楊萬明：服務(wù)更高水平平安中國、法治中國建設(shè)

服務(wù)更高水平平安中國、法治中國建設(shè)——專訪全國政協(xié)委員、社會和法制委員會副主任，中國法學(xué)會黨組成員、副會長楊萬明

記者|王蓉

責(zé)編|郭新磊

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記者：黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議擘畫了建設(shè)更高水平平安中國、法治中國的戰(zhàn)略藍(lán)圖。新征程上，您認(rèn)為中國法學(xué)會應(yīng)如何定位其核心使命與工作著力點(diǎn)？

楊萬明：“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。“十五五”規(guī)劃建議從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安中國、更高水平法治國家作出重大部署。

服務(wù)法治實(shí)踐，積極投身全面依法治國偉大實(shí)踐，是習(xí)近平總書記賦予法學(xué)會的重要使命。履行好新征程法學(xué)會工作職責(zé)使命，要求我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)措施、更優(yōu)作風(fēng)推動法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)和法學(xué)專家咨詢工作走深走實(shí)，發(fā)揮好法學(xué)會全面依法治國“智囊團(tuán)”“思想庫”“人才庫”作用，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者為建設(shè)更高水平的社會主義法治國家、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

具體而言，應(yīng)著力于三個層面協(xié)同推進(jìn)：一是強(qiáng)化理論引領(lǐng)。持續(xù)深化對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)研究宣傳闡釋，產(chǎn)出具有主體性、原創(chuàng)性的法學(xué)理論成果，為法治實(shí)踐筑牢理論根基。二是深耕基層實(shí)踐，推動工作重心下移、資源下沉，使法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)真正成為群眾“家門口”的法律服務(wù)站。三是建強(qiáng)人才智庫。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者，為國家重大決策和法治實(shí)踐提供高質(zhì)量人才保障和智力支持，三者統(tǒng)一于服務(wù)“中國式現(xiàn)代化”這個宏偉目標(biāo)，共同為更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

記者：我們注意到，中國法學(xué)會近年來大力推進(jìn)法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)與法學(xué)專家咨詢工作。這對于服務(wù)更高水平平安中國、法治中國建設(shè)有何重要作用？未來如何深化？

楊萬明：法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)與法學(xué)專家咨詢工作，是中國法學(xué)會近年著力推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，也是法學(xué)會連接理論與實(shí)踐的關(guān)鍵雙翼，體現(xiàn)為“實(shí)”與“智”的有機(jī)結(jié)合。

近年來，中國法學(xué)會扎實(shí)推進(jìn)法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)工作，指導(dǎo)各級法學(xué)會因地制宜、突出特色，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、擴(kuò)大工作覆蓋、提高規(guī)范水平，打造功能優(yōu)化、運(yùn)行高效、特色鮮明的法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)體系。截至目前，全國法學(xué)會建有基層服務(wù)站點(diǎn)10萬多個，省、市、縣三級法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各級法學(xué)會組織法學(xué)專家駐點(diǎn)服務(wù)，在提供高水平法律咨詢服務(wù)、化解重大復(fù)雜疑難案件方面發(fā)揮法學(xué)專家作用，成效顯著。

建設(shè)更高水平平安中國、法治中國，事關(guān)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、事關(guān)人民美好生活、事關(guān)國家長治久安。下一步，中國法學(xué)會將持續(xù)發(fā)力，推動法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深化，規(guī)范化、精細(xì)化運(yùn)行，聚焦在法治軌道上依法化解矛盾糾紛，扎實(shí)做好矛盾糾紛化解工作；建立貫通各級的法學(xué)專家資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效發(fā)揮法學(xué)專家咨詢作用；聚焦?jié)M足人民群眾高品質(zhì)、多元化法律需求，及時為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)；聚焦提升全民法治意識和法治素養(yǎng)，持續(xù)開展群眾喜聞樂見的普法宣傳，致力打造成為法學(xué)會服務(wù)法治實(shí)踐的精品名牌，更好服務(wù)更高水平平安中國、法治中國建設(shè)。

記者：作為全國政協(xié)委員和社法委副主任，您如何將法學(xué)會的基層實(shí)踐與政協(xié)的履職工作相結(jié)合，推動法治實(shí)踐的成果轉(zhuǎn)化？

楊萬明：基層治理是國家治理的重要組成部分，是國家治理的基石。當(dāng)前社會矛盾呈現(xiàn)新特點(diǎn)，單靠訴訟渠道已難完全適應(yīng)社會治理需要，必須堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在法治軌道上構(gòu)建多元共治格局。法學(xué)會遍布全國的基層服務(wù)站點(diǎn)，恰好提供了觀察基層治理的“前哨窗口”。

法學(xué)會充分利用法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)，推動法學(xué)專家積極參與黨委、政府重大決策論證、重大風(fēng)險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等工作，高質(zhì)量開展糾紛化解、法學(xué)咨詢、法律援助等活動，提升矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化水平，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作。

社法委則充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系法學(xué)法律界和民營企業(yè)界委員的優(yōu)勢，圍繞基層矛盾糾紛化解開展前瞻性、針對性、實(shí)效性兼具的深度調(diào)研，“沉下去”摸實(shí)情，全面掌握地方在源頭預(yù)防、多元調(diào)解、實(shí)質(zhì)化解等方面的特色做法；“深進(jìn)去”析機(jī)理，總結(jié)提煉其中蘊(yùn)含的理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新；“跳出來”提建議，將基層經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、理論化，形成可供決策參考的調(diào)研成果。

最后，通過政協(xié)的民主協(xié)商和建言渠道，將這些源自一線實(shí)踐、凝結(jié)基層智慧、經(jīng)過專業(yè)論證的建議，以提案、報告等形式送入決策視野，推動其轉(zhuǎn)化為政策或立法參考，共同助力社會治理法治化水平提升，更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。