從日韓重啟聯(lián)合軍演看其近十年破冰之舉與深層博弈

作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫特約軍事觀察員）

日本防衛(wèi)大臣小泉晉次郎與韓國防衛(wèi)大臣安圭貝克于2026年1月30日在日本橫須賀舉行防衛(wèi)部長會議。日本防衛(wèi)省照片

1月30日，日本防衛(wèi)大臣小泉晉次郎與韓國防衛(wèi)大臣安圭貝克在橫須賀舉行會談，宣布恢復(fù)自2017年起中斷的聯(lián)合海軍搜救演習(xí)。這一決定不僅標(biāo)志著日韓軍事合作的重大突破，更可能對東北亞地區(qū)的安全架構(gòu)產(chǎn)生沖擊和影響。在當(dāng)前復(fù)雜的地緣政治環(huán)境下，此次軍演重啟背后既有歷史遺留問題的艱難破冰，也反映出兩國在共同安全威脅下的戰(zhàn)略妥協(xié)。

近十年冰封與戰(zhàn)略分歧

日韓軍事合作的停滯，本質(zhì)上是歷史認(rèn)知分歧與現(xiàn)實(shí)利益沖突交織的產(chǎn)物。2017年聯(lián)合軍演的中斷，僅僅是兩國長期矛盾的集中爆發(fā)點(diǎn)。

2018年韓國要求日本艦艇在國際艦隊(duì)檢閱中不得懸掛“旭日旗”，直接導(dǎo)致日本退出該活動。日本海上自衛(wèi)隊(duì)的“旭日旗”在韓國引發(fā)的強(qiáng)烈抵觸，是兩國軍事互信難以建立的核心障礙之一。這面旗幟在韓國民眾眼中，與二戰(zhàn)期間日本帝國海軍的侵略歷史緊密相連。這種歷史符號的認(rèn)知差異，折射出兩國在戰(zhàn)爭責(zé)任問題上的根本分歧。韓國社會對日本殖民統(tǒng)治時期的創(chuàng)傷記憶，使得任何與日本軍事相關(guān)的象征物都可能觸發(fā)敏感神經(jīng)。

無獨(dú)有偶，2018年的雷達(dá)鎖定事件，成為壓垮日韓軍事合作的最后一根稻草，并導(dǎo)致軍事摩擦的信任危機(jī)。日本指控韓國海軍驅(qū)逐艦對其P-1巡邏機(jī)進(jìn)行火控雷達(dá)照射，而韓國則反稱日本飛機(jī)低空危險(xiǎn)接近。這一事件不僅暴露了兩國軍事力量在近距離接觸時的緊張狀態(tài)，更凸顯了缺乏有效溝通機(jī)制的嚴(yán)重后果。盡管雙方在2024年簽署聯(lián)合文件以防止類似事件重演，但信任的重建需要更長時間的磨合。

長期以來，日韓兩國在安全戰(zhàn)略上存在結(jié)構(gòu)性差異，主要是戰(zhàn)略自主與聯(lián)盟依賴的矛盾。日本憑借日美同盟的保護(hù)傘，傾向于更積極的軍事存在；而韓國則在追求戰(zhàn)略自主與依賴美國保護(hù)之間搖擺。這種戰(zhàn)略定位的差異，使得兩國在地區(qū)安全議題上難以形成統(tǒng)一立場。特別是在應(yīng)對朝鮮核問題時，日本更強(qiáng)調(diào)威懾，而韓國則試圖通過對話尋求突破，這種差異進(jìn)一步加劇了軍事合作的難度。

重啟合作的現(xiàn)實(shí)動因

在經(jīng)歷近十年的冰凍期后，日韓選擇在2026年恢復(fù)聯(lián)合軍演，絕非偶然。這一決策背后，是兩國面臨的共同安全威脅日益嚴(yán)峻，以及美國推動下的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)需求。

朝鮮近年來在核武器和彈道導(dǎo)彈技術(shù)上的快速發(fā)展，成為推動日韓走近的關(guān)鍵外部因素。2025年朝鮮成功試射洲際彈道導(dǎo)彈，其射程覆蓋美國本土，這不僅加劇了美國的擔(dān)憂，也使日韓直接暴露在核威懾之下。兩國國防部長在會談中重申對朝鮮半島完全無核化的承諾，反映出共同應(yīng)對核威脅的迫切需求。在這種背景下，聯(lián)合軍演被視為提升協(xié)同應(yīng)對能力的必要手段。

