江蘇省鹽都區碳達峰實施方案 （再次征求意見稿）

鹽都區碳達峰實施方案

（再次征求意見稿）

為深入貫徹中央及省市關于碳達峰、碳中和的決策部署，落實《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等國家文件精神，結合《江蘇省碳達峰實施方案》《鹽城市國家碳達峰試點建設推進方案》等文件部署要求，立足鹽都實際，特制定本實施方案。

一、主要目標

“十五五”期間，全區經濟社會綠色低碳發展轉型取得顯著成效，“綠色發展先行區”建設邁出堅實步伐。低碳技術創新體系更加健全，以“3+3+N”產業為核心的綠色低碳產業競爭力顯著增強，碳排放總量和強度控制體系更加完善，減污降碳協同增效機制持續深化，“水韻古邑、高新鹽都”的生態底色更加鮮明，美麗鹽都建設邁上新臺階。到2030年，二氧化碳排放力爭提前達峰并爭取穩中有降，碳排放強度較2025年下降20%以上。

二、重點任務

（一）工業領域達峰專項行動

1. 構建現代化綠色產業體系。主動融入全市“5+2”戰略性新興產業，培育壯大“3+3+N”現代化產業體系。扎實推進“智改數轉網聯”行動，培育一批卓越級、先進級智能工廠和“燈塔工廠”。加快構建覆蓋柔性電子材料、通用機械裝備、新型電力電子等優勢產業的綠色制造體系，支持企業對照國家綠色制造標準不斷規范提升，到2030年，新增培育國家級綠色工廠3家、省級綠色工廠20家。實施新興產業培育壯大工程，深入實施“人工智能+”行動，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，到2030年，全區高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到73%以上。（區工信局、區科技局、區發改委等按職責分工負責，各鎮（街道）人民政府（辦事處），鹽城高新區、大縱湖旅游度假區、臺灣農民創業園落實，本文件各項舉措均需各板塊落實，以下不再一一列出）

2. 推動重點行業有序達峰。以智能化、綠色化、融合化為方向，推動石油裝備、涂裝設備等本地傳統產業轉型升級，聚焦高端功能性面料、綠色建材等領域培育省市級乃至全國性品牌示范企業，提升品牌附加值。加強數據中心、通信基站等新型基礎設施的合理布局與綠色改造，推動鹽城超算中心節能降碳。依托市碳管理公共服務平臺，監測分析用能和碳排放數據，實現企業自查、政府監管的常態化管理。（區工信局、區發改委、鹽都生態環境局等按職責分工負責）

（二）能源綠色轉型專項行動

3. 全面優化社會用能結構。鞏固減煤成效，從嚴管控煤炭消費總量及新建、擴建高耗煤項目。積極開發綠色清潔能源，統籌光伏集中式與分布式開發，支持分布式光伏合理配置儲能。創新“光伏+”綜合利用模式，推動建設樓王鎮38MW、大縱湖零碳村莊100MW集中式光伏發電項目。到2030年，全區新能源裝機規模突破60萬千瓦。推進生物質能多元化利用，建設高新區供熱站、極子能源清潔供熱站等項目。因地制宜探索光熱、地熱等清潔能源開發利用，打造“綠電+數據冷存儲”零碳示范場景，布局儲能、氫能等新興產業，培育綠色發展新動能。（區發改委、區工信局、區住建局、鹽都供電服務中心等按職責分工負責）

4. 不斷強化能源安全保障。規劃實施綠電專供變電站，推動義豐110千伏輸變電工程建設。有序實施牡丹-大岡110千伏、江蘇鹽城開源－龍岡110千伏線路工程等一攬子電網補強工程，推動我區電網提檔升級。進一步完善城鄉燃氣管網布局，以秦南門站為基礎，促進多氣源互聯互通，增強天然氣儲備與調峰能力。科學編制電力應急保供預案，支撐經濟社會平穩運行。（區發改委、區住建局、鹽都供電服務中心等按職責分工負責）

