稀土并非“土”,而是17種金屬元素的統(tǒng)稱,素有“工業(yè)維生素”之稱。其應(yīng)用遠(yuǎn)超常人想象:從手機振動馬達、硬盤驅(qū)動器到精確制導(dǎo)武器、衛(wèi)星通信,從新能源汽車永磁電機到風(fēng)力發(fā)電機,乃至醫(yī)療領(lǐng)域的磁共振成像設(shè)備,稀土材料都不可或缺。因此,這些元素已被歐盟定義為關(guān)鍵原材料。
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眾所周知,在稀土領(lǐng)域,我們中國擁有絕對的話語權(quán),掌控全球67%-85%的稀土專利和93%的深加工產(chǎn)能。相對于其他國家,作為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)源地的歐洲,對我們稀土的依賴尤為嚴(yán)重,其90%的稀土加工產(chǎn)能和高達99%的中重稀土依存度凸顯了戰(zhàn)略脆弱性。這一依賴在2025年4月中國對釤、釓、鋱等七類稀土元素實施出口管制后急劇暴露,導(dǎo)致歐洲汽車工廠減速、風(fēng)力渦輪機制造商應(yīng)急、軍工企業(yè)清點庫存,甚至引發(fā)流水線停擺風(fēng)險。
為了緩解這一困境,在歐盟旨在保障供應(yīng)的《關(guān)鍵原材料法案》(CRMA)中,設(shè)定了一個目標(biāo):到2030年,至少10%的稀土需求應(yīng)在歐盟內(nèi)部開采,本土加工比例超40%。
并非小看歐洲的工業(yè)水平,但是對于“本土加工比例超40%”這一目標(biāo)的實現(xiàn),個人覺得幾乎不可能,為什么呢?且不說我們在技術(shù)專利上已經(jīng)形成壟斷,哪怕建立完整的稀土生產(chǎn)鏈,在2030年都很難達到——畢竟他們現(xiàn)在最基礎(chǔ)的原材料都沒有——目前歐洲境內(nèi)尚無正在運營的稀土礦山。
當(dāng)然,也有好消息,那就是歐洲境內(nèi)也是有稀土礦山的。
在距離挪威首都奧斯陸西南約兩小時車程的烏勒福斯(Ulefoss)礦業(yè)社區(qū),居住著約2000人。這里蘊藏著芬斯費爾特(Fensfeltet)寶藏:估計儲量達880萬噸的稀土。
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擁有該礦開采權(quán)的是挪威稀土公司(Norwegian Rare Earths),其高管托爾·埃斯彭·西蒙森是采礦的狂熱支持者,曾公開表示:“當(dāng)你攜帶智能手機時,口袋里裝滿了稀土;駕駛電動汽車時,你駕駛的也是稀土;制造F-35戰(zhàn)斗機等國防材料同樣需要稀土。”他進一步指出,“目前,歐洲工業(yè)所需的稀土幾乎全部(98%)依賴從一個國家進口:中國。因此,歐洲必須自行獲取更多原材料。”
該公司提出“隱形礦山”概念,旨在最大限度減少環(huán)境破壞,計劃采用地下開采和破碎技術(shù)(而非露天開采),并將大部分尾礦回填。
這需要建立一個工廠,負(fù)責(zé)對地下開采的礦石進行處理和預(yù)處理。在選礦廠的位置上,該公司原計劃通過一條地下傳送帶運輸?shù)V石,出口設(shè)在一座小山后方的地面區(qū)域。該地點從鎮(zhèn)上不可見,且大部分被古老的天然森林覆蓋,生物多樣性豐富。
然而,專家實地考察后發(fā)現(xiàn),該區(qū)域存在78種被列入挪威“紅色名錄”的動植物物種,它們在不同程度上瀕臨滅絕。包括依賴枯木生存的腐木甲蟲、榆樹、白蠟樹、40種蘑菇以及多種苔蘚,其中甲蟲的保護尤為關(guān)鍵。因此,州長在最近的磋商過程中正式反對該選址。
另外,廢石的處理將在受保護的水系統(tǒng)內(nèi)進行。挪威專注科技的環(huán)保非政府組織Bellona的顧問馬丁·莫爾瓦爾表示:“我們需要盡快開始采礦,以擺脫源自中國的供應(yīng)鏈限制。但進展也不應(yīng)過快,以致在過程中破壞大量自然生態(tài),必須謹(jǐn)慎推進。”
