315調查 | 新規實施直播間仍把膳食營養補充劑吹成“治病良藥”

2月1日起，《直播電商監督管理辦法》正式實施，明確對直播間帶貨行為劃出紅線。然而記者調查發現，在短視頻平臺，仍有多家直播間的主播在銷售膳食營養補充劑的過程中，通過回答網友問題、展示用戶評價等方式，隱晦宣傳產品有保健功能甚至治療功效。

“大三陽變小三陽”“轉氨酶正常了”，這些“反饋”是真的嗎？

2月25日，在SUSUMOTOYA直播間，主播銷售“定向腎細胞”產品時，提示觀眾“接下來就是認真看屏幕，不能出聲音了，我向你們展示的都是真實買過的客戶真實的反饋。”手機屏幕上展示著用戶評價：“吃到第六瓶了，我現在不出汗了，小便也正常了”“肌酶降到78，蛋白尿也轉陰了”……

3月8日，該直播間主播在銷售“定向肝細胞”產品時，又展示了粉絲反饋：“大三陽，變成小三羊（陽）了，中度脂肪肝變輕度脂肪肝了?！?/p>

在冉冉老師開倉大促直播間，主播銷售BECHI植物甾醇膠囊時，貨架頁面注明“血管清”“血管彈力素”。有網友問“血脂和血壓高代謝差吃了能改善嗎”，主播回答“有改善”。另一場直播中，主播銷售BECHI肝細胞營養膠囊時，用平板電腦展示粉絲評論：“我吃了三瓶，轉氨酶正常了，脂肪肝也沒有了，肝囊腫也沒了。”

除了利用回答網友問題、展示用戶評價等隱晦方式宣傳，有直播間甚至直接宣稱產品有“療效”。2月27日，S.Leovay直播間主播稱其所售“血管之星”產品的作用“第一是疏通血管，第二是降低血液黏稠度，第三是穩定血管內壁”。頁面顯示，該商品在平臺“保健食品榜第7名”。

同日，TYILLO泰洛直播間主播銷售“槲皮素呼吸片”時，有網友問“肺結節能用嗎”，主播回應“單個的拍5瓶，多個的拍8瓶”，并稱“你這個時候迫切的，小葉子需要槲皮素這種營養元素”。

在打開上述產品的銷售詳情頁面，發現均未注明產品屬性。在其他電商平臺查看同款產品，這些產品均標稱為“膳食營養補充劑”。

膳食營養補充劑是什么？和保健食品有什么區別？

中國保健協會市場工作委員會秘書長王大宏解釋，膳食營養補充劑是個市場概念，在我國出現還不到20年，目前雖應用廣泛，但既無法律解釋也沒有行業統一定義。

膳食營養補充劑和保健食品都是保健品這個大概念下容易混淆的名詞，主要區別在于定義是否明確、功能可否聲稱及監管是否嚴格。膳食營養補充劑一般被認為是用于彌補日常飲食中可能缺乏的營養成分（如維生素C、鈣、鐵等）的產品統稱。由于其沒有明確的法律定義，既可能屬于“普通食品”，也可能囊括“特殊營養食品”。普通食品僅需符合食品安全標準，無需功能驗證；特殊營養食品類（如嬰幼兒配方食品）需滿足特定營養標準，但無須進行功能審批，產品不得宣稱能“治療疾病”或“調節生理功能”。

而保健食品必須通過國家的注冊或備案，具備特定的保健功能，如輔助降血脂、改善睡眠等。申報時須提交基礎文件和科學依據，證明其安全、有效和質量可控。通過審批后，須在包裝上標注“藍帽子”標識，并明確標注“保健功能”“適宜人群”及“不適宜人群”。

新規明確：直播帶貨屬于廣告行為，違規將受罰

《直播電商監督管理辦法》第三十五條明確，將“商品經營者或者服務提供者以外、有一定影響的自然人，在直播電商活動中以自己的名義或者形象對商品或者服務作推薦、證明的”，界定為商業廣告行為。依據《廣告法》《食品安全法》等相關法律法規，醫療藥品、保健食品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械不得利用廣告代言人作推薦、證明。

中國廣告協會副秘書長張德志分析，如果主播所售商品屬于保健食品（依據是否有藍帽子標識及健字批準文號），且符合《辦法》對于廣告行為的定義，即構成違規代言，按《廣告法》查處；如果銷售的是普通食品，卻宣稱有保健功效和治療作用，則屬于虛假或誤導宣傳，可按《反不正當競爭法》中的虛假商業宣傳查處。

日前，市場監管總局部署開展網絡食品安全合規提質系列行動，重點解決直播帶貨亂象、入網食品資質和虛假宣傳三大突出問題。

專家提醒：保健品不能替代藥品，消費者要擦亮眼睛

王大宏表示，目前我國保健品市場仍然處在發展的初級階段，困擾行業發展的問題長期存在。產品法律身份呈現非常分散的狀態，既有需要通過政府審批的保健食品和特殊醫學用途配方食品，也有類似保健食品的各種國產或進口的普通食品?！掇k法》的出臺，既澄清了達人帶貨是否屬于商業廣告行為等模糊概念，也明確了各方主體的責任以及處罰原則。

北京工商大學法學院教授呂來明認為，直播平臺對此類問題應加強巡檢識別，并采取相應處置措施。普通消費者對于主播銷售各類食品時宣稱具有保健功效甚至療效的行為要加以警惕，防范消費陷阱。

國家名老中醫學術繼承人、北醫三院中醫科副主任醫師王春勇提醒，不論是膳食營養補充劑等保健品，還是具有藍帽子標識的保健食品，都不可替代藥物和專業的醫學治療，消費者不應盲目相信其宣傳的神奇治療作用，在購買和使用保健品前最好先咨詢專業醫師。

小編提醒

從“大三陽變小三陽”到“轉氨酶正常了”，從“疏通血管”到“治療肺結節”——這些直播間里的“神效”宣傳，正在以隱晦的方式游走在法律邊緣。新規已經實施，但頂風作案者仍在。對于消費者來說，記住一條就夠了：凡是把普通產品吹成“治病良藥”的，拉黑準沒錯。對于平臺和監管部門來說，如何讓新規真正“長出牙齒”，仍是擺在面前的課題。

來源 | 315誠搜網

審核 | 曉偉