5. 打造零碳園區建設樣板。完善園區智慧能碳管理平臺建設，對接市級“雙碳”數據管理平臺，建立區級數據采集子系統，實現重點企業、園區碳排放數據實時接入。每年新招引綠電需求型項目2個以上，每年完成3個以上產品碳足跡認證核算。實施建筑、交通、照明、供熱（冷）等基礎設施節能降碳工程，每年創建不少于2個市級以上典型應用場景。到2030年，鹽城高新區、義豐零碳園區碳排放總量逐年下降，建成1個以上省級零碳園區。（區發改委、區工信局、區住建局、區交通局、區商務局、區市場監管局、鹽都供電服務中心等按職責分工負責）

（三）能效全面提升專項行動

6. 系統提升節能管理水平。嚴格落實固定資產投資項目節能審查制度，加強能源消費和碳排放管理。推動東山精密、維信電子、悅達棉紡等重點企業對標國際先進實施節能降碳改造，提升行業整體能效。健全跨部門監督檢查機制，引導高耗能行業和重點用能單位開展節能診斷，完善工業企業資源綜合利用評價體系，依法依規加快低效產能退出。（區發改委、區工信局、區數據局等按職責分工負責）

7. 大力推動循環經濟發展。推動企業加大節能節水、綠色工藝、循環低碳等技術改造力度。實施重點產業園區循環化改造提檔升級，加快鹽城高新區綠色低碳循環發展示范區建設與綠色產業示范基地建設，建成工業再生水廠，培育資源循環利用骨干企業。深入推進“無廢城市”建設，提升余熱余壓、廢氣廢液廢渣等資源化利用水平，推進建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢規模化高值化利用，全面提升資源利用效率和低碳循環發展水平。到 2030 年，全區一般工業固廢綜合利用率達到75%以上。（區發改委、區工信局、鹽都生態環境局、區城管局、區商務局等按職責分工負責）

（四）城鄉低碳建設專項行動

8. 推動城鄉綠色低碳建設。深入實施城市更新行動，全力建設綠色低碳宜居宜業新城。以高新區智創園城鄉建設碳達峰碳中和先導區為核心樣板，積極探索零碳公園、零碳社區等示范建設，推動鹽龍湖智創谷創新中心、港府君瀾酒店、智創學校等既有建筑節能改造。加快推動綠色城鎮建設，推動新建公共建筑全面電氣化，引導新建農房按綠色建筑標準設計與建造，結合“一鎮一特色”，推動大縱湖鎮、樓王鎮等打造具有里下河水鄉特色的綠色低碳鄉村樣板。（區住建局、市自然資源和規劃局鹽都分局、鹽都生態環境局、區農業農村局等按職責分工負責）

9. 推進綠色建筑高質量發展。全面深化綠色建筑推廣應用，積極發展超低能耗、近零能耗建筑，建成負碳體驗中心。推動新建建筑與可再生能源一體化設計建設，鼓勵既有建筑加裝可再生能源系統，因地制宜推廣地熱能、太陽能等清潔能源供暖，謀劃實施“地熱+”多能互補示范工程，探索“光儲直柔”等新技術應用。到2030年，城鎮新建建筑100%執行綠色建筑標準，新增既有建筑綠色節能改造面積超過3.5萬平方米，城鎮建筑可再生能源替代率達到10%以上。（區住建局、鹽都生態環境局、區發改委等按職責分工負責）

10. 構建綠色低碳交通體系。推進公路、航道等設施低碳化建設。發展多式聯運體系，暢通內河集裝箱支線運輸體系，依托鹽都港中心作業區，發展集裝箱江海河多式聯運，暢通“西聯大運河、東達連申線”的低碳物流通道。發揮城西南現代物流園大型物流節點樞紐作用，探索發展智慧物流、低空物流等新業態。加快淘汰高排放運輸裝備，擴大清潔能源在車輛、船舶中的應用，合理布局充換電設施。結合蟒蛇河水上文化生態廊道建設，優化沿河慢行交通網絡，打造“舟游蟒蛇河”等低碳文旅交通產品。到2030年，全區綠色出行比例達75%以上。（區交通局、區發改委、市自然資源和規劃局鹽都分局、區商務局、鹽都公安分局、區文廣旅局等按職責分工負責）