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面對反對聲浪,市政府不得不重新審查計劃,并深入研究礦山地上部分的替代選址。盡管存在另一個環(huán)境敏感度較低的區(qū)域,但礦業(yè)開發(fā)商和當(dāng)?shù)鼐用窬磺嗖A該方案。
當(dāng)?shù)厥虚L琳達·托爾斯滕森坦言:“我們承認(rèn),將不得不犧牲很大一部分自然環(huán)境,這歸根結(jié)底是兩害相權(quán)取其輕。”她支持該采礦項目,因為數(shù)十年來這個小鎮(zhèn)面臨就業(yè)機會流失和年輕人外遷的問題。她將此視為“一次新的冒險”,并表示:“許多人被排除在就業(yè)市場之外,依賴社會福利或殘疾養(yǎng)老金,因此我們需要工作機會。”
在烏勒福斯幾乎空無一人的街道上,當(dāng)?shù)厝顺种?jǐn)慎態(tài)度:“我們希望獲得一種發(fā)展動力,讓社區(qū)受益,變得富裕,但采礦顯然也有其弊端,并不是好的選擇。”
因環(huán)境擔(dān)憂,挪威稀土公司已被迫推遲其開采計劃,現(xiàn)目標(biāo)是在2030年上半葉啟動采礦。需要提醒的是,雖然歐盟將寶押在這家公司上,但畢竟挪威不屬于歐盟成員國,所以歐盟的法案對其沒有實際作用。若挪威稀土公司030年上半葉才啟動采礦,意味著歐盟2030年10%的開采目標(biāo)實現(xiàn)的可能性為零。
顯而易見,歐洲此舉意在構(gòu)建戰(zhàn)略性原材料自主供應(yīng)鏈,減少依賴性風(fēng)險。
然而,環(huán)境與發(fā)展的矛盾再次凸顯。挪威這片礦區(qū)所在的森林生態(tài)系統(tǒng),其價值遠(yuǎn)不止于名錄上的幾十個物種。古老森林是復(fù)雜的生命網(wǎng)絡(luò),腐木甲蟲等分解者對于養(yǎng)分循環(huán)至關(guān)重要,苔蘚和真菌則維系著土壤健康和森林更新。地下水流系統(tǒng)一旦受到采礦活動污染,其影響可能蔓延至更大范圍的水域和生態(tài)系統(tǒng)。
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從更廣視角看,此事折射出全球綠色轉(zhuǎn)型中的一個深層困境:推動能源轉(zhuǎn)型和數(shù)字技術(shù)所需的關(guān)鍵礦物,其開采往往不可避免地對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成影響。如何在保障供應(yīng)鏈安全與履行生態(tài)環(huán)境保護承諾之間取得平衡,是歐洲乃至世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。
挪威擁有嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)和深厚的環(huán)保民意基礎(chǔ),該項目想要有效推動,需要考慮其它出路:投入更多資金研發(fā)生態(tài)影響更小的開采和選礦技術(shù);考慮將選礦廠移至更遠(yuǎn)離生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)地帶,盡管這會增加運輸成本;或與科研機構(gòu)合作,對受威脅物種進行遷地保護或棲息地補償。
歐盟的《關(guān)鍵原材料法案》設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo),但執(zhí)行層面仍須直面各國具體的環(huán)境法規(guī)和社區(qū)意愿。此事也提示,在建立戰(zhàn)略原材料自主供應(yīng)鏈的道路上,歐洲不僅需投資開采,還需同步建設(shè)配套的分離、冶煉和制造產(chǎn)能,并構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系,從廢棄物中回收稀土,以減少對原生礦產(chǎn)的絕對依賴。
但,這對于現(xiàn)在的歐洲來說,并不容易。
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