盤古智庫從“綠色算力兩力一體化”到“算電協同”的前瞻建議

2026 年 3 月 5 日上午，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕，習近平等黨和國家領導人出席會議，國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告。報告明確提出，實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程，加強全國一體化算力監測調度，支持公共云發展。其中，“算電協同” 首次被寫入政府工作報告并明確列為新基建工程，標志著該項工作從地方試點、部門政策正式上升為國家戰略部署。同時，“十五五” 規劃綱要草案將 “算電協同” 納入國家戰略布局，作為 “十五五” 時期數字基礎設施建設的重要方向。面向 “十五五” 時期，我國將以算力、算法、數據高效供給為基礎，持續發揮數智技術賦能作用，扎實推進數字中國建設。

2020年3月開始，盤古智庫開展疫情調研五萬里、蒙西寧夏陜西能耗雙控調研行、新疆甘肅風光電調研行、東北新能源調研行、“雙碳”頭部企業調研行，我們不斷深耕綠色與高質量發展，關注“雙碳”工作戰略部署、綠色低碳技術與新能源產業發展動態。期間，在考察呼和浩特和林格爾算力中心時，盤古智庫圍繞算力領域展開深入調研與思考，初步意識到算力在經濟社會發展中的潛在牽引力。2022年11月底，ChatGPT3.5正式推出， Scaling Law 所揭示的算力急劇增長問題隨之顯現。盤古智庫敏銳發現算力時代呼嘯而來，如何將新型數字基礎設施與我國現有的電網基礎設施充分融合發展，關鍵是要打造輸出算力與電力的新型融合基礎設施。

2023年初，盤古智庫開展集成電路產業調研行，在調研中我們充分考慮到高壓線路建設與算力體系的戰略性與民生性，把算力中心布局在低電價地區，讓沿海的算力需求通過長距離光纖與算力中心連接，讓數據多跑腿，讓電力少輸送，兩者此消彼長，降低整體經濟成本。認識到“電力與算力協調輸送”這一發展觀念，盤古智庫在9月底調研后形成《平衡電力與算力輸送格局助力新質生產力發展》一文，于10月13日在新華網公開發表。我們前瞻性地提出了“綠色算力兩力一體化”理念，即把智能算力中心布局在綠色電力資源豐富的地區，將智能算力中心與綠色電力相結合，利用可再生能源為算力中心供能，促進新能源本地消納，帶動人工智能企業落戶，推動算力產業生態鏈的形成和商業模式創新，為經濟發展增添新動能。

在過去的幾年間，盤古智庫圍繞數字經濟與綠色低碳兩大領域開展全國多地實地調研與深度研究，持續深耕相關領域研究與實踐探索。盤古智庫深刻認識到，算力是數字經濟最核心的底座，而算力的“狂飆”，除了芯片性能的支持，還離不開電力的穩定供給。將新型數字基礎設施與我國現有的電網基礎設施充分融合發展，關鍵是要打造輸出算力與電力的新型融合基礎設施，而智能算力與綠色電力的“兩力一體化”是實現數字經濟高質量發展目標與能源安全可靠、清潔低碳、經濟高效的重要途徑。算力中心發展的必要條件與智能電網建設的客觀需求形成互補，這就使得兩者可以相互融合，實現算力與電力的一體化發展。盤古智庫認為，“兩力一體化”的突破關鍵不僅在于技術革新，更在于“智能算力”與“綠色電力”兩個關鍵要素在理念、規劃、運行上的一體化發展。既能利用可再生能源為智算中心供能并逐步提升算力設施綠電率，也能在強化我國綠色能源成本及技術優勢的同時，降低算力中心的整體運營成本。智算中心和綠色電力的融合式布局，更能推動兩大產業實現良性發展。

從2023年至今，盤古智庫持續深耕理論研究與實踐探索：理事長易鵬帶隊深入調研慶陽“東數西算”產業園了解產業發展實際；舉辦“‘兩力一體化’打造中國經濟發展新優勢”研討會、“綠色算力兩力一體化 | 盤古智庫舉辦‘論道十五五’系列研討會”，圍繞算力增長與能源消耗的關系、技術優化趨勢、應用場景、政策建議及前沿技術等議題展開深入討論；發布《“兩力一體化”打造中國經濟發展新優勢》、《“兩力一體化”培育數智時代競爭優勢》、《中國算力與能耗研究報告暨2030年發展預測》、《深度融合電力與算力，助力能源與數字經濟發展推動數字產業創新集群發展》等報告，為理念落地提供理論支撐。

在中美人工智能競爭日趨激烈的背景下，綠色能源已成為我國塑造核心競爭優勢的重要支撐。從盤古智庫的前瞻理念到國家的戰略部署，“算電協同”正成為構建綠色算力網絡生態的破局之道。未來，盤古智庫將秉持“天地人和、經世致用”的理念，繼續深化“綠色算力兩力一體化”研究，通過實地調研走訪和扎實的理論研究，推動算力產業生態鏈完善與商業模式創新，持續發揮在數字經濟與綠色低碳交叉領域的戰略引領作用，為我國在全球算力發展格局中把握主動、筑牢新質生產力發展優勢，貢獻更多具有前瞻性、建設性的智慧與力量。■

圖文編輯：張洵

責任編輯：劉菁波