未來五年，教育這么規劃！“十五五”規劃綱要作出部署→

日前，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》發布，明確提出“一體推進教育科技人才發展”并專章部署“辦好人民滿意的教育”，圍繞勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年等目標，對基礎教育擴優提質、高等教育提質擴容及職業教育產教融合作出全面規劃。

綱要共分為18篇。在第一篇“奮力開創中國式現代化建設新局面”第三章“主要目標”中提出，教育科技人才一體發展格局基本形成。勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年。

在第三篇“加快高水平科技自立自強 引領發展新質生產力”中，規劃綱要提出，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，推動科技創新和產業創新深度融合，不斷催生新質生產力。

支持高水平研究型大學創造一流學術環境，打造基礎研究主力軍和人才培養主陣地。優化高校、科研院所、科技社團對外專業交流合作管理機制。鼓勵企業面向產業需求與高校、科研院所聯合開展科研攻關。深化職務科技成果賦權改革，建立職務科技成果資產單列管理制度，推進技術轉移體系建設，加快科技成果高效轉化應用。引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技創新成果許可給中小微企業使用。

一體推進教育科技人才發展。深化教育科技人才一體改革，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動。建立健全一體推進的協調機制。健全教育科技人才戰略統籌實施機制，加強戰略目標有機銜接、戰略任務一體部署、政策措施協調發力、資源要素統籌配置，推動教育科技人才平臺基地協同布局，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。在有條件的地方探索建立教育科技人才統籌管理機制。協同推進創新型人才培養。圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，提高人才自主培養質量。聚焦優勢學科和戰略急需適度擴大“雙一流”建設范圍，新建若干所新型研究型大學。健全高等教育學科專業設置調整機制，超常規布局人工智能、集成電路等新興領域急需學科專業，深入實施基礎學科和交叉學科突破計劃。強化科研機構、創新平臺、企業、科技計劃人才集聚培養功能，招生指標向重大科技任務承擔單位傾斜。探索拔尖創新人才培養新模式，加強青少年科學素養、批判性思維和創新能力培養，強化科技教育和人文教育協同，加強基礎學科、交叉學科和戰略急需領域本碩博銜接培養。

在第七篇“擴大高水平對外開放 開創合作共贏新局面”中，規劃綱要提出，拓展與共建國家文化、教育、考古、體育等領域人文交流渠道，高質量實施“一帶一路”科技創新行動計劃。

在第十篇“激發全民族文化創新創造活力 繁榮發展社會主義文化”中，規劃綱要提出，加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設，用好紅色資源，加強青少年理想信念教育。創新實施馬克思主義理論研究和建設工程，實施哲學社會科學創新工程，加快構建中國哲學社會科學自主知識體系。

加強新時代公民道德建設，大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，加強家庭家教家風建設，強化未成年人思想道德建設。

在第十一篇“完善人口發展戰略 促進人口高質量發展”中，規劃綱要提出，加快普惠托育服務體系建設，多渠道擴大服務資源供給。加強公辦托位供給，支持幼兒園發展托幼一體化服務，鼓勵招收2—3歲幼兒。實施家庭教育促進法，發揮社區家長學校等作用，加強家庭教育指導服務。

第三十八章專章提出，辦好人民滿意的教育。堅持教育優先發展，落實立德樹人根本任務，深化教育綜合改革，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，建設高質量教育體系，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

實施新時代立德樹人工程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強“大思政課”建設，完善課程教材體系，全面實施新時代高校思政課課程方案，深入實施素質教育，促進學生健康成長、全面發展。創新實踐育人形式，建設大學生社會實踐專門課程，建立中小學校國情研學制度，促進思政課堂和社會課堂有效融合。實施學生體質強健計劃，開展學校美育浸潤行動、勞動習慣養成計劃，普及心理健康教育。完善覆蓋全學段學生資助體系。實施國家通用語言文字普及攻堅和質量提升行動。弘揚教育家精神，強化師德師風建設和教師待遇保障，實施教師教育能力提升工程，培養造就高水平教師隊伍。健全學校家庭社會協同育人機制。深化教育評價改革，建立差異化管理和評價機制。引導規范民辦教育發展。

推進基礎教育擴優提質。加強基礎教育資源跨學段動態調整和余缺調配，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給。推進義務教育優質均衡發展，加強校長、教師區域內統籌調配、交流輪崗，有序推進小班化教學，辦好必要的鄉村小規模學校。推進學前教育優質普惠發展，提高公辦幼兒園學位占比，學前教育毛入園率提高到95%。擴大普通高中辦學資源，深入實施縣域普通高中振興計劃，高中階段教育完成率達到88%。穩步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。有序推進中考改革，擴大優質高中招生指標到校比例，支持有條件的地方開展均衡派位招生試點。統籌推進“雙減”和教育教學質量提升。健全特殊教育、專門教育保障機制。

推動高等教育提質擴容。按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，分類推進高校改革發展。以理工農醫類專業為主有序擴大優質本科教育招生規模和研究生培養規模，高等教育毛入學率達到65%，穩步提高本科招生比例和研究生教育層次占高等教育在校生比例。大力發展專業學位研究生教育，提高工程碩博士培養比重。多渠道擴大優質高等教育資源，加大高水平研究型大學建設力度，建強應用型本科高校。新增高等教育資源適度向人口大省和中西部地區傾斜。研究適時調整本科生人均教育經費標準，持續改善學生宿舍等基本辦學條件。擴大高水平教育對外開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，加強“留學中國”品牌和能力建設。深入實施教育數字化戰略。優化終身學習公共服務，完善國家開放大學體系。

