一口氣看完中國古代相權演變史

相權在我國的歷史最早可以追溯到商湯時期的尹摯。作為商湯重要的首席大臣，在商湯立國以后， 被封為伊。伊就相當于后世的相。所以尹摯又叫尹伊。尹是氏，伊是官名，摯是名字。而尹摯其實是己姓尹氏。

西周時期， 周文王姬發在渭水河邊發現破落戶姜尚， 將他帶回去任命為太師，輔佐自己， 其實某種意義上也有相的含義。武王姬發去世以后， 位列三師（三公）的太師姜尚，太傅周公、太保召公，其實都扮演了相的角色，只不過在實際意義上， 周公的地位明顯要高一些，負責的范圍也要大一些。當然在西周的統治穩固以后， 三師的地位就沒那么顯赫，我們后世所稱的太師太傅太保更多的是一種榮譽稱號，與宰相無關。只有當享有這種稱號的人同時兼任宰相的時候， 兩者才合二為一。

中國的相權真正形成于春秋戰國時期。需要區別的是， 宰相并非一種官職，而是對擔任百官之長的相這一系列的官職的泛指，其權力一般屬于皇權之下，萬人之上，主要集中于統攬行政大權。比如在秦漢時期， 宰相的具體稱呼是丞相，而在東漢和魏晉時期，具體為尚書令，到隋唐時期， 又拓展為尚書令、中書令，宋朝時被稱為參知政事，等等。

相權的設立， 起源于朝政的日益繁多，君主無暇處理， 只好找個自己的家臣來代為管理，相的本義其實就是管家。在西周分封制時期， 周王室和封國除了法理上的分封關系，在軍事上的協助義務，除此以外在國內的政務處理上， 大家都是自成一套系統， 周王室無權過問諸侯國內部的行政事務， 而自己所真正管轄的也不過是那點王畿之地，天天也就那些事，因此宰相并沒有形成一個獨立的官職系統， 這一時期多是由在朝的卿大夫擔任。

到了東周的春秋戰國時期，國際事務越發復雜， 諸侯之間紛爭不斷，君主迫切需要一位幫手來協助自己處理政務。因此這一時期的各國逐漸誕生了相的角色， 只不過是稱呼不一樣，但我們知道他們扮演的都是丞相的角色。比如晉國的六卿里的中軍將，同時兼任晉國的執政，即宰相。齊國的管仲，楚國的子玉，鄭國的祭足，秦國的商鞅。

有趣的是， 東周王室的相一開始是由正卿（相當于諸侯一級）擔任，由于需要仰仗鄭國的支持， 這一職位由鄭國國君世襲（中間也有虢國國君參與），后來周桓王不滿鄭莊公權力過大，準備分權給虢公父，鄭莊公干脆不來上班，最后導致雙方發生繻葛之戰，周桓王不幸戰敗，逃跑的過程中被射中肩膀，周天子顏面盡失。這大概是最早的君權和相權之爭。

先秦之前的所謂的相，和后世的相是有極大的差別的， 不論是上文我們提到的晉國執政 ，還是齊國管仲擔任的正卿， 以及楚國令伊， 還是后來秦國的相邦呂不韋，他們的權力范圍都要遠大于后者。主要區別是， 前者包括行政權和軍權，而后者僅僅包括行政權（曹丞相的軍權是靠自己本事掙來的， 而非制度賦予的）。

所以我們常常看到楚國令伊帶兵出現在晉楚爭霸的戰場上， 比如子玉。而管仲也曾多次帶兵攻打魯國。

秦始皇統一六國以后，統一全國官制，將皇權一分為三，設置丞相一職，負責管理全國的政務，同時設置太尉負責管理全國軍隊，御史 大夫監察百官。這三個官職名義上享受三公待遇，由皇帝親自任命，彼此之間互不管轄。即通過將行政權、軍事權、監察權分開， 通過分權的形式達到集權于皇帝的目的。

所以丞相的權力一開始就被限定在行政范圍之內， 不包括軍權和檢察權。但我們仍需要注意的是， 丞相正式出現以后，同一時期 任職者并非局限于一人， 在很長的時間內， 丞相被分為左丞相和右丞相，古人以右為尊， 所以右丞相往往地位高于左丞相（宋朝左為尊）。我們都知道李斯為秦朝的丞相， 其實當時李斯只是為左丞相，右丞相為馮去疾。當初馮去疾和將軍馮劫(時任御使大夫)聯合李斯聯名上書秦二世， 建議停止阿房宮的營建和減輕戍役·，反被秦二世治罪， 兩人不甘受辱，雙雙自盡， 李斯后來在趙高的挑唆下也被腰斬。

