯與案件性質不符，屬于適用依據(jù)錯誤，決定予以撤銷，并責令其重新作出處理，為當事人所承包的土地劃定邊界。

但常莊鎮(zhèn)政府并未在法定期限內作出重新作出處理。在邵玉環(huán)的要求下，遂平縣人民政府于2026年3月24日作出“遂政復履字〔2026〕1號”《行政復議責令履行通知書》，責令其自收到該通知之日起6個月內履行，如仍不按期履行，將按照《中華人民共和國行政復議法》有關規(guī)定進一步處理。

2026年4月9日，常莊鎮(zhèn)黨委書記張東輝在電話中回復邵玉環(huán)，鎮(zhèn)長和分管副鎮(zhèn)長等熟悉情況的班子成員都剛剛調走，等新鎮(zhèn)長到位后，他會盡快安排處理此事。

河南帥法律師事務所律師方慶表示，根據(jù)《行政復議法》第八十條的規(guī)定，行政復議機關不依照本法規(guī)定履行行政復議職責，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分；經(jīng)有權監(jiān)督的機關督促仍不改正或者造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的處分。