一邊斡旋美伊，一邊炮擊阿富汗和怒懟印度：巴基斯坦的三線博弈

最近幾周，巴基斯坦這個名字以前所未有的頻率出現(xiàn)在全球媒體的頭條里。中東硝煙彌漫，美國與以色列對伊朗發(fā)動的軍事打擊進入第二個月，局勢不僅沒有走向平息，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢。而讓許多人感到意外的是，這個在南亞地區(qū)長期被視為“麻煩制造者”的國家，竟然搖身一變，成了戰(zhàn)火核心地帶最關(guān)鍵的調(diào)停人。

【洋流速遞】

巴基斯坦：從美伊調(diào)停到巴阿戰(zhàn)火，再到印巴外交風波

時間拉回到3月24日，巴基斯坦總理夏巴茲在社交平臺發(fā)文，明確表示巴基斯坦歡迎并全力支持為結(jié)束中東戰(zhàn)事而持續(xù)進行的對話努力。他進一步提出，在獲得美國和伊朗同意的前提下，巴方愿榮幸地作為東道主，為推動全面解決當前沖突而開展有意義且具決定性成果的會談提供便利。這是巴基斯坦首次公開、高調(diào)地向外界宣告自己在中東棋局中的角色。

外界很快發(fā)現(xiàn)，巴基斯坦這次的調(diào)停舉動并非一廂情愿，而是得到了關(guān)鍵當事方的默契配合。據(jù)文匯報報道，德國外長瓦德富爾日前表示，美伊雙方正在通過間接接觸，并且有直接會晤的考慮，“這可能很快在巴基斯坦發(fā)生”。巴基斯坦外長達爾也證實，美伊之間的間接談判正通過由巴基斯坦傳遞信息的方式進行。這條經(jīng)巴基斯坦搭建的外交通道，正在逐步從幕后走向臺前。

緊接著，3月28日，夏巴茲與伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚進行了一次長達一個多小時的電話會談。夏巴茲通報了巴方正在進行的外交努力，表示巴方已與美國及中東國家接觸，為和平談判創(chuàng)造有利環(huán)境。幾乎與此同時，巴方在伊斯蘭堡召集了沙特、土耳其、埃及三國外長，舉行了為期兩天的多邊會談，討論伊朗戰(zhàn)事與區(qū)域降溫事宜。四國外長一致同意成立由各國外交部高級官員組成的“四方委員會”，為后續(xù)談判制定機制。巴基斯坦“挑大梁”的架勢已經(jīng)相當明顯。

3月31日，也就是上述會議結(jié)束后的第二天，一場更具分量的外交行動在北京展開。中共中央政治局委員、外交部長王毅同巴基斯坦副總理兼外長達爾在北京舉行會談，雙方就海灣和中東地區(qū)局勢交換意見，并共同提出了關(guān)于恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點倡議：一、立即停止敵對行動；二、盡快開啟和談；三、確保非軍事目標安全；四、確保航道安全；五、確保聯(lián)合國憲章的首要地位。中巴協(xié)同發(fā)力，為中東和平帶來了一套“東方方案”。

然而，就在巴基斯坦以調(diào)停者的姿態(tài)站上中東外交舞臺中央的同時，它的西線卻燃起了戰(zhàn)火，與阿富汗塔利班政府之間的軍事沖突正以前所未有的烈度升級，這讓它不得不在“一邊談、一邊打”的夾縫中艱難騰挪。

