“巴鐵”是怎么煉成的？從互不信任到全天候朋友

巴基斯坦是如何一步步成為我們的“鐵桿”的，這期間有很多故事，有些可能會讓你有點(diǎn)意外。其實(shí)巴鐵一開始并不鐵，尤其是1965年第二次印巴戰(zhàn)爭，更是讓兩國關(guān)系經(jīng)歷了一次嚴(yán)峻考驗。戰(zhàn)后巴方甚至一度懷疑：中國，真的靠譜嗎？

中國和巴基斯坦1951年就已經(jīng)正式建交，巴基斯坦屬于比較早承認(rèn)新中國的國家。但在整個50年代，中國和印度的關(guān)系遠(yuǎn)比和巴基斯坦要密切得多。這是因為，當(dāng)時的巴基斯坦是美國在南亞最堅定的盟友，還加入了帶有明顯反華色彩的《東南亞條約組織》和《巴格達(dá)條約》。在中美關(guān)系極度緊張的年代，這就等于站在了中國的對立面。

據(jù)中國駐巴基斯坦大使館的工作總結(jié)記載，1954年之前，巴方對中國外交人員的態(tài)度是比較冷淡的。當(dāng)時兩國主要是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有一些交集，比如中國在1952年成為巴基斯坦棉花的最大買主。

兩國關(guān)系開始改善，始于1955年的萬隆會議。在會議期間，巴基斯坦總理向周恩來表示，巴基斯坦并不反對中國。在這個契機(jī)下，1956年宋慶齡以國家副主席身份率團(tuán)訪問了巴基斯坦，受到高規(guī)格接待。同年，軍隊背景的耿飚出任駐巴基斯坦大使。在回憶錄中耿飚說，赴任之前周總理曾專門找他談話，要他牢記四個字：安定四鄰。周總理說，巴基斯坦和我們的意識形態(tài)不一樣，但并不妨礙和他們建立友好關(guān)系，有利于打破美國對中國的環(huán)形封鎖。

軍人出身的耿飚在到任后，很快和同樣出身軍界的巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布汗建立了良好的私人關(guān)系，耿飚在會議錄中記錄了一次他在巴基斯坦的打獵外交。有一次賀龍來訪，阿尤布汗總統(tǒng)邀請賀龍和耿飚一起坐飛機(jī)去打野雞。到了獵場他發(fā)現(xiàn)，一排灌木叢前邊放著三把間隔30米的椅子，每把椅子配兩把獵槍。總統(tǒng)坐中間，賀龍和耿飚分列左右，開始一起“坐著打獵”。

耿飚說，他在部隊常用的是駁殼槍，獵槍用不慣，坐著開槍也讓他感覺使不上勁，所以一個半小時才他才打了二十多只野雞。但他看到比自己槍法好，也更會打獵的賀龍元帥也只打了二十多只，阿尤布總統(tǒng)則打了三四十只。他覺得，這一定是賀龍故意收斂鋒芒，在外交場所“賓不壓主”，表現(xiàn)出對主人的一種尊重。

后來，耿飚又多次與阿尤布總統(tǒng)一起打獵，借助這一次次的“打獵外交”，成功和總統(tǒng)建立起了一定程度的私人互信。他當(dāng)時對巴基斯坦的判斷是：盡管這個國家加入了《巴格達(dá)條約》，但并不真正敵視中國，高層也并非鐵板一塊，并不是所有人都愿意追隨美國。

然而，國家之間關(guān)系的發(fā)展本就復(fù)雜，中巴也是如此。1959之后，雙方關(guān)系曾一度陷入冰點(diǎn)。

這一年，先是蔣介石派出的一個訪問團(tuán)在巴基斯坦受到了總統(tǒng)的正式接見，中國外交部為此提出了強(qiáng)烈抗議。緊接著，巴基斯坦又對中國的高原平叛行動含沙射影的指責(zé)，甚至試圖推動所謂的“印巴聯(lián)防”。因此，從1960年起兩國關(guān)系逐步轉(zhuǎn)冷。即便在中印關(guān)系開始惡化之后，中巴也并沒有立即靠近。