另外，中國海軍艦艇在日本周邊海域的常態(tài)化活動，是促使日韓加強(qiáng)合作的另一重要因素。2026年初四艘中國軍艦通過沖繩-宮古水道進(jìn)入菲律賓海的行動，雖然屬于國際法允許的航行自由范疇，但在日本看來，這是中國軍事力量向遠(yuǎn)洋延伸的明確信號。日本聯(lián)合參謀本部對中國艦艇的嚴(yán)密跟蹤，以及韓國防長同期訪問駐日美軍航母的安排，都顯示出兩國對中國軍事崛起的共同警惕。

再就是，美國“印太戰(zhàn)略”的強(qiáng)力推動。作為日美韓同盟體系的主導(dǎo)者，美國一直致力于強(qiáng)化三邊軍事合作。2025年美國在亞太地區(qū)的軍事部署調(diào)整，特別是“喬治·華盛頓”號航母常駐橫須賀，為日韓軍事互動提供了重要平臺。韓國防長在訪日期間登上該航母，并與美國第七艦隊(duì)司令會談，這一安排顯然經(jīng)過精心策劃，旨在展示三邊軍事合作的緊密性。美國通過提供安全保障和軍事技術(shù)支持，不斷壓縮日韓在安全政策上的自主空間，迫使兩國在共同威脅面前選擇合作。

韓國防衛(wèi)部長安圭貝克于 2026 年 1 月 30 日訪問了停靠日本橫須賀的喬治·華盛頓號航空母艦（CVN-73）。大韓民國國防部照片

軍演重啟的多重影響

日韓恢復(fù)聯(lián)合軍演，將從軍事、政治、外交等多個層面，對東北亞乃至整個亞太地區(qū)的安全格局產(chǎn)生重要影響。

一是軍事互信的漸進(jìn)重建。日韓搜救演習(xí)的恢復(fù)，雖然起點(diǎn)較低，但為兩國軍事力量的常態(tài)化接觸提供了契機(jī)。通過人員交流和聯(lián)合訓(xùn)練，日韓有望逐步建立起危機(jī)預(yù)防機(jī)制和溝通渠道。兩國防長在會談中承諾促進(jìn)人員和部隊(duì)交流，特別是在人工智能、無人系統(tǒng)和航天等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域的合作，顯示出雙方有意將合作范圍從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域向新興安全領(lǐng)域拓展。這種技術(shù)層面的合作，不僅能提升兩軍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，也有助于減少誤判風(fēng)險(xiǎn)。

二是三邊同盟的實(shí)質(zhì)強(qiáng)化。日韓軍事合作的深化，將直接推動日美韓三邊安全架構(gòu)的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。盡管目前聯(lián)合軍演仍以雙邊形式為主，但美國通過提供情報(bào)支持、指揮系統(tǒng)對接等方式，已深度介入其中。未來，三國可能在導(dǎo)彈防御、反潛作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域開展更緊密的合作。這種三邊同盟的強(qiáng)化，一方面能提升應(yīng)對地區(qū)安全挑戰(zhàn)的能力，但另一方面也可能引發(fā)地區(qū)其他國家的擔(dān)憂，特別是中國和俄羅斯，可能將其視為針對自身的軍事圍堵，并采取必要的反制措施。

三是加劇地區(qū)軍備競賽的風(fēng)險(xiǎn)。日韓軍事合作的升級，可能引發(fā)東北亞地區(qū)的新一輪軍備競賽。日本近年來不斷突破和平憲法限制，大力發(fā)展進(jìn)攻性軍事能力，包括遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈和航母改裝計(jì)劃。韓國也在加速軍事現(xiàn)代化進(jìn)程，特別是在海軍建設(shè)方面投入巨大。兩國在先進(jìn)軍事技術(shù)領(lǐng)域的合作，可能進(jìn)一步提升其軍事潛力，從而刺激地區(qū)其他國家采取相應(yīng)措施。這種安全困境的惡性循環(huán)，將使東北亞地區(qū)的安全環(huán)境更加復(fù)雜。

四是難以擺脫歷史問題的長期困擾。盡管日韓恢復(fù)了中斷十年的軍事合作，但并不意味著兩國歷史問題的根本解決。“旭日旗”爭議、慰安婦問題、勞工賠償?shù)葰v史遺留問題，依然是兩國關(guān)系中的定時炸彈。一旦這些問題在未來某個時間點(diǎn)再次爆發(fā)，可能迅速逆轉(zhuǎn)當(dāng)前的合作態(tài)勢。因此，此次軍演重啟更多是基于現(xiàn)實(shí)安全需求的權(quán)宜之計(jì)，而非歷史和解的自然結(jié)果。兩國能否在合作中逐步化解歷史積怨，將是決定未來關(guān)系走向的關(guān)鍵。