（五）科技賦能降碳專項行動

11. 強化低碳創新平臺支撐。依托“一平臺兩中心三院所”的創新矩陣，每年開展綠色低碳前沿技術攻關項目10個以上。重點提升鹽龍湖智創谷、人工智能港等載體的綠色低碳技術服務能力，引導中科院上硅所鹽城新能源創新中心、華銳海上風電裝備測試平臺、遠航錦鋰研究院等本地創新載體提升質量。到2030年，建成1個國家級創新平臺。（區科技局、區市場監管局等按職責分工負責）

12. 聚焦突破低碳關鍵技術。依托上硅所新能源中心、鹽龍湖先進技術研究院新能源發電控制及應用研究所，圍繞固態電池、高效制氫、鈣鈦礦光伏設備等方向開展核心技術攻關。在柔性電子、新型電力電子等鹽都優勢領域，研發低碳制備工藝和綠色產品。支持企業參與或主導制定綠色低碳技術標準。（區科技局、區發改委、區工信局等按職責分工負責）

13. 加速低碳科技成果轉化。聚焦新材料、人工智能等未來產業，深化重大科技成果轉化平臺建設。積極爭取“雙高”協同試點，支持鹽城高新區與國內知名高校建立緊密型協同發展關系。深化與上海、蘇南等先進地區的協同創新，探索“域外研發—鹽都制造”合作路徑，吸引高水平研發成果在我區落地轉化。（區科技局、區工信局等按職責分工負責）

（六）生態固碳增匯專項行動

14. 推進生態碳匯擴容提質。統籌推進大縱湖、鹽龍湖、蟒蛇河等核心生態空間的保護修復與固碳增匯。探索大縱湖國家濕地公園等區域生態產品價值核算。全面推進城鄉綠化，鞏固“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市”品牌，確保全區林木覆蓋率穩定在25%，城市建成區綠化覆蓋率保持在43%以上。（鹽都生態環境局、市自然資源和規劃局鹽都分局、區住建局等按職責分工負責）

15. 深化農業領域減排固碳。著力發展以“鹽都草莓”“大縱湖大閘蟹”“尚莊番茄”等地理標志產品為特色的生態循環農業。推廣“稻蟹共生”立體種養、稻莓輪作等鹽都特色低碳農作模式。持續推進農藥化肥減量增效行動，積極推廣有機種植、生態養殖、種養結合及可再生能源利用等循環農業模式，爭創國家級綠色農業發展示范區。到2030年，全區綠色優質農產品比重達到80%以上，秸稈綜合利用率穩定在98%以上。（區農業農村局、鹽都生態環境局等按職責分工負責）

16. 筑牢生態保護安全屏障。構建“兩廊兩心，五帶多點”生態安全格局，嚴守生態保護紅線。實施生態環境保護“十大工程”，推進生態系統修復、生態島與美麗河湖建設，打造生態廊道，修復濕地500公頃，每年新增造林100畝。聚焦重點領域推動減污降碳協同增效，升級環境基礎設施，助力“美麗鹽都”建設與人與自然和諧共生，到2030年，縣鄉生態河道覆蓋率達70%、濕地保護率達50%。（鹽都生態環境局、市自然資源和規劃局鹽都分局、區水務局等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強統籌協調聯動機制。堅持黨的全面領導，強化全區碳達峰工作的集中統一部署。領導小組辦公室科學規劃碳達峰不同階段的實施路徑與時間節點，定期跟蹤調度相關部門及板塊工作進展，推動各項任務細化落實。各板塊、各部門健全協同機制，依據本方案分解并提報年度計劃，保障各項任務、政策與措施有效落地。

（二）加快構建政策支撐體系。依照最新法律法規，及時清理完善現行本級法規、規章及規范性文件中與綠色低碳發展導向不相適應的內容。構建以政府為引導、企業為主體、社會廣泛參與的多元化低碳投融資體系。主動對接并參與全國碳市場建設，系統推進重點排放單位的碳排放監測、報告與核查管理。創新探索碳普惠體系，引導社會公眾通過市場化方式廣泛參與減排行動。

（三）厚植全民綠色生活理念。強化全區生態文明教育培訓，增強全區領導干部對“雙碳”目標重大意義的認識。引導企業踐行綠色理念，推動重點領域國有企業、重點用能單位制定專項方案。結合全國低碳日等節點開展主題宣傳，推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行等示范創建，積極推廣綠色產品消費，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。

來源：鹽城市鹽都區人民政府