提升職業學校辦學能力。推進現代職業教育體系建設，提高職業教育辦學質量和吸引力。優化與區域發展相協調、與產業布局相銜接的職業教育布局，推動專業設置緊密對接產業鏈創新鏈需求。深化中等職業教育改革，辦好少而精的中等職業學校，建設特色鮮明高等職業學校，支持中高職一體化發展。建設一批高水平本科層次職業學校，推動職業教育本科與專業學位教育融合貫通。實行產教融合的人才培養模式，健全德技并修、工學結合育人機制，鼓勵行業龍頭企業舉辦或參與舉辦職業學校。

在第十二篇“加大保障和改善民生力度 扎實推進全體人民共同富裕”中，規劃綱要提出，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。

制定實施兒童傷害防控行動計劃，強化未成年人違法犯罪預防和治理，有效防治學生欺凌。加強未成年人網絡保護，拓展網絡育人空間和陣地。

在第十七篇“堅持和完善‘一國兩制’ 推進祖國統一”中，規劃綱要提出，推進澳琴國際教育（大學）城建設，支持澳門高校在橫琴延伸辦學。

深化兩岸教育、醫療等領域合作和社會保障、公共資源共享。

以下是規劃綱要全文目錄：

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目錄

第一篇　奮力開創中國式現代化建設新局面

第一章　發展環境

第二章　指導方針

第三章　主要目標

第二篇　建設現代化產業體系 鞏固壯大實體經濟根基

第四章　優化提升傳統產業

第五章　培育壯大新興產業和未來產業

第六章　促進服務業優質高效發展

第七章　構建現代化基礎設施體系

第三篇　加快高水平科技自立自強 引領發展新質生產力

第八章　加強原始創新和關鍵核心技術攻關

第九章　提高體系化創新能力

第十章　強化企業科技創新主體地位

第十一章　一體推進教育科技人才發展

第四篇　深入推進數字中國建設 提升數智化發展水平

第十二章　強化算力算法數據高效供給

第十三章　全方位推進數智技術賦能

第十四章　營造健康有序的發展生態

第五篇　建設強大國內市場 加快構建新發展格局

第十五章　大力提振消費

第十六章　擴大有效投資

第十七章　縱深推進全國統一大市場建設

第六篇　加快構建高水平社會主義市場經濟體制 增強高質量發展動力

第十八章　充分激發各類經營主體活力

第十九章　加快完善要素市場化配置體制機制

第二十章　健全宏觀經濟治理體系

第七篇　擴大高水平對外開放 開創合作共贏新局面

第二十一章　積極擴大自主開放

第二十二章　提升貿易投資合作質量和水平

第二十三章　高質量共建“一帶一路”

第二十四章　推動構建人類命運共同體

第八篇　加快農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興

第二十五章　提升農業綜合生產能力和質量效益

第二十六章　推進宜居宜業和美鄉村建設

第二十七章　提高強農惠農富農政策效能

第九篇　優化區域經濟布局 促進區域協調發展

第二十八章　增強區域發展協調性

第二十九章　促進區域聯動發展

第三十章　優化國土空間發展格局

第三十一章　深入推進以人為本的新型城鎮化

第三十二章　加強海洋開發利用保護

第十篇　激發全民族文化創新創造活力 繁榮發展社會主義文化

第三十三章　弘揚和踐行社會主義核心價值觀

第三十四章　大力繁榮文化事業

第三十五章　加快發展文化產業

第三十六章　提升中華文明傳播力影響力

第十一篇　完善人口發展戰略 促進人口高質量發展

第三十七章　建設生育友好型社會

第三十八章　辦好人民滿意的教育

第三十九章　加快建設健康中國

第四十章　積極應對人口老齡化

第十二篇　加大保障和改善民生力度 扎實推進全體人民共同富裕

第四十一章　促進高質量充分就業

第四十二章　完善收入分配制度

第四十三章　健全社會保障體系

第四十四章　推動房地產高質量發展

第四十五章　穩步推進基本公共服務均等化

第四十六章　保障各類群體發展權益

第十三篇　加快經濟社會發展全面綠色轉型 建設美麗中國

第四十七章　積極穩妥推進和實現碳達峰

第四十八章　持續改善環境質量

第四十九章　提升生態系統多樣性穩定性持續性

第五十章　加快形成綠色生產生活方式

第十四篇　推進國家安全體系和能力現代化 建設更高水平平安中國

第五十一章　加強國家安全體系和能力建設

第五十二章　保障國家經濟安全

第五十三章　提高公共安全治理水平

第五十四章　完善社會治理體系

第十五篇　如期實現建軍一百年奮斗目標 高質量推進國防和軍隊現代化

第五十五章　著力提高國防和軍隊現代化質量效益

第五十六章　鞏固提高一體化國家戰略體系和能力

第十六篇　發展全過程人民民主 完善中國特色社會主義法治體系

第五十七章　發展社會主義民主

第五十八章　推進全面依法治國

第十七篇　堅持和完善“一國兩制” 推進祖國統一

第五十九章　促進香港、澳門長期繁榮穩定

第六十章　推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業

第十八篇　加強規劃實施保障

第六十一章　堅持和加強黨中央集中統一領導

第六十二章　健全規劃實施全周期推進機制

來源：新華社、中國教育報

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