美國(guó)向以色列提供軍援這事兒,從2023年10月哈馬斯發(fā)動(dòng)襲擊開(kāi)始,就成了焦點(diǎn)。那時(shí)候,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)立法,批準(zhǔn)了大筆資金用于軍事支持,包括2024年3月和4月的補(bǔ)充撥款。這些援助主要通過(guò)國(guó)防部渠道,直接送到以色列國(guó)防軍手里,用來(lái)應(yīng)對(duì)沖突。國(guó)防部監(jiān)察長(zhǎng)辦公室后來(lái)開(kāi)展審計(jì),檢查這些援助的跟蹤情況。審計(jì)結(jié)果顯示,從2023年10月到2024年4月期間,分批運(yùn)過(guò)去的軍火,有不少批次沒(méi)有得到完整記錄。國(guó)防合作辦公室負(fù)責(zé)的終端使用監(jiān)控,本來(lái)要每年檢查序列號(hào)和庫(kù)存狀態(tài),但實(shí)際操作中,很多裝備因?yàn)椴渴鹪谧鲬?zhàn)區(qū),沒(méi)能及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)果就是,大量敏感物品的去向沒(méi)法完全確認(rèn)。
監(jiān)察長(zhǎng)報(bào)告指出,國(guó)防合作辦公室在以色列的分支,從2023年10月后,沒(méi)能按手冊(cè)要求開(kāi)展年度庫(kù)存核查。部分原因是作戰(zhàn)節(jié)奏加快,協(xié)調(diào)檢查變得困難,加上人員配置有缺口,監(jiān)督鏈條上也存在疏漏。中央司令部本來(lái)該定期審查,但從2022年10月后,就沒(méi)做過(guò)全面檢查。安全合作局也計(jì)劃了評(píng)估訪(fǎng)問(wèn),卻從2018年后一直沒(méi)落實(shí)。這些環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán),出問(wèn)題就導(dǎo)致整體監(jiān)控跟不上。報(bào)告里提到,到2024年11月,只有部分裝備有當(dāng)前庫(kù)存記錄,剩下那些部署出去的,狀態(tài)顯示為不可觀察,卻沒(méi)及時(shí)更新。最終,審計(jì)建議更新數(shù)據(jù)庫(kù),繼續(xù)開(kāi)展檢查,并在2026財(cái)年恢復(fù)評(píng)估。
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援助過(guò)程中,美國(guó)用了各種方式運(yùn)送,包括飛機(jī)和船只,把裝備從本土送到中東。國(guó)防部下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),確保遵守出口管制法。但戰(zhàn)時(shí)環(huán)境讓監(jiān)管漏洞暴露無(wú)遺。類(lèi)似情況以前也發(fā)生過(guò),比如2016年援助伊拉克部隊(duì)對(duì)抗恐怖組織時(shí),就有大筆軍火失去跟蹤。因?yàn)閼?zhàn)事緊急,消耗快,逐一核查幾乎不可能。伊朗在1979年政權(quán)更迭后,美國(guó)賣(mài)過(guò)去的戰(zhàn)斗機(jī)也徹底脫離監(jiān)控。這些歷史案例說(shuō)明,盟友援助在特殊時(shí)期,總?cè)菀壮黾劼R陨羞@邊,雖然軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力強(qiáng),裝備很少被對(duì)手完整繳獲,但哈馬斯偶爾還是弄到些未用彈藥,轉(zhuǎn)頭用來(lái)反擊。報(bào)告強(qiáng)調(diào),以色列不太可能把這些東西轉(zhuǎn)手給美國(guó)對(duì)手,所以風(fēng)險(xiǎn)不算高。
美國(guó)官方對(duì)這些問(wèn)題的態(tài)度挺淡定,認(rèn)為流程上雖有不足,但不影響繼續(xù)援助。報(bào)告出來(lái)后,國(guó)防部同意了建議,開(kāi)始調(diào)整程序,比如更新裝備狀態(tài),計(jì)劃在作戰(zhàn)環(huán)境允許時(shí)恢復(fù)檢查。中央司令部也承諾在2026財(cái)年做遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。安全合作局同樣表態(tài),會(huì)盡快開(kāi)展評(píng)估。這些回應(yīng)顯示,美國(guó)還是把以色列當(dāng)成關(guān)鍵伙伴,援助鏈條沒(méi)斷。相比之下,臺(tái)灣從美國(guó)買(mǎi)軍火,就完全是另一碼事。臺(tái)灣當(dāng)局通過(guò)正式渠道采購(gòu),需要真金白銀支付,包括發(fā)射系統(tǒng)、導(dǎo)彈和火炮。這些交易在美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下進(jìn)行,臺(tái)灣得按市場(chǎng)價(jià)買(mǎi)單。
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2025年12月,美國(guó)宣布了對(duì)臺(tái)灣的巨額武器銷(xiāo)售包,包括中程導(dǎo)彈和先進(jìn)發(fā)射器。這是特朗普政府上臺(tái)后的首批交易之一,規(guī)模創(chuàng)下紀(jì)錄。臺(tái)灣國(guó)防部確認(rèn)了這個(gè)程序啟動(dòng),強(qiáng)調(diào)會(huì)提升防御能力。銷(xiāo)售包括多種地面裝備,用來(lái)加強(qiáng)不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)。美國(guó)國(guó)會(huì)需要審查這些通知,然后國(guó)防部和國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)交付。臺(tái)灣過(guò)去幾年也買(mǎi)過(guò)類(lèi)似東西,比如自行火炮和火箭彈系統(tǒng),但每次都得花大價(jià)錢(qián)。相比以色列的白拿援助,臺(tái)灣的采購(gòu)過(guò)程更像商業(yè)買(mǎi)賣(mài),美國(guó)內(nèi)部采購(gòu)價(jià)和對(duì)外售價(jià)有差距,導(dǎo)致臺(tái)灣實(shí)際支出更高。
援助和銷(xiāo)售的區(qū)別,根源在美國(guó)的外交政策。以色列作為中東盟友,享受特殊待遇,美國(guó)法律允許直接撥款支持。臺(tái)灣則被視為戰(zhàn)略伙伴,但援助形式主要是銷(xiāo)售,不是贈(zèng)予。這讓臺(tái)灣軍方在預(yù)算上壓力大,需要從有限資金里擠出份額。報(bào)告曝光的監(jiān)控問(wèn)題,沒(méi)讓美國(guó)停下對(duì)以色列的供應(yīng),反而繼續(xù)批準(zhǔn)新批次。國(guó)防部在回應(yīng)中,說(shuō)會(huì)加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理,確保未來(lái)跟蹤更準(zhǔn)。但臺(tái)灣采購(gòu)時(shí),美國(guó)要求嚴(yán)格審查使用情況,避免技術(shù)外泄。雙重標(biāo)準(zhǔn)在這里體現(xiàn)得淋漓盡致。
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