《瓦森納安排》遏制中國(guó)30年失效，中國(guó)加入其中？美俄會(huì)同意嗎？

長(zhǎng)期以來(lái)，一份《瓦森納安排》協(xié)定一直被外界視為中國(guó)與國(guó)際社會(huì)“隔絕”的象征，而這份協(xié)定已經(jīng)足足遏制中國(guó)30年?！锻呱{安排》全稱《關(guān)于常規(guī)武器和兩用物品及技術(shù)出口控制的瓦森納安排》，是由42個(gè)國(guó)家在1996年奧地利維也納所簽署的，其成員包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、俄羅斯等世界發(fā)達(dá)國(guó)家。其宗旨就是在全世界限制包括中國(guó)、伊朗、伊拉克、朝鮮、利比亞等未被納入名單國(guó)家獲取尖端防務(wù)技術(shù)與裝備。

與之形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)雖然被限制30年，但中國(guó)如今已經(jīng)列裝/研發(fā)出殲-20（五代機(jī)）、殲-35（五代艦載機(jī)）、殲-36/殲-50（六代機(jī)）、無(wú)偵-8高空高速偵察機(jī)、攻擊-11“旋龍-08”隱身無(wú)人機(jī)、055型萬(wàn)噸級(jí)驅(qū)逐艦、052D改進(jìn)型驅(qū)逐艦、076型兩棲攻擊艦、福建艦電磁彈射航母、艦載電磁炮、東風(fēng)-17高超音速導(dǎo)彈、東風(fēng)-21D反艦彈道導(dǎo)彈、“寂靜狩獵者”激光武器系統(tǒng)、量子通信與電子戰(zhàn)能力等諸多先進(jìn)武器裝備。

中國(guó)尖端防務(wù)技術(shù)與裝備的快速發(fā)展甚至在部分領(lǐng)域超越西方國(guó)家，這使得西方國(guó)家試圖“孤立中國(guó)”的企圖陷入兩難選擇。如果西方國(guó)家繼續(xù)通過(guò)《瓦森納安排》將中國(guó)排除在西方陣營(yíng)之外，隨著中國(guó)掌握的先進(jìn)技術(shù)越來(lái)越多，《瓦森納安排》的作用將日漸失效。倘若《瓦森納安排》接受中國(guó)，必將遭到諸多國(guó)家的反對(duì)，尤其是美國(guó)、日本、韓國(guó)等既得利益國(guó)。不過(guò)，這種糾結(jié)似乎也是一些人士的“一廂情愿”，因?yàn)椤锻呱{安排》設(shè)立之初就是要“孤立中國(guó)”，所以《瓦森納安排》絕對(duì)不會(huì)將中國(guó)納入其中，如果《瓦森納安排》失去效果，未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)更多的新版《瓦森納安排》，所以中國(guó)別無(wú)選擇，只能繼續(xù)“孤軍奮戰(zhàn)”。

另外，在《瓦森納安排》名單中包含了諸多國(guó)家，筆者在此挑出一些極具代表性的國(guó)家逐一分析《瓦森納安排》給他們帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，例如俄羅斯、日本、美國(guó)。俄羅斯加入《瓦森納安排》主要是出于冷戰(zhàn)后重塑世界格局的現(xiàn)實(shí)考量，其核心是換取西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)支持、戰(zhàn)略信任以及技術(shù)合作的機(jī)會(huì)。此外，俄羅斯作為蘇聯(lián)的主要繼承國(guó)，擁有著龐大且先進(jìn)軍工敏感技術(shù)，如果將俄羅斯排除在西方國(guó)家外，俄羅斯將會(huì)面臨技術(shù)孤立，所以俄羅斯主動(dòng)向西方示好是當(dāng)年俄羅斯主要國(guó)策。