兩國關(guān)系的緩慢轉(zhuǎn)折，始于1961年美國對印度的軍事援助。當(dāng)時美國“重印輕巴”的政策，讓作為盟友的巴基斯坦頗為不滿。從政府到媒體，逐漸意識到美國并不是一個可以完全依賴的伙伴，巴方開始重新審視與中國的關(guān)系。1961年12月16日，在第十六屆聯(lián)合國大會關(guān)于恢復(fù)中國合法席位的投票中，巴基斯坦投了贊成票，成為美國盟友中唯一公開支持中國的國家。

但兩國關(guān)系真正回暖，是1962年10月12日舉行的首次正式邊界會談，讓雙方開始恢復(fù)信任。在緊接著爆發(fā)的對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，巴基斯坦軍方也主動向中國提供印軍情報。這時中國駐巴使館分析認(rèn)為，兩國關(guān)系出現(xiàn)了“顯著改善”，“巴與我搞友好關(guān)系，這是主流”。

1963年，是中國和巴基斯坦關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵年份，兩國關(guān)系在這一年迅速升溫，不僅簽訂了貿(mào)易協(xié)定，巴外交部長布托還突然現(xiàn)身北京,和中方高調(diào)簽署了兩國邊界協(xié)議，徹底解決了中巴之間的邊界問題。

與此形成對比的是美國總統(tǒng)約翰遜，不但持續(xù)降低對巴的援助規(guī)模，借以壓制巴基斯坦向中國靠攏，還向印度提供大筆軍事援助，這引起了巴基斯坦的激烈反對，反而讓巴中走的更近。

1964年2月，周恩來、陳毅以及劉亞樓先后訪問巴基斯坦，圍繞中國向巴提供軍事援助，特別是出售作戰(zhàn)飛機(jī)的問題展開磋商。這一系列高層互動，標(biāo)志著中巴關(guān)系開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。而隨后劉少奇的一段承諾，更被視為中巴關(guān)系從接觸走向事實(shí)同盟的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

根據(jù)編號為105-01927-08的中國外交部開放檔案記載，劉少奇在1965年3月,阿尤布訪華時這樣承諾：第一，“如果印度侵略巴基斯坦，把軍隊開入巴境，可以肯定，我們將支持你們。那時候，就要看總統(tǒng)閣下和外長閣下需要我們做什么”; 第二，“印軍進(jìn)入中國，中國軍隊也可以進(jìn)入印度。如果印度打巴基斯坦，中國就可以抄印度的后路去德里。

這段談話雖非正式協(xié)議，但如今普遍被認(rèn)為標(biāo)志著中巴在對印問題上已達(dá)成事實(shí)上的軍事同盟。僅僅半年之后，這個同盟就迎來了第一次真正的考驗——那就是1965年8月爆發(fā)的第二次印巴戰(zhàn)爭。

在這場持續(xù)近五個月的沖突中，巴基斯坦能夠依靠的朋友并不多。當(dāng)時它在外交上已陷入孤立，英美等西方大國普遍選擇站在印度一邊。中國則相反，迅速向巴基斯坦伸出援手，主要體現(xiàn)在兩個方面：外交支持和軍事援助。

據(jù)外交部第一亞洲司副司長楊公素回憶，第二次印巴戰(zhàn)爭前，周恩來及軍隊領(lǐng)導(dǎo)對局勢進(jìn)行了多輪研判，明確提出，既要兌現(xiàn)對巴基斯坦的承諾，也要盡可能避免印巴之間演變?yōu)槿鎽?zhàn)爭。

在外交輿論方面，戰(zhàn)爭爆發(fā)后，陳毅按原定計劃飛抵卡拉奇機(jī)場，沒有因戰(zhàn)事而繞行。在機(jī)場會見巴外長布托時，他公開宣布了中國對印巴沖突的三個“堅決”立場。

1965年9月7日，中國政府就印度武裝進(jìn)攻巴基斯坦，罕見地發(fā)表了措辭強(qiáng)硬的聲明，明確將印度對巴的軍事行動與中國的安全利益聯(lián)系起來。次日，中國外交部向印度政府遞交照會，要求其立即拆除在中印邊界上修建的非法工事，與此同時，中國軍隊開始在邊境集結(jié)，并在中印邊界展開了實(shí)際軍事行動：驅(qū)逐印軍、拆除越界工事，并重新控制了多個邊境山口。

