混改迷局：省副職改出300萬年薪，比聯通集團總經理還高，仍不滿足！

關注+星標

混改，曾經被運營商寄予厚望的項目，最后卻是草草收場，甚至于都不愿意再提。要不是這次云南聯通 伍昭祥被查，誰還記得“混改”？

伍昭祥被查的消息傳來，我們這些在通信圈混了多年的老人并不感到意外。這個案例背后反映的問題，遠比一個人的貪腐更值得我們深思——它暴露了國企混改過程中薪酬制度改革的深層矛盾和監管空白。

從湖南到云南：一個"混改明星"的崛起

伍昭祥早年是湖南聯通出來的干部，曾任衡陽聯通總經理等職位，2012年伍昭祥升任貴州副總經理。在我們這個行業里，從地市公司總經理到省公司副總，這個跳躍已經算是不小的提升了。但真正讓伍昭祥"一戰成名"的，是他在云南聯通混改中的表現。

說起云南聯通的混改，在業內確實算是個標桿項目。當時聯通集團把云南作為"雙百行動"混改試點，引入了亨通光電、亞錦科技等民營企業資本，成立了"云南聯通新通信公司"這個市場化運營主體。伍昭祥從云南聯通調任這個新公司的總經理，薪酬結構也隨之徹底變了個樣。

從我了解的情況看，那個時候的混改確實給了很多人想象空間。大家都覺得，引入民企資本，建立市場化薪酬體系，這是國企改革的方向。伍昭祥年薪從原來的幾十萬一下子跳到300多萬，在當時確實震撼了整個行業。

薪酬"雙軌制"的制度性風險

300萬年薪是什么概念？我可以很負責任地說，這個數字在當時的運營商體系內是絕無僅有的。即便是三大運營商集團的副總經理，年薪也很難達到這個水平。更別說省級公司的管理層了，按照國資委的薪酬指導框架，省公司總經理的年薪通常在100-150萬之間，副總更是遠低于這個數字。

伍昭祥的高薪來源于一個特殊的安排：他保留了云南聯通黨委副書記的身份，同時擔任云南聯通新通信公司總經理。這種"雙崗切換"模式，表面上看是混改中打破體制內薪酬限制的探索，實際上卻埋下了巨大的風險隱患。

最關鍵的問題是權責不對等。作為云南聯通黨委副書記，他享有體制內的政治待遇和權力資源；作為新通信公司總經理，他又拿著市場化的高薪。這種安排本身就違背了"權責利相統一"的基本原則。

我聽說，2021年伍昭祥調回云南聯通任黨委副書記后，集團曾要求其退回高出省公司總經理正常薪酬的部分，以回歸體制內薪酬標準，但遭到了拒絕。這個細節很說明問題——當個人利益與制度要求發生沖突時，制度約束力的缺失就顯露無遺。

33億巨額訴訟：混改項目的全面敗北

更讓人痛心的是，高薪并沒有帶來相應的業績回報。亨通光電起訴云南聯通索賠20.8億元，同時云南聯通也反訴亨通光電及相關合作方，索賠12.77億元，雙方訴訟金額加起來超過33億元。這個數字足以說明，云南聯通與亨通光電等企業的合作不僅沒有達到預期效果，反而演變成了一場曠日持久的法律糾紛。

從時間線來看，這場糾紛源起6年前的多方合作項目，正好對應了伍昭祥主導混改的時期。雖然不能簡單地將混改失敗歸咎于個人，但作為項目的關鍵負責人，伍昭祥在享受行業頂尖薪酬的同時，顯然未能有效推動合作的深入，反而讓企業陷入了巨大的法律風險。

這種結果其實并不意外。在我們的觀察中，很多國企混改項目都存在類似問題——過分關注資本層面的合作，而忽視了管理機制、風險控制等深層次融合。民企和國企的目標導向、風險偏好、決策機制都有很大差異，如果僅僅是簡單的資本合作，很容易因為利益分配不均、目標不一致而導致合作破裂。

混改不是"挖人游戲"

伍昭祥的案例為整個行業敲響了警鐘。國企混改中的薪酬改革，絕不能簡單理解為"高薪挖人"或者"打破薪酬天花板"。沒有相應的考核機制、監督機制和退出機制作支撐，高薪很容易成為個人謀利的工具，而非推動企業發展的有效激勵。

從我們了解的情況看，伍昭祥目前正在河北接受異地調查，這說明問題的嚴重性。業內很多人其實早就知曉了他可能出事，這也從側面反映了行業內對這種薪酬模式的質疑。

更深層次的問題在于，當前的混改模式往往缺乏精細化的治理框架。什么情況下可以實行市場化薪酬？如何建立與之相匹配的考核體系？怎樣防止權力尋租？這些關鍵問題都沒有得到很好的解決。

通信行業改革的未來出路

面對數字化轉型和市場競爭加劇的雙重壓力，通信行業確實需要通過改革來激發活力。但伍昭祥的案例告訴我們，混改絕不能走偏了方向。

首先，薪酬改革必須與績效考核緊密掛鉤。不能因為引入了民企資本，就簡單地提高管理層薪酬。高薪必須對應高要求、高責任、高風險。

其次，要建立有效的監督約束機制。特別是對于"雙崗切換"這種特殊安排，更需要明確的制度規范和嚴格的監督執行。

最重要的是，混改要聚焦于業務協同和管理創新，而不是簡單的資本運作。只有真正實現了民企的靈活機制與國企的資源優勢相結合，混改才能發揮應有的效果。

伍昭祥的隕落，不應該成為我們否定混改的理由，而應該成為我們完善混改制度的動力。畢竟，在這個競爭激烈的通信市場上，只有不斷改革創新，才能在5G時代和數字化浪潮中立于不敗之地。

點擊圖文 查看更多

想看到更多通信、職場的精彩文章？

點個贊，送顆紅心，通信路上一起同行