最航運(yùn) | 秘魯錢凱港遭遇“全面監(jiān)管”風(fēng)險(xiǎn)？中遠(yuǎn)海運(yùn)自衛(wèi)反擊雙線作戰(zhàn)！

1/ 我是最航運(yùn)丹尼斯，美國(guó)在拉美等地的戰(zhàn)略野心已經(jīng)毫不掩飾。從巴拿馬運(yùn)河，到委內(nèi)瑞拉石油，如今又把目光投向秘魯錢凱港。上周，特朗普政府相關(guān)機(jī)構(gòu)公開(kāi)表態(tài)，稱秘魯正在“失去對(duì)中企控股錢凱港的主權(quán)”。對(duì)此，錢凱港運(yùn)營(yíng)公司回應(yīng)稱，秘魯主權(quán)從未受到任何影響。我方表示：中方對(duì)美方公然造謠抹黑錢凱港表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈不滿。中國(guó)援建的錢凱港將亞洲海運(yùn)時(shí)間縮短至23天，推動(dòng)秘魯對(duì)華出口激增30%，創(chuàng)造10億索爾稅收，成為南美物流新動(dòng)脈。美國(guó)卻將監(jiān)管權(quán)限爭(zhēng)議偷換為'主權(quán)危機(jī)'，其雙重標(biāo)準(zhǔn)暴露了遏制中國(guó)在拉美發(fā)展的真實(shí)意圖。彭博社評(píng)價(jià)，這是特朗普政府迄今對(duì)中秘關(guān)系最直接的一次批評(píng)。中美分別是秘魯?shù)牡谝缓偷诙筚Q(mào)易伙伴。而錢凱港——作為天然深水港，由中遠(yuǎn)海運(yùn)港口控股，2024年11月正式開(kāi)港，已成為亞拉陸海新通道的重要樞紐。當(dāng)特朗普試圖在整個(gè)美洲強(qiáng)化美國(guó)影響力時(shí)，錢凱港正日益成為中美競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。

2/ 目前，中遠(yuǎn)海運(yùn)正面臨來(lái)自秘魯相關(guān)機(jī)構(gòu)的兩條戰(zhàn)線。一條是自去年啟動(dòng)的費(fèi)率/價(jià)格監(jiān)管戰(zhàn)線；另一條則是圍繞全面監(jiān)管權(quán)的法律之爭(zhēng)。2025年，在秘魯消費(fèi)者與競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)構(gòu)INDECOPI認(rèn)定“缺乏足夠競(jìng)爭(zhēng)”后，秘魯方面推動(dòng)對(duì)錢凱港實(shí)施費(fèi)率監(jiān)管和價(jià)格控制；COSCO方面隨即表示，將考慮采取法律行動(dòng)。在錢凱港遭遇秘魯國(guó)內(nèi)“監(jiān)管權(quán)限擴(kuò)張”沖擊的背景下，中遠(yuǎn)海運(yùn)在第二條戰(zhàn)線取得了階段性進(jìn)展。2026年1月29日，利馬第一憲法專門法院在一宗 Amparo（憲法保護(hù)令）案件的一審裁定中，要求公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資監(jiān)督機(jī)構(gòu)OSITRAN不得對(duì)錢凱港行使“規(guī)制、監(jiān)督、稽查、處罰”等全套監(jiān)管權(quán)，并對(duì)部分規(guī)范的適用作出限制。不過(guò)，需要強(qiáng)調(diào)的是，該一審裁定并不等同于“取消定價(jià)監(jiān)管”，費(fèi)率問(wèn)題仍可能在后續(xù)程序中反復(fù)拉鋸。

3/2026最新進(jìn)展各方反應(yīng)：

①秘魯公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資監(jiān)督機(jī)構(gòu)OSITRAN：將上訴

理由之一是“不應(yīng)讓提供公共服務(wù)的私營(yíng)者成為監(jiān)管例外”。

②秘魯政府（PCM/總理系統(tǒng)）：公開(kāi)表態(tài)“不可接受”

秘魯政府發(fā)布新聞稱：總理府（PCM）/部長(zhǎng)會(huì)議主席辦公室稱“不可接受OSITRAN無(wú)法監(jiān)督最重要港口”，并提到將推動(dòng)法律救濟(jì)（包括上訴等路徑）。