中國的一系列動作，對孤立無援的巴基斯坦來說無疑是雪中送炭，9月9日，六百多名巴基斯坦教師和學(xué)生到中國駐巴大使館遞交了一封感謝信。12 日，又有一千多名巴基斯坦各界知名人士和普通老百姓到使館，再次感謝中國人民的支持。

在外交支援的同時，中方對巴的軍事援助也同時啟動。

當(dāng)時，巴基斯坦陸軍和空軍的主要裝備幾乎全部依賴美國供應(yīng)。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國對其實(shí)施軍事禁運(yùn)，導(dǎo)致戰(zhàn)機(jī)和坦克等關(guān)鍵裝備無法得到補(bǔ)充。

9月18日，羅瑞卿等解放軍高層在北京與支持巴基斯坦的印尼國防部長和空軍司令會談，決定立即向巴基斯坦提供100門無后坐力炮及1萬發(fā)炮彈，通過空運(yùn)方式交付；同時，從中國現(xiàn)役部隊中緊急撥出200輛59式坦克，立即啟運(yùn)運(yùn)往巴基斯坦。

隨后，中、巴、印尼三方舉行了一次秘密會談，商定由中國提供作戰(zhàn)飛機(jī)、教練機(jī)及相關(guān)零配件，在和田交付巴方接收小組；印尼派出一架安-12運(yùn)輸機(jī)協(xié)助運(yùn)送，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)全部地勤人員和30名巴基斯坦飛行員。

這個安排的核心是，中國提供裝備和物資，印尼出面運(yùn)送。巴基斯坦外事秘書阿齊茲還請求中國，在援助的戰(zhàn)斗機(jī)上涂印尼軍徽。這樣做的目的主要是為了避免來自英美的外交壓力。

然而，由于對印軍攻勢的規(guī)模判斷不足，加之中巴之間隔著喀喇昆侖山脈，中國提供的武器裝備直到戰(zhàn)爭結(jié)束后才陸續(xù)抵達(dá)。其中，200輛援助坦克因運(yùn)輸能力受限，直到戰(zhàn)后半年多仍僅完成了一半交付。根據(jù)中國外交部開放檔案，截至1966年3月，中國累計向巴基斯坦提供了價值數(shù)億美元的援助，但這些支持并未對戰(zhàn)局產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的作用。

這次戰(zhàn)爭暴露出中巴剛開始合作時的一些問題：雙方缺乏軍事協(xié)調(diào)機(jī)制，對印度的戰(zhàn)略判斷存在失誤，而喀喇昆侖山脈則成為最大地理障礙。在這些因素綜合作用下，中方部分關(guān)鍵承諾未能有效落實(shí)。

戰(zhàn)后，作為小國的巴基斯坦無奈之下開始調(diào)整外交路線，迅速改善與美國的關(guān)系。雖然對華友好仍在繼續(xù)，但已經(jīng)不再像1965年之前那樣“全面倒向中國”。巴基斯坦上層也開始出現(xiàn)微妙變化，親中派代表布托因與阿尤布總統(tǒng)分歧嚴(yán)重，被迫辭職，中國在南亞的影響力階段性下降。

這一階段的中巴關(guān)系雖然仍維持在“友好”軌道上，但彼此之間還有一道鴻溝。后來真正讓中巴同盟落地、落實(shí)的是一條路。

早在戰(zhàn)爭爆發(fā)前的1963年8月24日, 中國駐巴大使丁國鈺就以周恩來總理個人的名義向巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布非正式提出，修建一條從中國到巴基斯坦的公路。阿尤布最初的反應(yīng)是積極的, 他表示:“如有可能, 當(dāng)然可以搞, 這會帶來繁榮……如能修, 那很好。對于巴方在經(jīng)費(fèi)上的困境，丁國鈺大使也表示：中國政府將予以援助。

