以案釋法 | 江西省打擊一批機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法犯罪領(lǐng)域典型案例

2024年9月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)督管理總局在全國部署開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。江西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，完善行刑銜接機(jī)制，強(qiáng)化綜合打擊力度，依法嚴(yán)肅查處了一批重點(diǎn)案件，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)市場健康有序發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源污染減排和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。江西省生態(tài)環(huán)境廳近日公布機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治3個(gè)典型案例，體現(xiàn)出相關(guān)地方對(duì)弄虛作假違法犯罪行為“零容忍”、依法嚴(yán)厲打擊的堅(jiān)定決心，特此予以表揚(yáng)。典型案例如下：

案例一：贛州市興國某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司涉嫌提供虛假證明文件罪案

【案情簡介】

根據(jù)非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題線索，2025年3月26日，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)興國某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查時(shí)，該公司正在運(yùn)營。執(zhí)法人員在該公司環(huán)保檢測線發(fā)現(xiàn)1根黑色、長度為64厘米的OBD作弊器，在外觀檢測線發(fā)現(xiàn)1根黑色、長度為32厘米的OBD作弊器。通過使用OBD作弊器連接OBD診斷儀和車輛OBD接口，可以消除OBD異常和故障，使OBD檢查不合格的車輛變成檢查合格。經(jīng)調(diào)閱興國某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司出具的《在用車檢驗(yàn)（測）報(bào)告》、車輛檢驗(yàn)收費(fèi)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)發(fā)現(xiàn)，2021年9月7日至2025年3月17日期間，興國某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司在車輛檢驗(yàn)過程中存在使用OBD作弊器的行為，出具了4016份重復(fù)CALID碼虛假的《在用車檢驗(yàn)（測）報(bào)告》，違法所得186.5426萬元。經(jīng)查，該公司CALID碼重復(fù)出現(xiàn)與該公司使用OBD作弊器有關(guān)，上述行為涉嫌出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。

查獲OBD作弊器

【查處情況】

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定，贛州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十九條第一款、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）第十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，于2025年4月21日將案件移送公安機(jī)關(guān)，同步抄告檢察院啟動(dòng)案件監(jiān)督，屬地公安機(jī)關(guān)已立案。《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告情節(jié)嚴(yán)重判定標(biāo)準(zhǔn)的意見》（國環(huán)規(guī)執(zhí)法〔2025〕1號(hào)）的規(guī)定，該案屬于“情節(jié)嚴(yán)重”情形。贛州市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)將案件移送市場監(jiān)督管理部門依法處理。

【啟示意義】

一是創(chuàng)新執(zhí)法技巧。根據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)律，選擇作弊高頻時(shí)段突擊，并實(shí)施“明暗雙查”，當(dāng)場查獲2臺(tái)OBD作弊器，為案件辦理打下扎實(shí)物證基礎(chǔ)。二是及時(shí)固定證據(jù)。為防止證據(jù)滅失，扣押OBD作弊器的同時(shí)，立即調(diào)取視頻、收費(fèi)臺(tái)賬、操作手機(jī)等證據(jù)，第一時(shí)間固定涉嫌使用OBD作弊器的違法事實(shí)。三是突破執(zhí)法手段。執(zhí)法人員創(chuàng)新采用“復(fù)核比對(duì)法”，驗(yàn)證了召回的車輛CALID碼變化情況，形成完整證據(jù)閉環(huán)。四是行政調(diào)查先行。在調(diào)查過程中，充分考慮司法銜接，在電子數(shù)據(jù)、云端日志等新型證據(jù)環(huán)節(jié)，深入研究取證規(guī)范性，為案件移交、行刑銜接奠定了堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。五是深化行刑銜接。“違法所得”的取證是此類案件的難點(diǎn)，及時(shí)收集與涉案有關(guān)的虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告、收費(fèi)記錄，確定違法所得達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。在移送公安機(jī)關(guān)時(shí)，依法及時(shí)告知當(dāng)事人扣押物品已移送公安機(jī)關(guān)的事實(shí)及理由，既保障了執(zhí)法效率又維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。六是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。依據(jù)《關(guān)于機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告情節(jié)嚴(yán)重判定標(biāo)準(zhǔn)的意見》的規(guī)定，及時(shí)將案件移送市場監(jiān)督管理部門依法處理，為今后同類案件辦理提供了有益借鑒。

案例二：吉安市萬安縣某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司使用OBD作弊器修改車輛檢驗(yàn)數(shù)據(jù)并出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告案

【案情簡介】

2024年11月21日，吉安市萬安生態(tài)環(huán)境局協(xié)同江西省生態(tài)環(huán)境廳交叉檢查組工作人員通過吉安市機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)對(duì)萬安縣某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司機(jī)動(dòng)車檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查分析，發(fā)現(xiàn)該公司近日出具的不同型號(hào)的機(jī)動(dòng)車《在用車檢驗(yàn)（測）報(bào)告》中，OBD控制單元CALID碼均為“6012767GHIJK569A”，CVN碼均為“352F3031，36353646”，立即對(duì)該公司開展調(diào)查。

部分涉案檢測報(bào)告截圖

執(zhí)法人員調(diào)閱該機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在2024年10月1日至11月25日期間出具的合格在用車檢驗(yàn)（測）報(bào)告共計(jì)233份的CALID碼均為“6012767GHIJK569A”，CVN碼均為“352F3031，36353646”。查閱視頻發(fā)現(xiàn)該機(jī)動(dòng)車檢測有限公司在開展環(huán)保OBD檢測時(shí)使用了一個(gè)標(biāo)識(shí)為“OBDⅡ”的黑色裝置外接OBD檢測儀，在被檢車輛因OBD故障無法通過檢測時(shí)，使用作弊器生成虛假的車輛OBD信息，幫助故障車通過檢測。