馮去疾和李斯死后， 趙高獨攬丞相， 被稱為中丞相。沒錯， 中丞相往往是指由宦官出任的丞相。

秦始皇的這一設置，其實大體塑造了后世兩千年的官職體系， 后世在這一基礎上略有修改， 但三權分立的結構基本沿用了下來。

畢竟，如果一個人同時掌握了行政權和軍權， 那對皇權的威脅可不是一點半點。

相權出現的初衷， 是為了幫助皇帝分擔朝政事務，減輕皇帝的壓力，但相權天然對皇權有著潛在的威脅意義。畢竟， 有人的地方就有江湖， 作為全國行政首腦， 掌握了處理全國行政事務的能力， 怎么能夠杜絕他利用皇帝賦予的權力做傷害皇權的事情呢？

漢武帝時期的田蚡曾經擔任丞相一職， 每次跟漢武帝開會， 就是不停的討論安排官吏任命。有一次，漢武帝忍不住打斷他：你安排完了不， 接下來是不是也讓我安排一些官吏？這就是相權和皇權發生沖突的典型反映。

如果保證相權分擔皇權的壓力而又不去削弱皇權的地位， 是古代皇權和相權斗爭的核心問題。

或許會有人問， 皇帝老兒大過天， 撤銷丞相不就行了么？實則不然， 皇帝老兒也是人， 他可以今天因為這個丞相位高權重，一怒之下撤銷掉。但一覺醒來發現屋里堆滿了全國送來的奏章， 他還是得頭皮發麻。皇帝也是人， 也會偷懶。于是他就要找個自己信得過的人幫自己處理政務， 久而久之， 這個人又無形中扮演了宰相的角色。相權又開始恢復。所以皇帝不是無法打壓相權， 而是需要考慮在削弱相權以后用一種怎樣的制度去代替相權。

伴隨著漢武帝對田蚡的厭惡越來越深，皇權對相權的第一次打壓馬上到來。 漢武帝對此的做法就是往相權里邊摻沙子，漢武帝啟用了一批儒生， 任命為尚書，侍奉左右并參與討論國政，被稱為內朝（中朝），而丞相以及下屬九卿則只負責執行（淪為外朝）。這樣一來不需要打壓丞相就逐漸架空了丞相的權力。而相權里的決策權和執行權的分開也是源自于內外朝的設立。

漢武帝時期重用皇親， 國舅衛青和外甥霍去病以大司馬的職務取代太尉統領軍隊，也參與到內朝中來， 但此時的他們主要掌管軍事，很少涉及行政。在漢武帝之后的漢昭帝時期， 霍去病的弟弟霍光，以大司馬之職，領封尚書事，等于是將軍權和內朝的決策權集中一身，因此權力在丞相之上。這一時期的丞相權力逐漸式微， 在西漢哀帝時期，改丞相為大司徒， 權力范圍相當于今天的民政部和財政部。曹操時期曾經恢復丞相并自任之，但很快也就撤銷， 蜀漢和東吳雖然也曾經復設丞相，但時間都不長。一直到千年之后的元朝，將中書長官稱為丞相，才開始重新恢復丞相這個稱呼。

需要注意的是， 丞相只是宰相權力的具體體現之一，只不過是叫法的不一樣，履行宰相權力的官職一直都存在，因此，皇權和相權的沖突也就一直都在。所以在歷史題材的影視劇中， 我們常常看到稱呼某人為相，實則為他扮演的是宰相的角色。

東漢時期， 漢光武帝劉秀吸取前朝經驗，將尚書的權力進一步發展成尚書臺，相當于皇帝的秘書處，尚書臺的正副長官分別為尚書令和尚書仆射，后來又設置尚書左右丞各一名，下設尚書六人，分管六曹，即后世的六部前身。尚書臺已經發展成新的一種取代丞相地位的官職， 它扮演的仍然是宰相的角色。

光武帝這種安排的初衷本質上是為了加強皇權，尚書令和尚書仆射實際上都是官小權大的位置， 便于皇帝控制。但這種安排在東漢時期出現了很嚴重的漏洞， 光武帝的這個設計是基于皇帝能夠有自助的處政能力前提下，但是他沒有想到的是，東漢中后期的皇帝個個短命，所以新君即位之初就非常的年幼， 皇帝年幼，就需要母后攝政， 而母后往往依賴于父兄來處理政務， 因此逐漸的，外戚就逐漸的控制了皇帝。那么尚書臺這個機構，既然能方便被皇帝控制， 也就方便被控制了皇帝的外戚控制。