同時(shí)，在1990年代中期，西方國(guó)家與俄羅斯在遏制核武器、生化武器以及遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)擴(kuò)散方面存在共同利益，俄羅斯加入《瓦森納安排》符合西方國(guó)家的利益，所以當(dāng)時(shí)西方國(guó)家將其納入其中。然而，在2014年克里米亞事件爆發(fā)以及2022年俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯實(shí)際上已經(jīng)被西方國(guó)家排除在《瓦森納安排》外，已經(jīng)淪為名義上的成員國(guó)，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施了全面、立體的經(jīng)濟(jì)、軍事技術(shù)制裁以及限制出口。之后，俄羅斯并沒(méi)有“坐以待斃”，在之后的軍事合作中已經(jīng)與中國(guó)展開(kāi)深度技術(shù)合作，尤其是半導(dǎo)體、軍工制造等尖端防御技術(shù)與裝備方面，同時(shí)也反映出中俄兩國(guó)在尖端技術(shù)領(lǐng)域“去美化”的默契。

而對(duì)日本來(lái)說(shuō)，加入《瓦森納安排》使其強(qiáng)化了國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)與美國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體同步實(shí)施出口管制，深化了與西方國(guó)家安全體系的協(xié)同，成為美國(guó)在亞太地區(qū)最重要的安全戰(zhàn)略支柱。除此之外，日本高科技企業(yè)無(wú)需應(yīng)對(duì)各國(guó)差異化管制，顯著降低出口合規(guī)復(fù)雜度，使得其產(chǎn)品可以合法、快速進(jìn)入歐美、韓國(guó)、印度等《瓦森納安排》成員國(guó)市場(chǎng)，這是中國(guó)企業(yè)無(wú)法比擬的。最具代表性的企業(yè)有日本索尼公司，該公司最早可以追溯到1953年，索尼前身就是靠從美國(guó)西屋電氣購(gòu)得晶體管技術(shù)專利起家的。此外，例如像豐田、尼康、佳能、東芝、日立等企業(yè)均是借鑒或引進(jìn)一些西方國(guó)家技術(shù)，而韓國(guó)的崛起也有著“異曲同工之處”。

最后，筆者來(lái)介紹一下《瓦森納安排》主要發(fā)起國(guó)——美國(guó)，該機(jī)制也是美國(guó)在1996年?duì)款^成立，明確“軍民兩用物項(xiàng)”與“常規(guī)武器”雙清單管控機(jī)制，中國(guó)被該組織默認(rèn)為高風(fēng)險(xiǎn)受控對(duì)象。在2003年，美國(guó)主導(dǎo)將高性能微處理器納入管制清單，首次系統(tǒng)性遏制中國(guó)獲取高端計(jì)算機(jī)核心；2020年，美國(guó)主導(dǎo)將EUV光刻掩模設(shè)計(jì)軟件、5nm制程晶圓精加工技術(shù)、數(shù)字取證工具、次軌道飛行器等新興技術(shù)納入管制清單，此舉直接將中國(guó)在先進(jìn)芯片和量子計(jì)算領(lǐng)域的技術(shù)躍升路徑“徹底”封死；2022年美國(guó)單邊發(fā)布對(duì)華管制規(guī)則，明確限制AI芯片、半導(dǎo)體制造設(shè)備出口至中國(guó)；2023年又聯(lián)合日本、荷蘭達(dá)成秘密協(xié)議，并推動(dòng)23項(xiàng)半導(dǎo)體制造設(shè)備對(duì)華管制，并形成“美日荷技術(shù)鐵三角”。

除此之外，美國(guó)在2024年推動(dòng)將量子傳感與先進(jìn)傳感器納入清單，“徹底”封住中國(guó)在國(guó)防和導(dǎo)航領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步空間；2025年美國(guó)雖然批準(zhǔn)英偉達(dá)向中國(guó)出口AI芯片，并且允許三星、SK海力士向在華工廠出口制造設(shè)備，但嚴(yán)格控制尖端技術(shù)外溢；2026年，美國(guó)在對(duì)華技術(shù)管制進(jìn)入“精準(zhǔn)分級(jí)”階段，明確允許中國(guó)保留低端產(chǎn)能，“徹底”封死中國(guó)在中高端領(lǐng)域的突破，這種“精準(zhǔn)分級(jí)”也稱為《瓦森納安排》長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，中國(guó)已經(jīng)在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域突破《瓦森納安排》的技術(shù)封鎖，這也反映出中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持自主創(chuàng)新的成果，同時(shí)也反映出美國(guó)意圖技術(shù)封鎖中國(guó)的企圖正在逐漸失效。