該機(jī)動(dòng)車檢測公司使用OBD作弊器過程

根據(jù)該機(jī)動(dòng)車檢測有限公司提供的檢測費(fèi)用清單，該公司使用OBD作弊器檢測出具的233份《在用車檢驗(yàn)（測）報(bào)告》涉及檢測費(fèi)用78500元。

查獲的OBD作弊器

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款第（一）項(xiàng)“違反國家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為，后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪定罪處罰：（一）修改系統(tǒng)參數(shù)或者系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)谋O(jiān)測數(shù)據(jù)的”以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條第一款第三項(xiàng)“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)或者應(yīng)用程序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條第一款和第二款規(guī)定的“后果嚴(yán)重”：違法所得五千元以上或者造成經(jīng)濟(jì)損失一萬元以上的；”的規(guī)定，其行為涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。2024年12月4日，吉安市萬安生態(tài)環(huán)境局將該案移交至公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)于2024年12月25日立案偵查，2025年5月6日萬安縣人民法院一審判決完畢，該公司負(fù)責(zé)人康某被判處有期徒刑一年，緩刑一年二個(gè)月并追繳違法所得二萬三千三百元。

【啟示意義】

一是科技助力，線上鎖定違法行為。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員充分利用吉安市機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)開展日常線索篩查，結(jié)合調(diào)閱監(jiān)控視頻識(shí)別異常檢測行為，精準(zhǔn)識(shí)別問題線索，追溯違法行為，固定問題證據(jù)。

二是扎實(shí)調(diào)查，線下確保辦案質(zhì)效。發(fā)現(xiàn)違法線索后，第一時(shí)間成立專案組，邀請(qǐng)市局執(zhí)法支隊(duì)以及機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測方面專家提供技術(shù)保障支持，全面深入開展調(diào)查。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)檢測過程數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻采取證據(jù)保全措施，固定OBD作弊器以及視頻監(jiān)控證據(jù)，對(duì)該公司涉案《在用車檢驗(yàn)（測）報(bào)告》及監(jiān)控視頻進(jìn)行數(shù)據(jù)研判和比對(duì)分析，深挖違法犯罪行為，查實(shí)大量檢驗(yàn)報(bào)告造假事實(shí)。

三是行刑銜接，協(xié)同聯(lián)動(dòng)打擊罪犯。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院高效銜接，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入同步開展執(zhí)法調(diào)查與刑事偵查，共同研判案件證據(jù)及定性問題。研判認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪定性，實(shí)現(xiàn)了案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)依法立案并刑拘相關(guān)責(zé)任人，后人民檢察院向法院提起公訴。這種跨部門的協(xié)作模式，有效整合了監(jiān)管資源，提高了監(jiān)管效能。

案例三：撫州市東鄉(xiāng)區(qū)某車輛檢測有限公司涉嫌提供虛假證明文件案

【案情簡介】

2025年7月29日，撫州市生態(tài)環(huán)境局通過撫州市機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)梳理轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)撫州市東鄉(xiāng)區(qū)某車輛檢測有限公司2023年12月以來出具的“合格”檢驗(yàn)報(bào)告中，大量不同品牌、型號(hào)車輛的CALID碼、CVN碼均一致，涉嫌使用OBD作弊器。市縣生態(tài)環(huán)境部門立即聯(lián)合東鄉(xiāng)區(qū)公安局、東鄉(xiāng)區(qū)交警大隊(duì)、東鄉(xiāng)區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員到現(xiàn)場核查。經(jīng)查，該公司開展機(jī)動(dòng)車排放檢測時(shí)，擅自在OBD診斷儀與被檢車輛OBD接口之間加裝作弊器，模擬虛假合格數(shù)據(jù)，幫助機(jī)動(dòng)車順利通過OBD檢查。案件辦理過程中，還發(fā)現(xiàn)該公司人為篡改發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率，擅自降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢測結(jié)果數(shù)據(jù)失真。

經(jīng)核實(shí)，2023年12月21日至2024年10月22日期間，該公司通過OBD作弊器手段幫助車牌號(hào)“贛F****7”等460輛機(jī)動(dòng)車順利通過檢測，通過篡改發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率手段幫助“贛FS***6”等199輛機(jī)動(dòng)車順利通過檢測，均出具了顯示“合格”的虛假檢驗(yàn)報(bào)告，上述虛假檢驗(yàn)報(bào)告收費(fèi)合計(jì)335160元。

生態(tài)環(huán)境，公安，市監(jiān)三部門開展聯(lián)合排查

【查處情況】

該公司出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告且違法所得超過30萬元的行為，涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件罪。撫州市東鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十九條及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，已將案件移送公安機(jī)關(guān)辦理。

【啟示意義】

機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為移動(dòng)源管理的“最后一道閘門”，對(duì)于推動(dòng)移動(dòng)污染源減排、實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善發(fā)揮著重要作用。本案中，檢測公司通過使用OBD“作弊器”和篡改額定功率等手段，使無法通過尾氣排放檢測的車輛通過檢測，并出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告，嚴(yán)重?cái)_亂機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)市場秩序，影響機(jī)動(dòng)車污染防治效果。生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管等部門，在數(shù)據(jù)共享互通、專業(yè)技術(shù)認(rèn)定、線索摸排溯源等方面深度協(xié)作，暢通跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，合力打擊機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)行業(yè)違法犯罪亂象，彰顯了以最嚴(yán)密法治助力移動(dòng)源大氣污染防治工作的鮮明態(tài)度。

轉(zhuǎn)自：江西環(huán)境