同樣的，小皇帝長大以后， 不滿外戚干政，就要依靠身邊的侍從奪回權力，因此侍奉皇帝的宦官也就在奪權的過程中， 通過控制皇帝而控制尚書臺。這個機構最后淪為外戚干政和宦官干政的工具。東漢時期的外戚和宦官輪番干政， 掌握朝政大權，不論是哪一方掌握朝政， 對皇權都是極大的危害，東漢就在這樣的權力斗爭中逐漸衰落。

需要補充的是， 東漢的外戚往往身兼大司馬或者大將軍，因此相權某種意義上權力得到擴大， 不僅保留了行政大權， 還一度包括了軍權。因此我們讀史的時候，如果看到某個人身兼大司馬和錄尚書事， 那就毋庸置疑， 一定是除了皇帝以外最有權勢的大佬。

東漢末年，曹操迎立漢獻帝， 一度出任丞相之職 ，但很快就被封為魏王，丞相這個位置也就沒什么意義， 因此又被取消。 諸葛亮倒是一直擔任蜀漢的丞相， 但蜀漢的歷史實在太短，沒有太大的意義。魏晉南北朝，幫助皇帝處理政務的相權，基本沿用了尚書令這個稱呼，在后來的發展中，先后增設了左尚書仆射和右尚書仆射， 其實相當于一個大丞相， 兩個副丞相。相權一分為三的雛形之間形成。

因此， 縱觀歷史，相權對皇權的威脅最大的時候，當屬于兩漢尤其是東漢， 但這種威脅的根源， 并非是相權的過于強大， 畢竟，相權的威脅主要還是體現在和皇權的權力此消彼長上， 一個正常的皇帝， 始終是能夠掌握相權的， 而不是像東漢皇帝那樣， 由于上述的種種原因， 失去最基本的皇權，而最終被相權所控制。這不是相權的問題， 而是皇權的原因。

到了隋朝一統天下的時候， 皇權總算強大并穩定下來。

中國古代有兩個王朝， 秦朝和隋朝，盡管都同樣的短命，但是都扮演了承上啟下的歷史使命。

隋朝在完成統一以后， 吸收前朝各項政治制度， 也吸取了魏晉南北朝以來的亂世的教訓， 為了削弱門閥集團對皇權的影響。在中央設立三公、三師，作為榮譽官職。同時設置內侍省（即中書省）、門下省、尚書省、秘書省、內侍省五省，后兩省分別掌管圖書典籍以及宮廷事務，職位稍輕。前三省則將宰相的權力一分為三，即內侍省發布決策，門下省負責審核，尚書省負責執行，沿用東漢尚書六曹的設置， 是尚書省下屬的執行機構。三者的掌管依次為中書令、侍中、尚書令。實際上， 負責門下省的侍中，從名字即可知，這一職位主要是皇帝身邊的侍從親信擔任， 中書省的決策在這里必然是要由皇帝身邊的侍從擔任的侍中傳達給皇帝，由皇帝點頭默許，所以門下省的審核否決權， 本質上也是來自于皇帝。

唐朝時期對這一官職進行了完善，裁撤秘書省和內侍省，將五省六曹制完善為三省六部制。三省長官相當于秦朝的丞相， 職能不變。將尚書省下屬機構改為六部。此后一直到清末， 三省的官職雖然偶有合并和撤銷， 但六部作為下屬的執行機構一直沿用到最后。

相權從隋唐時期正式一分為三，最后集中于皇帝，這個官職的設置， 配合科舉制的推行， 大大的削弱了魏晉以來的門閥集團對相權的干涉，使得皇權基本掌握了相權。

宋朝的制度只有一個目的：削弱地方和軍隊權力

此后的南北宋和元朝，都只是在三省上做一些文章， 時而合并，時而分權， 時而一官多任，門下省則在宋朝的時候合并到中書省，尚書省負責執行不變，宋朝的參知政事，元朝的行省制度， 都是在這一制度上的修修補補。

元朝的行省制度，中書省負責統領行政，下設六部，全國分為十個行省，稱為行中書省（為今天省級行政區的前身）

明朝初建， 貧苦百姓出生朱元璋對貪污腐敗深惡痛絕， 時值丞相胡惟庸貪污事發， 朱元璋誅殺胡惟庸，裁撤中書省， 六部直接對皇帝負責，中國延續一千六百多年的丞相制度至此消亡，相權和皇權的斗爭也到此結束。