中國提出修建公路的建議，并非一時興起，而是一個兼具戰(zhàn)略意圖的“三重考量”方案：其一，是加強(qiáng)中巴之間的聯(lián)通，初步構(gòu)建海、陸、空的立體交通網(wǎng)絡(luò)；其二，通過在克什米爾地區(qū)建設(shè)道路，鞏固中巴邊界協(xié)議的既成事實(shí)與合法性；其三，凸顯中國在南亞的戰(zhàn)略存在，形成對印度的威懾。

但巴方在最初的積極回應(yīng)后，卻表現(xiàn)出了猶豫。1963年9月1日，巴基斯坦方面做出了一個他們兩年后深感后悔的決定，他們約見中國大使，正式拒絕了中方提出的修路建議。理由有三：一是修路的技術(shù)難度過大；二是工程成本高昂，且道路每年僅能通行兩三個月，實(shí)用價值不高；三是此舉可能使巴基斯坦在對印度和西方的外交中陷入被動。

兩年后爆發(fā)的戰(zhàn)爭，證實(shí)了中國建議的前瞻性。戰(zhàn)爭期間巴方在體會到“遠(yuǎn)水解不了近渴”的切膚之痛后，與1966年3月18日在北京和中國簽署了《中巴兩國政府關(guān)于修建喀喇昆侖公路的協(xié)定》。協(xié)議商定， 兩國將修建一條從喀什至塔科特的雙車道瀝青公路。由于巴基斯坦經(jīng)濟(jì)上的困難以及文革沖擊, 兩年后的1968年7月, 公路第一階段開始施工，1971年2月竣工通車。

但第二階段的公路又再次被1971年爆發(fā)的第三次印巴戰(zhàn)爭打斷，巴方無力修建剩余路段，于1972年6月向中國求援, 請求中方援建剩余的460公里路段，中方接受了請求。1974年6月, 近萬名中國筑路員工和巴基斯坦當(dāng)?shù)剀娒褚黄穑使部? 歷經(jīng)四年艱辛終于在1978年5月完成了第二期工程。

至此, 全長六百余公里的喀喇昆侖公路全線通車。這條路寬6米, 大小橋梁85座, 涵洞1392個，為了修路，巴方犧牲810名、中方犧牲142名筑路人員，因此被巴基斯坦稱為“血染的友誼之路”。

雖然喀喇昆侖公路如此重要，但在最初的三十年里它的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。據(jù)上世紀(jì)八十年代初的統(tǒng)計，中巴邊境年貿(mào)易額不到百萬美元，過境人數(shù)也僅有數(shù)百人，1986年中巴邊境口岸正式對第三國開放后, 年過境人員得以突破1萬人次。九十年代中期以后，隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，喀喇昆侖公路每年過境人數(shù)穩(wěn)定在5萬上下，戰(zhàn)略價值開始顯現(xiàn)。

2008年中巴聯(lián)手?jǐn)U建公路，總投資約4.9億美元，其中中方提供3.27億美元貸款。升級后的全天候、高等級喀喇昆侖公路，不僅成為連接中國與巴基斯坦瓜達(dá)爾港之間的主要貿(mào)易通道，還有望成為聯(lián)通中東和非洲的能源運(yùn)輸線。

如今這條公路還是一條壯美的旅游風(fēng)景線。2023年6月，我自駕從喀什出發(fā)，一路穿越帕米爾高原，親身體會了沿途的壯闊，景色至今難忘。如果你有機(jī)會去喀什，不妨也試試這條路線，體驗一下這條戰(zhàn)略公路的美景。但別忘了出發(fā)前要先去派出所辦好邊防證。

今天我們簡單回顧了一下中巴關(guān)系幾十年來的起起落落。從最初的互不信任，到邊界談判、戰(zhàn)爭援助，再到血染高原的戰(zhàn)略公路，這份“鐵”不是一蹴而就，而是從一次次抉擇中逐步積累而來。

所以啊，國際關(guān)系這東西，不是講感情，也不是誰說鐵就鐵。鐵不鐵，是靠利益、靠誠意、靠實(shí)干，一步步磨合出來的。

（本文是視頻播音稿）