全國(guó)多地國(guó)道重啟“收費(fèi)模式”，壓力其實(shí)是給到了新能源車行業(yè)？

最近這段時(shí)間，全國(guó)好幾個(gè)地方的國(guó)道又開始收過路費(fèi)了。2025年第二季度起，安徽、甘肅、湖北、吉林、山西、江蘇、山東等7個(gè)省份陸續(xù)啟動(dòng)普通國(guó)省干線公路收費(fèi)試點(diǎn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新增收費(fèi)站多達(dá)137處。

2026年3月，山西省政府正式批復(fù)同意國(guó)道108線忻州境內(nèi)砂河至石嶺關(guān)段設(shè)置3個(gè)收費(fèi)站，分別是棗林、西鎮(zhèn)和蘭村，收費(fèi)期限長(zhǎng)達(dá)29年10個(gè)月，小車一次10元，大車最高70元，按噸位分檔。

這個(gè)消息一出來，很多司機(jī)直接在網(wǎng)上吐槽，說以前燃油稅里已經(jīng)包含養(yǎng)路成本了，現(xiàn)在又多出一筆過路費(fèi)，感覺像交了兩遍錢。

2009年國(guó)家把公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)規(guī)費(fèi)取消，統(tǒng)一提高成品油消費(fèi)稅，把養(yǎng)路成本直接攤到油價(jià)里。從那以后，普通國(guó)道基本實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)通行，車主們出遠(yuǎn)門少了一大筆額外開支，也算是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉拿裆＠?/strong>

改革后，國(guó)道除了少數(shù)特殊路段，確實(shí)很少再設(shè)收費(fèi)站，大家開車上路感覺順暢多了。可現(xiàn)在情況變了，2024年以來，地方財(cái)政壓力越來越大，過去十幾年公路建設(shè)高峰期留下的貸款和養(yǎng)護(hù)缺口開始集中爆發(fā)。

全國(guó)普通公路每年養(yǎng)護(hù)資金需求大概6000億元左右，但實(shí)際到位資金只夠一半，缺口長(zhǎng)期存在。加上不少國(guó)道改擴(kuò)建項(xiàng)目當(dāng)初靠銀行貸款，債務(wù)余額規(guī)模不小，到了還款節(jié)點(diǎn)，地方就得想辦法填坑。

山西這次國(guó)道108線的收費(fèi)，就是典型的例子。這條路段經(jīng)過改建升級(jí)，成了雙向四車道一級(jí)公路，符合2004年《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》里關(guān)于一級(jí)公路連續(xù)里程超50公里的規(guī)定，所以批復(fù)設(shè)站收費(fèi)，主要用來償還建設(shè)貸款和日常維護(hù)。

類似的操作在其他省份也陸續(xù)出現(xiàn)，安徽國(guó)道318和104段延續(xù)收費(fèi)，吉林饒蓋公路大橋通車后收費(fèi)，新疆G219線部分路段也設(shè)站，而內(nèi)蒙古有些路段到期后停止收費(fèi)，整個(gè)過程是動(dòng)態(tài)調(diào)整，不是一刀切全面恢復(fù)。

但新增收費(fèi)的消息扎堆出現(xiàn)，加上油價(jià)最近又漲了一輪，普通老百姓的感受就特別明顯：出行成本在悄無聲息地上升。

這波國(guó)道收費(fèi)重啟，其實(shí)把矛頭指向了新能源車行業(yè)。2026年2月，國(guó)內(nèi)新能源乘用車零售滲透率已經(jīng)達(dá)到44.9%，差不多每賣兩輛車就有一輛是新能源的。這個(gè)數(shù)字還在往上走，意味著路上跑的電動(dòng)車、混動(dòng)車占比越來越大。

這些車不燒油，自然不交燃油稅，可它們照樣占用道路資源，對(duì)路面造成磨損。以前“以油養(yǎng)路”的模式，現(xiàn)在水龍頭進(jìn)水變少了，出水的需求卻一點(diǎn)沒減。官方數(shù)據(jù)里，燃油稅收入增長(zhǎng)放緩已經(jīng)成了現(xiàn)實(shí)，2025年上半年部分地區(qū)燃油稅收入減少明顯。

地方政府面對(duì)養(yǎng)護(hù)資金和債務(wù)雙重壓力，選擇在合規(guī)路段恢復(fù)收費(fèi)，短期內(nèi)能緩解一點(diǎn)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這暴露出的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。

新能源車發(fā)展這么快，國(guó)家早年給了不少購(gòu)置補(bǔ)貼和政策支持，市場(chǎng)份額迅速擴(kuò)大，這本身是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的好事。可好處不能只占一邊，責(zé)任也得大家分擔(dān)。燃油車車主現(xiàn)在覺得最委屈，他們加油時(shí)稅已經(jīng)交了，走國(guó)道還得再掏錢，等于是為同一條路出了兩次力。

而新能源車主暫時(shí)不用面對(duì)這筆額外開支，性價(jià)比看起來更高。但如果滲透率繼續(xù)往50%以上沖，燃油稅這個(gè)資金池就更難平衡了。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)意見里已經(jīng)提到，要研究建立新能源車道路使用費(fèi)用的合理分擔(dān)機(jī)制。2026年開始，購(gòu)置稅退坡、補(bǔ)貼完全退出，就是一個(gè)信號(hào)，行業(yè)得為成本轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備。