這場沖突始于2月下旬，巴方發(fā)動了對阿富汗境內(nèi)的空襲，目標是盤踞在那里的“巴基斯坦塔利班”武裝分子。巴方指責阿富汗塔利班庇護TTP成員并縱容其越境發(fā)動致命襲擊。此后，雙方沿著漫長的邊界線持續(xù)交火，動用了從輕武器到火炮再到空軍的全套裝備。據(jù)官方通報，雙方各有數(shù)十名軍人和平民在沖突中喪生。巴國防部長阿西夫甚至在社交平臺直言，兩國已進入“公開戰(zhàn)爭”狀態(tài)。激烈的軍事對抗一直持續(xù)到3月中旬，在沙特、卡塔爾、土耳其等國的斡旋下，雙方在開齋節(jié)前夕達成數(shù)日停火協(xié)議。但停火期滿后，零星交火仍時有發(fā)生，阿富汗方面指責巴方持續(xù)發(fā)動迫擊炮、火箭彈和無人機襲擊，已造成多名兒童死傷。

就在外界擔憂這場邊境沖突會徹底失控之時，一個新的外交窗口正在打開。4月1日，巴基斯坦證實已派遣代表團前往中國烏魯木齊，與阿富汗政府舉行談判。據(jù)阿富汗外交部發(fā)言人透露，阿方派出了一支“中級代表團”赴華，在中方調(diào)解下與巴方舉行正式會談。中國外交部發(fā)言人毛寧表示，中方將“繼續(xù)為緩和局勢、改善阿富汗與巴基斯坦關(guān)系發(fā)揮建設(shè)性作用”。巴方外交部發(fā)言人則態(tài)度明確地表示，巴方參與談判是為了重申其核心關(guān)切，“但真正解決問題的責任在阿富汗一方，必須對利用其領(lǐng)土攻擊巴基斯坦的恐怖組織采取可見、可驗證的行動”。沖突與和談同步推進的局面，讓這條西部戰(zhàn)線充滿了不確定性。

而在東線，巴基斯坦與印度之間的外交緊張同樣不容忽視。隨著帕哈爾加姆襲擊一周年紀念日（4月22日）臨近，印巴緊張再度升溫。去年該襲擊造成26名游客死亡，印度指責巴基斯坦資助恐怖主義，巴方則稱其為“假旗行動”。近日，印度國防部長拉杰納特·辛格警告巴基斯坦不得在邊境“不當行為”，否則將遭遇“前所未有的果斷反應(yīng)”。巴基斯坦國防部長卡瓦賈·阿西夫在X上回擊，稱辛格的言論是“重復(fù)的言辭”，暴露了印度在所謂“假旗行動”周年前的“戰(zhàn)略焦慮”。阿西夫指責新德里依賴“人為制造的危機，而這些危機根本經(jīng)不起國際監(jiān)督”，稱這種威脅恫嚇是印度將內(nèi)部脆弱性外化、為政治利益而挑釁的可預(yù)測模式。

阿西夫回顧了去年5月巴軍“馬爾卡-哈克行動”的回應(yīng)，警告歷史是錯誤判斷的警示：“下一次，我們的回應(yīng)將更加強硬果斷，絕不容許歧義。”他強調(diào)巴方致力于和平，但若被激怒將迅速有序捍衛(wèi)主權(quán)。阿西夫特別提醒辛格：“兩個核國家之間戰(zhàn)爭空間的幻想是不可想象的，將帶來災(zāi)難性后果”，敦促印度關(guān)注自身戰(zhàn)略圈內(nèi)的不安而非咄咄逼人。目前雙方對抗仍主要停留于外交層面，巴方多次強調(diào)核戰(zhàn)爭后果，均未表現(xiàn)出將緊張推向軍事沖突的意愿。

【棋局復(fù)盤】

巴基斯坦的三重博弈：調(diào)停美伊、激戰(zhàn)阿富汗、對峙印度，它為何身處刀尖？

巴基斯坦同時置身于三個博弈場的夾縫之中，這在外交史上堪稱罕見。一個是它主動投身的美伊調(diào)停，一個是它被迫應(yīng)對的巴阿邊境戰(zhàn)火，還有一個是它與印度之間仍在發(fā)酵的外交口角與軍事對峙緊張。 三個場域彼此交織、互為牽制，構(gòu)成了巴基斯坦當前安全與外交處境的完整圖景。

