西安通報贠笑冬被查，陜西商人舉報其決策致1.5億國有資金流失

2月28日，學習強國“陜西學習平臺”發(fā)布，西安市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長贠笑冬涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受陜西省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。贠笑冬曾在2014年至2015年擔任西安市灞橋區(qū)區(qū)長期間，與穆將王城中村改造項目存在直接關聯(lián)，其主導的財政借款決策引發(fā)爭議，并且多次被陜西商人實名舉報。

穆將王城改項目

2007年3月9日，陜西宏潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“宏潤地產(chǎn)”）與西安灞橋區(qū)穆將王村委會簽署了“785畝城中村改造項目”的聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，成功拿下了西安市灞橋區(qū)穆將王村改造項目（國際幸福城）的開發(fā)權。在西安市城改辦首次發(fā)布取得《城中村改造方案批復》的83個項目名單。穆將王村改造項目占地785畝，是名單中最大的一個。胡緒峰當初按照項目周邊商業(yè)地產(chǎn)銷售均價估算，該項目2016年前后的市場價值約40億元。

項目開發(fā)期間，由于資金壓力引入借款，被指落入“套路貸”陷阱。2010年，經(jīng)神秘商人李彬設局，竺堯江等多人通過借款質押方式取得了宏潤地產(chǎn)93%股權，導致價值超40億元的項目易主并爛尾，涉及兩千余戶購房人至今無法入住。盡管2019年最高法下達判決，陜西省高院裁定部分案件勝訴，但這場涉及民間貸款、股權爭奪的商戰(zhàn)卻依舊沒有終結。

最終導致開發(fā)商被套路貸，項目爛尾，而隱藏在這起事件背后的地產(chǎn)公司股權爭奪戰(zhàn)，又慢慢牽扯出眾多違法、犯罪，甚至有官方背景參與其中的長達十余年的“暗戰(zhàn)”。

為此，陜西商人胡緒峰一直在維權、舉報的路上奔波。

陜西商人實名舉報

2025年9月，陜西宏潤實業(yè)集團有限公司（以下簡稱宏潤集團）法定代表人、執(zhí)行董事胡緒峰曾多次公開實名舉報贠笑冬嚴重違紀違法問題。

胡緒峰在舉報視頻中稱，“贠笑冬在擔任西安市灞橋區(qū)區(qū)長、書記期間，涉嫌勾結西安李彬套路貸涉黑惡團伙采取不法手段奪取陜西宏潤實業(yè)集團有限公司價值40余億元的國際幸福城項目，導致該項目停擺爛尾，2042戶購房百姓至今無法入住”。

胡緒峰稱，“1.5億元國有資金落入李彬團伙囊中，佳馨源公司系李彬團伙成員花5000多元從他人手中收購的空殼公司，是騙子玩“空手道”的道具。沒想到在贠笑冬的支持操縱下，佳馨源公司以修建安置樓為由向灞橋區(qū)政府借款1.5億元。其中大部分資金被李彬直接非法侵吞，導致巨額國有資產(chǎn)流失。為填補1.5億元國有資金流失的窟窿，2019年12月，贠笑冬指使灞橋區(qū)自然資源和規(guī)劃局使用機構改革后已聲明作廢的西安市國土資源局公章做出行政處罰決定書將國際幸福城450套商品房予以罰沒并收歸國有，而這些房屋已經(jīng)在12年前由宏潤地產(chǎn)公司合法出售并完成簽約，屬于購房人的合法財產(chǎn)”。

截止2013年1月，宏潤集團累計向國際幸福城項目投入資金8.2億元。胡緒峰說，“宏潤集團持股95%的宏潤地產(chǎn)開發(fā)公司合法取得國際幸福城項目開發(fā)權后，2010年12月開工建設，時任灞橋區(qū)主要領導贠笑冬親臨現(xiàn)場并宣布開工令。”

胡緒峰特別強調，“沒想到“國際幸福城項目”被李彬這伙人搶奪后，贠笑冬作為灞橋區(qū)區(qū)長、書記，親自參與了2014年11月27李彬等人將“穆蔣王城改項目數(shù)十億原本屬于宏潤集團的資產(chǎn)”通過一紙協(xié)議（五方協(xié)議）全部非法轉移到陜西佳馨源公司名下。該公司無任何開發(fā)資質和工程業(yè)績，后來，有人在背后煽動村民上訪造成停工假象，致使灞橋區(qū)政府給李彬實際控制的佳馨源借款1.5億元”。

1.5億元資金流向哪里？

2017年6月1日，西安灞橋區(qū)人民政府給媒體的一份“關于穆將王村城改有關情況的說明”中描述，“2015年9月，紅旗街辦與佳馨源公司簽訂借款協(xié)議，協(xié)議約定：街辦通過區(qū)政府向該公司融資1.5億(其間街辦為穩(wěn)定群眾情緒，墊付1000多萬元用于發(fā)放過渡費；佳馨源以200畝未開發(fā)的建設用地作還款保證)”。

來自西安市灞橋區(qū)人民政府辦公室的兩份會議紀要文件，一份顯示在2014年11月18日，時任灞橋區(qū)委副書記、區(qū)長的贠笑冬主持召開穆將王城中村改造專題會議，會議明確要求“協(xié)調佳馨源公司等企業(yè)推進項目建設。另外一份會議紀要顯示，2015年4月24日，贠笑冬委托他人主持召開安置樓建設專題會議，進一步敲定“由區(qū)財政借款給佳馨源公司用于項目續(xù)建”的方案。

正是這兩份會議紀要，最終將“1.5億元財政資金出借”的決策過程以會議紀要的的方式清晰記錄了下來。然而，這些資金被指并未按照約定投入項目，而是被挪作他用，最終導致項目爛尾。

宏潤集團法務工作人員藺文財曾撰文表示，2014年至2015年期間，贠笑冬作為區(qū)長，是灞橋區(qū)政府行政工作的主要負責人，對財政資金的使用擁有核心決策權；而佳馨源公司在獲得借款后，并未按約定將資金用于回遷房建設，而是以“建回遷房維穩(wěn)”為名，將1.5億資金挪作他用，最終導致項目爛尾。此后，宏潤集團通過法律訴訟勝訴，獲得項目續(xù)建與交付資格，正當企業(yè)完成建設、準備交房時，便遭遇了有關方面的沖擊，宏潤集團的施工設備被砸毀、財務文件與項目資料被搶走，現(xiàn)場瞬間陷入混亂。

2020年11月，有媒體記者致電后來官至西安市副市長、原灞橋區(qū)委書記贠笑冬采訪核實。贠笑冬回短信稱，這些問題可以去灞橋區(qū)委或紀委調查了解，“我接受采訪需要向市委宣傳部報告，請聯(lián)系市委宣傳部。”

目前，至于1.5億元資金流向哪里，到底是用于安置工程還是挪作他用？公眾期望通過對“1.5億財政資金出借”全面審計，能夠順藤摸瓜地將所有涉事者納入調查視野，使真正的責任人受到應有處罰。