食品委托生產新規出臺，酒類代工將迎來“新責任時代”

“過去選代工廠，價格是首要考量；今后再看工廠，資質和管理能力才是生命線。”一位白酒品牌負責人的感慨，道出了眾多酒業同行的心聲。近日，市場監管總局新出臺《食品委托生產監督管理辦法》將于2026年底正式實施，酒類委托生產迎來“新責任時代”。

這份被業界稱為“最嚴委托生產管理辦法”的新規，對委托雙方責任劃分、生產過程監督、產品標識等做出全面規定。尤為關鍵的是，新規明確品牌方對委托生產食品的安全負總責，徹底堵死了品牌方“甩鍋”的后路。

食品貼牌生產

“甩鍋”亂象催生監管重拳

長期以來，食品行業“貼牌代工”模式一直備受爭議。現實中一旦出現食品安全問題，品牌方往往把責任推給生產方，實踐表明，此舉非但不能讓消費者釋懷，反而加劇了公眾對食品代工模式的不信任度。

委托生產本是食品行業普遍現象。對于酒類產品而言，這種模式允許品牌方減少廠房和設備固定資產投資，集中精力從事設計、研發和銷售，是社會化大生產、合理配置資源的有效途徑。

某知名零食品牌依靠“代工模式”和電商渠道的飛速擴張，短短數年間就從一家網店成長為休閑零食行業首個營收破百億的龍頭企業。然而，其快速發展也伴隨著過氧化值、霉菌超標，甚至被吃出蟲子、毛發等食品安全問題。品牌方將這些問題歸咎于“上游供應商未能完全按照有關法規及公司的要求進行生產”。這種責任推諉現象在酒行業同樣普遍存在，特別是中小品牌和新興網紅酒類產品。

品牌方

成為食品安全第一責任人

此次出臺的新規，最核心的變化在于：明確品牌方對委托生產食品的安全負總責，生產方對生產行為負責。二者不得通過合同等方式減輕或免除自身法定責任。這意味著品牌方不能再當“甩手掌柜”，必須深度介入并對生產全程負責。

在準入資質方面，新規要求雙向資質查驗。雙方均需具備相應資質，且受托方生產許可證副本明細須包含受托生產的酒類。這一規定從源頭抬高了OEM門檻，遏制了不具備保障能力的小品牌隨意委托的行為。

對于酒行業而言，這一變化影響深遠。品牌方需要建立專業的品控團隊或聘請第三方機構，對基酒來源、釀造工藝、勾調過程等關鍵環節進行監督。這意味著品牌方的運營成本將增加，但也將促使品牌方更加重視產品品質本身。

新規還強化了生產過程監督要求，品牌方必須對受托方的生產過程進行實質性監督（如駐廠、巡查），并留存記錄。這種全程監督要求將改變以往“簽完合同就等收貨”的粗放模式。

標簽“雙標注”

保障消費者知情權

在保障消費者知情權方面，新規要求委托生產的預包裝食品標簽上，必須在緊鄰位置分別清晰標注委托方和生產方的名稱、地址和聯系方式，并冠以“委托方/受托方”等字樣。

這一規定對酒行業傳統營銷模式構成挑戰。以往，部分品牌會刻意模糊實際生產信息，營造“自有酒廠”的形象。新規實施后，消費者能一目了然地識別“誰委托、誰生產”，品牌神秘感將降低。對于消費者而言，這意味著更大的知情權和選擇權。對于品牌方而言，這既是壓力也是動力——倒逼品牌方更珍惜聲譽，加強對品質的把控。長期來看，這將推動酒行業從營銷競爭回歸品質競爭。

信息透明化還將促進優勝劣汰。那些注重品質、管理規范的品牌將獲得消費者信任；而僅靠營銷包裝、忽視產品質量的品牌將逐漸被市場淘汰。

監管升級

跨區域協同全程可溯

新規建立了強制報告與跨區域協同機制。委托生產合同訂立后，需向雙方所在地監管部門報告，并建立跨區域監管聯動機制。這一“雙報告”制度使OEM行為完全透明化，解決了以往產地和品牌注冊地監管脫節的問題。對于酒類產品而言，跨區域生產銷售是常態。例如，一個注冊地在上海的洋酒品牌可能委托四川的酒廠生產，產品卻銷往全國。新規實施的跨區域監管協作，將使這類跨區域委托生產行為納入更加嚴密監管體系。

監管的強化還體現在全程可追溯要求的落實。雙方都應做好完整的原料查驗、生產投料、產品檢驗及銷售記錄，確保產品在任何環節都可追溯。這對于原料工藝復雜的酒類產品尤為重要，從基酒、食品添加劑到釀造流程，每個環節都需有據可查。

新規還要求企業建立健全并嚴格落實食品安全管理制度，配備食品安全總監和食品安全員。這意味著委托生產不再只是商業合作，而是需要體系化管理的系統工程。

酒業OEM

或將面臨洗牌

新規的實施將深刻改變酒行業競爭格局。合規成本的上升會使缺乏實質質量管控能力的“皮包品牌”和不合規的小型代工廠被淘汰出局。資源會更多向注重長期品質、擁有完善管理體系的優勢品牌和生產企業集中。

對于大型酒品牌運營商而言，新規可能促使他們重新評估委托生產策略。大品牌可能減少委托生產比例，轉而投資自建生產線；繼續選擇委托生產的品牌，則會更加審慎選擇合作伙伴，強化質量管控。

對于生產企業而言，一方面，生產方需要接受品牌方更嚴格的監督；另一方面，那些具備健全質量管理體系的生產企業，其穩定的品控能力和合規性將成為核心競爭優勢，獲得更多品牌方青睞，因此新規既是挑戰也是機遇。

新規還將重塑品牌方與生產方的合作關系。單純的“訂單-加工”關系將難以為繼，品牌方與生產方的關系將趨向于深度綁定、責任共擔、合作共贏的伙伴關系。雙方將在技術研發、品質提升等方面開展更深層次合作。

對于酒行業觀察者而言，2026年底新規正式實施前，酒行業或將迎來一輪委托生產模式的調整與轉型。品牌方和生產方都需要時間適應新規要求，建立相應的管理制度和合作流程。提前布局質量管理體系、重塑供應鏈關系的企業，將在行業洗牌中占據先機。而對于消費者而言，一個更加透明、負責的酒類消費環境正在到來。（李澎）