③ 美國(guó)：公開(kāi)將其上升為所謂“廉價(jià)中國(guó)資金=主權(quán)代價(jià)”的樣板警告

美國(guó)國(guó)務(wù)院西半球事務(wù)局在社媒表達(dá)“擔(dān)憂秘魯可能無(wú)力監(jiān)管”，并將其描述為警示案例。

④ 反駁口徑：并非“港口不受秘魯管轄”

企業(yè)/中方強(qiáng)調(diào)該爭(zhēng)議不涉及主權(quán)，港口仍有海關(guān)、警察、環(huán)保等多部門監(jiān)管在場(chǎng)。

4/秘魯錢凱港為何成為風(fēng)暴眼？錢凱港的重要性不用多說(shuō)：

• 秘魯最具戰(zhàn)略想象力的太平洋門戶工程之一

• 中秘經(jīng)貿(mào)敘事的標(biāo)志性項(xiàng)目

• 2024年11月APEC期間啟用揭幕開(kāi)港

5/這也就在秘魯國(guó)內(nèi)外踩中了三條利益線

法律定性之爭(zhēng)，它是：

• “私有資產(chǎn)提供公共服務(wù)”？還是

• “應(yīng)納入公共交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管體系”？

• 持續(xù)報(bào)送義務(wù)

• 監(jiān)管金/貢獻(xiàn)金

• 稽查權(quán)

• 行政處罰權(quán)

行政權(quán)邊界將被永久重塑。

地緣政治敘事疊加2026年2月以來(lái)，美國(guó)公開(kāi)將錢凱港上升為所謂：“主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)/廉價(jià)中國(guó)資金的警示案例”。這客觀上刺激了秘魯國(guó)內(nèi)政治強(qiáng)硬派的監(jiān)管姿態(tài)。

6/對(duì)中國(guó)企業(yè)/貨主/貨代的影響

短期

全面監(jiān)管鏈條被暫時(shí)按住。企業(yè)法律防線增強(qiáng)。

中期

地緣政治敘事升級(jí)，政策波動(dòng)概率可能性增大。

長(zhǎng)期判斷，大概率回歸一種平衡：

• 公共利益最低監(jiān)管

• 價(jià)格監(jiān)管可觸發(fā)

• 但難以完全“全套行政監(jiān)管”

這是趨勢(shì)判斷，不是既成事實(shí)， 以官方發(fā)布或進(jìn)一步事實(shí)發(fā)展為準(zhǔn)。

7/接下來(lái)要盯三條線

• 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資監(jiān)督機(jī)構(gòu) OSITRAN上訴結(jié)果

• 費(fèi)率監(jiān)管是否獨(dú)立推進(jìn)

• “主權(quán)敘事”是否繼續(xù)外溢至運(yùn)營(yíng)層面

8/ 錢凱港不是“秘魯突然變卦”。它更像拉美基建投資的典型劇本：“項(xiàng)目越接近兌現(xiàn)價(jià)值，監(jiān)管與政治就越想重新定義規(guī)則。”2026年1月29日的裁決說(shuō)明：中資企業(yè)在東道國(guó)可以用法治工具守住邊界。但真正的考驗(yàn)，是如何在：

• 公共利益

• 價(jià)格爭(zhēng)議

• 地緣政治

之間，把這條太平洋走廊長(zhǎng)期永續(xù)跑通。

9/秘魯政局近期再度劇烈動(dòng)蕩。2025年10月，時(shí)任總統(tǒng)迪娜·博盧阿爾特被國(guó)會(huì)以“道德不能勝任”為由彈劾解職。隨后，根據(jù)憲法程序，由時(shí)任國(guó)會(huì)主席何塞·耶里（José Jerí）接任總統(tǒng)。然而，就在前天2026年2月17日，耶里又因政治丑聞被國(guó)會(huì)以75票贊成、24票反對(duì)、3票棄權(quán)的結(jié)果彈劾罷免。總統(tǒng)職位隨即出現(xiàn)階段性空缺，國(guó)會(huì)需依憲法程序產(chǎn)生臨時(shí)總統(tǒng)，并推進(jìn)原定于2026年4月12日舉行的新一屆總統(tǒng)大選。頻繁更迭的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使秘魯政治環(huán)境持續(xù)處于高度不確定狀態(tài)，也為重大基礎(chǔ)設(shè)施與監(jiān)管議題增添了新的變量。

10/ 今天到此，明天再見(jiàn)，我的個(gè)人微信號(hào)：zestdennis