三省六部制到此精簡成六部制， 皇帝負責決策，六部負責執行，封建皇權的到此完勝相權， 封建專制制度到此發展到頂峰。但朱元璋的改革，固然是建立在他精力旺盛的基礎之上，后世子孫生長于和平年代， 自然將主要精力集中在享受上， 沒有丞相來分擔壓力， 皇帝的負擔陡然上升。因此明朝中后期的皇帝常常幾十年不上朝，不是專心修仙，就是工于木匠，實在是做皇帝太累了。

元朝的十個行中書省

因此皇帝的個人精力根本無法應對龐大的朝政事務， 在明成祖朱棣時期，在洪武年間設立殿閣的基礎上正式設立內閣，閣臣權力雖比宰相權力小得多，多是一些低階官員，但由于取得了皇帝的信任，大權在握，人們還是習慣把閣臣看成宰相。閣臣實際的地位僅僅是皇帝的秘書和顧問， 權力也只有在奏章上附上自己的意見， 用小票寫好附在奏章上供皇帝參考。盡管閣臣的地位對群臣而言，位高權重， 但相對于皇帝而言，已經完全不可同日而語。因此把內閣的閣臣視作昔日的宰相，是不夠準確的。畢竟， 宰相的地位是制度賦予的， 其權力可以視作政府首腦， 有自己職責內的決策權，而內閣閣臣則僅僅是皇帝的顧問， 其權力充其量也只是在朝政上發表下自己的意見而已。

在實際的執行過程中，內閣成員的權力主要是來自于皇帝的信任，而不是制度賦予， 一旦失去了皇帝的信任， 閣臣的下臺也就隨之而來。比如明朝嘉靖皇帝沉迷修仙，因此在嘉靖一朝， 獲得信任的途徑就是會寫青詞，不論是嚴嵩還是徐階， 都是因為青詞寫的好， 才得到嘉靖帝的信任而稱為內閣首輔。而萬歷皇帝時期的張居正能夠以內閣首輔的身份推行全國一條鞭法改革， 依靠的也是萬歷皇帝的信任。

影視劇大明王朝1566嘉靖形象

縱觀明朝的歷史， 幾乎所有的權臣都不能對皇權構成威脅，一旦某天，他們失去了皇帝信任，那么權力也就沒有了依靠，因此，即便權高如嚴嵩、張居正長期把持朝柄，一旦為皇帝所不容，流放、抄家也只是分分鐘的事而已。所以，內閣首輔根本不是事實上的宰相，他是皇權的附庸，根本無力與皇權對抗。內閣首輔的專權只是表象，本質上講它恰恰說明了此時的皇權強大。所以明朝多外患， 但鮮有內亂。

最后再說說清朝， 清朝入關以前， 沿用的是議政王大臣會議，即八旗旗主和眾貝勒坐在一起商議國事。在入關以后延續過很長一段時間，直到乾隆時期才得以廢除。 但實際上它的作用在康熙時期就逐漸削弱。

康熙十六年，正值三藩之亂時期， 康熙在乾清宮西南設立南書房，相當于戰時內閣的作用， 但內閣成員和明朝的內閣相似，并非真正的宰相。雍正時期， 為了及時應對西北戰亂，設立軍機處， 相當于皇帝的私人秘書處，完全根據皇帝的意見處理政務， 議政王大臣會議盡管在這一時期還存在，但其權力已經大大降低， 基本局限于軍務層面。所以清朝的軍機處和明朝的內閣一樣， 雖然處于權力中樞， 但實際意義僅僅是皇帝的附庸， 這一制度保存到清末宣統時期。

后記：縱觀我國千年的皇權和相權的斗爭史， 可以得出這樣一個結論，在皇權和相權并存的年代， 能夠影響皇權的， 實際上還是在于皇帝本身。如果東漢的皇帝能夠在長壽一些， 外戚和宦官通過相權干政的局面大概率就能夠避免。相權從誕生的那一刻起， 就是為了分擔皇帝的壓力而存在。相比較而言， 中央和地方的關系， 才是統治階層內部影響皇權穩固與否的主要原因。不幸的是， 皇帝也是人， 是人就會有弱點，有弱點就會被鉆空子。我們不能要求每一個皇帝都像秦皇漢武唐宗宋祖那樣精明能干，因此封建時代的亂世，也就不斷循環往復，層出不窮。