先從調(diào)停者這個角色說起。巴基斯坦的調(diào)停之所以能走得通，核心在于它同時握住了三把鑰匙。第一把是它作為美巴關(guān)系的“存量資產(chǎn)”。盡管巴美關(guān)系在阿富汗戰(zhàn)爭之后降至冰點，但雙方在反恐和安全領(lǐng)域的合作機制從未徹底中斷，巴軍方高層與美方建立起來的私人溝通渠道更是關(guān)鍵時刻能夠直撥的“熱線”。第二把是巴伊之間超越政治分歧的特殊紐帶，從900公里的共同邊界到龐大的什葉派人口，再到駐美大使館代管關(guān)系，這些看似不起眼的細節(jié)構(gòu)成了德黑蘭對伊斯蘭堡信任的基石。第三把，也是最關(guān)鍵的，是巴基斯坦自身對和平的極度渴求。它不是那種穩(wěn)坐釣魚臺、隔岸觀火的調(diào)停者，而是一個被地緣火焰烤得皮開肉綻、不得不撲上去救火的人。在能源依賴度逼近百分之百、戰(zhàn)略石油儲備幾近枯竭的現(xiàn)實面前，巴基斯坦比任何國家都更想讓中東消停下來。

正因如此，有分析將巴基斯坦的動力稱為“生存驅(qū)動型調(diào)停”，并指出這種調(diào)停往往比“利益驅(qū)動型”的斡旋更具韌性和成效。這或許能夠解釋為什么沙特、土耳其、埃及這些財力更雄厚、軍力更強大的國家，最終讓位于巴基斯坦來承擔這個調(diào)停重任。沙特不久前剛以“戰(zhàn)爭受害者”身份指責伊朗，在伊朗看來不可能保持公正；土耳其與俄羅斯等各方利益牽扯復(fù)雜；歐洲立場偏袒美國而被邊緣化；俄羅斯則因與伊朗的軍事利益糾葛而被美方排斥。在這樣的排他性篩選之后，巴基斯坦幾乎是唯一的選擇。正如英國廣播公司分析所言，巴基斯坦境內(nèi)沒有美國空軍基地，也未直接卷入沖突，這種相對中立的姿態(tài)在各方看來都是可以接受的。

然而，巴基斯坦的“調(diào)停紅利”并非沒有代價——它正一邊調(diào)停中東，一邊承受著東西兩線戰(zhàn)略失衡的拉扯。當伊斯蘭堡的外交官們在美伊之間穿梭斡旋、大談和平方案時，它在西部邊境的軍隊正在和阿富汗塔利班的武裝力量交火，而它在東線的政府則不得不應(yīng)對印度不斷升級的警告與反擊。這三條“戰(zhàn)線”之間存在著深刻的聯(lián)動關(guān)系。印度對巴基斯坦調(diào)停美伊的強烈反彈并非簡單的“看不得鄰國出風頭”，而是有著更為復(fù)雜的戰(zhàn)略考量。其折射出印度長期以來將自身定位為南亞乃至全球性大國，如今卻被老對手在美伊調(diào)停這一重大國際舞臺上搶了戲的深層落差——伊朗是印度重要的石油進口國，新德里本有意在這場沖突中發(fā)揮某種作用，結(jié)果卻被伊斯蘭堡搶了先。這種失落感轉(zhuǎn)化為東線上的強硬姿態(tài)，既是向國內(nèi)展示決心，也是在試探巴基斯坦在多線壓力下的應(yīng)對能力。

