中央一號文件首提“常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”，中央農(nóng)辦：重點把握好四個方面

2026年中央一號文件日前公布。2月4日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況，并答記者問。會上透露，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期任務(wù)圓滿完成，脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入增速持續(xù)高于全國平均水平，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬人以上。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀指出，2026年中央一號文件提出實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶并作出了具體安排，各項配套政策也在抓緊制定出臺。他介紹，鞏固拓展脫貧攻堅成果是一項長期任務(wù)，必須繼續(xù)壓緊壓實工作責(zé)任，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，持之以恒抓好工作落實，確保長久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。重點是要把握好四個方面：

一是在幫扶對象上實行動態(tài)管理。防止返貧致貧監(jiān)測幫扶覆蓋全體農(nóng)村人口，只要有風(fēng)險就可以納入監(jiān)測幫扶。要合理確定防止返貧致貧對象認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，扎實做好鄉(xiāng)村兩級常態(tài)化監(jiān)測，健全精準(zhǔn)識別和快速響應(yīng)機制，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。風(fēng)險消除之后，實行動態(tài)退出，不固化身份標(biāo)簽。對于原建檔立卡脫貧人口，在綜合評估的基礎(chǔ)上實行分類管理，對于離開幫扶政策會出現(xiàn)返貧風(fēng)險的，要繼續(xù)實施幫扶。

二是在幫扶方式上要突出精準(zhǔn)高效。強化開發(fā)式幫扶，發(fā)揮社會救助兜底保障作用，推動幫扶政策協(xié)同集成，著力增強內(nèi)生動力，防止“大水漫灌”和一味“等靠要”，避免出現(xiàn)政策“懸崖效應(yīng)”。產(chǎn)業(yè)幫扶重點是要優(yōu)化幫扶的方式，加強對產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和長期培育，不搞“一窩蜂”，防止大起大落。就業(yè)幫扶要進(jìn)一步強化有組織的勞務(wù)輸出，用好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等就業(yè)渠道，著力穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模。

三是在幫扶區(qū)域上注重分層分類。把鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶單元，分別確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和一批省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，繼續(xù)從財政、金融、土地、人才等方面給予集中支持。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升公共服務(wù)水平、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟等政策，集中支持這些地區(qū)整體發(fā)展，幫助他們加快發(fā)展步伐，縮小發(fā)展差距，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民群眾越來越遠(yuǎn)離貧困、增收致富。

四是在幫扶政策上要保持總體穩(wěn)定。在財政投入、金融支持、資源要素配置等方面，不搞急轉(zhuǎn)彎、急剎車，保持中央財政常態(tài)化幫扶資金規(guī)模以及省市兩級投入資金規(guī)模穩(wěn)定。同時，要在總結(jié)攻堅期和過渡期經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)實行五級書記抓、東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村第一書記和工作隊選派等行之有效的體制機制和做法，健全常態(tài)化幫扶政策體系，持續(xù)擦亮脫貧攻堅這張國家名片。

南方農(nóng)村報記者 李國華（據(jù)國新網(wǎng)直播文字實錄整理）