圍繞德國新兵役制度的一項規定,近期在輿論場引發不小爭議:17至45歲的男性今后進行長期出國旅行,是否都需要提前獲得聯邦國防軍批準?面對這一解讀帶來的廣泛困惑,德國國防部長皮斯托里烏斯出面作出了說明。
這位防長明確表示,目前具備服役資格的男性并不需要為較長時間的海外旅行申請許可。本周內,相關部門將通過一項行政規定,正式豁免這一審批義務。
此前,在新兵役法引起的討論中,有觀點認為,法律原則上要求17至45歲的男性,如在國外停留超過三個月,應事先獲得軍方批準,這一說法引發了廣泛的批評和不安。
對此,國防部早前已解釋稱,在兵役仍屬自愿性質的前提下,這類“審批”將被視為自動授予。皮斯托里烏斯進一步強調,他更看重“非官僚化、可操作性強”的程序安排,“在當前的和平時期,不會有任何審批程序。只要兵役仍然是自愿的,這一義務就被暫停。”他還指出,出境旅行既無需申報,也無需登記,相關豁免令正在加快制定。
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▲圖源: Peter Kneffel / DPA
不過,皮斯托里烏斯同時提到,在“緊張或防御狀態”下,將建立相應程序。他為《義務兵役法》修訂后第3條的規定進行了辯護,稱其具有“預防性”的必要性。他解釋說,盡管政府致力于避免沖突,但仍必須為潛在的安全形勢惡化做好準備。一旦恢復強制兵役,掌握哪些人可被征召、哪些人不在可用范圍內,將變得至關重要。
他再次重申,目前情況“沒有任何變化”,“無論17歲還是45歲,所有人當然都可以自由出行,也不需要任何許可”,長期海外停留同樣無需報告。這一安排也意味著,對法律中原本設定的申報義務將作出例外處理。
在制度設計上,新兵役模式的核心仍是“自愿原則”。皮斯托里烏斯表示,沒有人會被違背意愿強制征召,這是他在執政聯盟內部推動并堅持的結果。他還指出,政府希望通過提高吸引力,使這一自愿機制盡可能長期維持有效。
從更宏觀的背景來看,這項被稱為“兵役現代化法”的改革已于今年1月生效。其關鍵措施包括:對2008年出生的男性實施強制體檢登記,以期為聯邦國防軍擴充兵力(從目前的約18萬人增加至26萬人)招募志愿者。德國聯邦國防軍已于1月中旬開始向該年齡段人群寄送問卷,總人數接近70萬,其中男性必須填寫,女性則為自愿參與。
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▲圖源:tagesschau.de
與改革相關的爭議,始終集中在“是否真正自愿”這一問題上。最終,執政聯盟采納了社民黨的立場,堅持以自愿為基礎。但與此同時,政府也設定了明確的擴軍目標,并要求國防部每半年報告進展情況。如未達標,德國聯邦議院可決定是否引入所謂的“需求型義務兵役”。
這項改革被視為德國應對俄羅斯威脅及北約戰略調整的重要一步。多項民調顯示,公眾總體上對新兵役模式持支持態度。但批評聲音也持續存在,尤其是一些意見認為,年輕人在制度設計中的參與程度仍然不足。
(歐洲時報德國版紫蒿綜合報道,轉載請注明公眾號GermanReport)
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