更值得警惕的是，巴基斯坦的西部戰(zhàn)線和東部“戰(zhàn)線”之間同樣存在微妙的聯(lián)動。分析人士指出，阿富汗塔利班自奪權(quán)之后與印度迅速走近，這既是因為印度有意拉攏，也是由于阿塔日益感受到來自巴基斯坦的壓力。這意味著，巴基斯坦與阿富汗的邊境沖突在某種程度上帶有印巴競爭的底色，而印度在巴阿邊境問題上的暗中介入又進一步加劇了巴基斯坦的戰(zhàn)略壓力。巴基斯坦國防部長那句“阿富汗已成為印度殖民地”的指控，雖然措辭激烈，但在某種程度上揭示了巴方對腹背受敵的深切恐懼。面對這種內(nèi)外夾擊的處境，巴基斯坦的選擇并不多。正如巴基斯坦觀察家報的一篇文章所總結(jié)的，巴基斯坦已經(jīng)“被困住了”。在西部邊境，槍聲可能暫時平息，但地區(qū)遠未穩(wěn)定；其戰(zhàn)略應(yīng)該是軍事上應(yīng)對緊迫威脅，同時保持與喀布爾的溝通渠道暢通。

在這樣的亂局中，中巴之間的協(xié)同配合顯得尤為關(guān)鍵。3月31日，中巴在北京共同提出的五點倡議，在第一時間為這個高度對抗的地區(qū)局勢注入了一劑溫和而堅定的冷靜劑。立即停止敵對行動、盡快開啟和談、確保非軍事目標安全、確保航道安全、確保聯(lián)合國憲章的首要地位——這五點倡議表面上看是框架性的原則表述，實則蘊含著“分階段處理危機”的務(wù)實邏輯。第一階段停火，第二階段和談，第三階段保護平民和基礎(chǔ)設(shè)施，第四階段恢復(fù)航道，第五階段回歸聯(lián)合國框架。這是一條從軍事對抗到政治解決的漸進路徑，也是當前各方都能接受的“最大公約數(shù)”方案。

中國的參與還帶來了另一層戰(zhàn)略意義。在中巴經(jīng)濟走廊框架下，中國在巴基斯坦擁有巨大的經(jīng)濟和安全利益。如果中東戰(zhàn)火進一步外溢、巴基斯坦國內(nèi)安全局勢惡化，這些利益將直接受到?jīng)_擊。因此，中方支持巴基斯坦的調(diào)停努力，不僅是對盟友的外交聲援，更是對自身核心利益的主動維護。與此同時，中國在巴阿邊境沖突中發(fā)揮調(diào)解作用，邀請雙方來烏魯木齊談判，派出特使從中斡旋。這些行為也表明北京正在以更加積極的姿態(tài)介入南亞安全事務(wù)。

當然，巴基斯坦的調(diào)停之路遠未到可以松一口氣的時候。美伊雙方的分歧依然巨大。美方通過巴基斯坦轉(zhuǎn)交的“15點方案”涵蓋停火、核限制、導(dǎo)彈約束等內(nèi)容；而伊朗則要求停止軍事打擊、提供安全保障、支付戰(zhàn)爭賠償，并承認其對霍爾木茲海峽的主權(quán)。分析人士指出，雙方訴求在結(jié)構(gòu)上“難以兼容”。伊朗外交部發(fā)言人更直言，已有經(jīng)驗表明“美國對外交并不認真”。這種深層的互不信任，意味著即便有巴基斯坦作為中間人，真正坐到談判桌前的那一刻仍然遙遠。

與此同時，美國2026年度威脅評估報告將巴基斯坦列為能威脅美國本土的國家，與中俄伊并列為主要安全風險。這一評估與當前巴方調(diào)停美伊的角色形成了尖銳的矛盾——巴基斯坦既是華盛頓愿意托付的談判中間人，又是被其情報機構(gòu)列為主要安全威脅的對象。這種矛盾的并存，恰恰說明了巴基斯坦在當代國際格局中的尷尬位置：它被需要，也被警惕；它被信任，也被提防。這個擁有2.4億人口、地處南亞和中東十字路口的國家，正在以一種令人目眩的方式同時扮演著和平使者、戰(zhàn)場對手和輿論靶子的三重角色。它的每一寸外交空間都是在刀尖上爭來的，而它的每一步都走在危險的邊緣。