樂山：法治護航文旅興 擔當作為耀嘉州

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”蓄勢之年。認真落實省委、省政府部署要求，提出“講政治、強擔當、增效能、鑄鐵軍”要求，奮力推動全面依法治省和司法行政工作高質量發展，努力為全面建設社會主義現代化四川提供堅強法治保障。四川司法微信公眾號開設“講政治、強擔當、增效能、鑄鐵軍”專欄，分篇章展示四川司法行政系統旗幟鮮明講政治、服務大局強擔當、守正創新增效能、嚴管厚愛鑄鐵軍，縱深推進司法行政改革，全力護航經濟社會發展的有益探索和生動實踐。

聚焦護航發展守護平安，司法行政系統以務實舉措彰顯擔當作為，讓圍繞中心更緊密、服務大局更有為。專欄第二篇章“服務大局強擔當”將陸續推出全省司法行政系統聚焦貫徹落黨中央、國務院決策部署，和省委、省政府部署要求，發揮職能優勢，護航經濟社會發展的生動實踐。

下面一起了解樂山市以法治之力助推文旅融合發展的創新舉措。

法治護航文旅興 擔當作為耀嘉州

面對文旅融合發展的新形勢新任務，樂山市司法行政機關以“法治+文旅”為切入點，將法治力量融入文旅發展全過程，為樂山加快建設國際旅游城市、打造享譽全球的世界重要旅游目的地貢獻法治力量，展現司法擔當。

精準立法，守護文脈根魂

良法是善治前提。樂山市司法局立足司法行政職能，緊扣文旅發展需求，聚焦歷史文化保護，堅持“不抵觸、有特色、真管用”原則精準立法，為文旅融合發展劃定“法治標尺”。

“小切口”守護“活文物”。東風堰是樂山市夾江縣境內的世界灌溉工程遺產，2023年被評為省水利風景區。針對該遺產保護中存在的制度體系不完善、保護措施不夠精準等問題，創新采用“小切口”立法模式，精雕細琢《東風堰世界灌溉工程遺產保護條例（草案）》，建立分級保護機制，精準劃定管理保護范圍，明確市、縣、鄉、村四級責任，實施“點線群”集合保護，推動保護與發展有機平衡，以法治守護古堰生命力。

《東風堰世界灌溉工程遺產保護條例（草案）》立法座談會

“實評估”保障“真成效”。為確保立法成果落地見效，樂山市司法局強化監督評估，全程參與《峨眉山世界文化和自然遺產保護條例》《樂山大佛世界文化和自然遺產保護條例》等法規的立法后評估，深入檢驗法規條款的適用性與執行力，確保評估過程規范、結果真實。評估還梳理出6項問題清單，為評估成果轉化運用、法規優化精準“把脈”。通過精準評估、問題排查、成果轉化，展現了司法行政在遺產保護中的法治擔當。

規范監督，優化文旅環境

法治是最好的營商環境。樂山市司法局牽頭強化行政執法全鏈條監管，推動執法更規范，為文旅市場高質量發展筑牢法治屏障。

“綜合查一次”減企負擔。針對重復檢查、多頭檢查等問題，推動出臺《樂山市推廣“綜合查一次”聯合執法工作辦法（試行）》，將“旅行社行業檢查”等7項文旅領域檢查事項納入聯合執法清單。通過構建跨部門、跨層級、跨區域協同監管機制，嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度，實行“亮碼入企”，實現“進一次門、查多項事”，有效減輕企業迎檢負擔。“幾個部門一起來，一趟就搞定，省時又省心！”企業負責人的點贊，正是對司法行政擔當作為的最好印證。

強監督促整改護企發展。聚焦涉文旅企業反映強烈的行政執法突出問題，樂山市司法局通過發布問題線索征集通告、開展案卷評查、發放調查問卷、召開民營企業座談會、建立“12345”心連心熱線信息共享機制等渠道，全方位收集并督促整改執法不規范、執法標準不統一等問題，提升執法規范化水平，營造穩定有序文旅環境。持續推進行政執法包容審慎柔性監管，構建事前提醒指導、事中無事不擾、事后免罰輕罰的全生命周期執法體系，已協助268家企業完成信用修復。

一線服務，法治觸手可及

游客的需求在哪里，法治服務就跟進到哪里。樂山市司法行政機關將公共法律服務下沉至景區街區、活動現場，通過組建流動服務隊、設立固定站點、融入文旅項目等方式，讓法治保障觸手可及。

“法旅融合”浸潤法治文化。法治文化與文旅場景的融合，已然成為“法游景里”樂山特色。沐川縣打造五馬坪“法治+文旅+影視”特色景區，推出《未來審判》劇本游等沉浸式項目，實現法治宣傳與旅游體驗深度融合。峨眉山景區“法治林蔭小道”“法治民宿”隨處可見，小道植入《峨眉山世界遺產保護條例》條文，民宿里展示涉旅糾紛經典案例，營造“游中學法”的獨特氛圍。市中區將法治元素融入“上中順”特色街區建設，打造商戶合法經營、群眾安居樂業、游客舒心放心的法治街區。

法治民宿

流動服務及時響應訴求。市中區組織司法所人員在節假日加入“流動服務小隊”，深入蘇稽古鎮、張公橋等游客密集區，主動提供公共法律服務。峨眉山市在游客中心設立“典亮金頂”公共法律服務站，并在低山、中山、高山區管理處設立“聯絡點”，作為游客途中的“法治驛站”，提供法律咨詢、糾紛調解、援助指引等“一站式”服務，今年已接待來訪來電咨詢122人次。嘉州公證處也主動靠前，為川超（樂山賽區）“文旅嘉年華”抽獎等大型活動提供零距離、全過程公證，以程序公正守護文旅公信。

糾紛快處，提升游客體驗

旅游糾紛化解的速度與質效，直接關乎游客體驗。樂山市司法行政機關創新和發展新時代“楓橋經驗”，推出“調解+旅游”“司法+旅游”模式，推動涉旅糾紛在一線快速化解。

景區快處解糾紛。深耕“典亮樂山”法治品牌，在大佛景區等重點區域設立涉文旅糾紛人民調解委員會，整合法律明白人、村居法律顧問、網格員等基層力量，構建涉文旅糾紛主動發現、快速響應、就地調處機制。針對蘇稽古鎮消費、停車糾紛較多的問題，市中區設立旅游糾紛化解工作室、法律服務點和接訴即辦崗，邀請本地商戶與古鎮管理人員共同組建調解隊伍，及時處理游客投訴與維權事宜。今年以來，全市成功調解涉文旅糾紛145件，成功率100%。

復議護航保公平。樂山市司法局暢通行政復議渠道，依法高效處理涉文旅爭議案件，切實維護游客與經營者合法權益。游客張某某因對某景區停車場收費不滿，在申請依法公開收費依據后，對答復不服申請行政復議。復議機構受理后，積極開展案前調解，一方面向申請人耐心釋明收費的合法性，另一方面督促被申請機關主動、全面提供收費政策依據。通過復議機構深入細致的釋法說理與溝通協調，申請人消除了疑慮，主動撤回行政復議申請。該案的辦結，不僅有效促成行政爭議的實質化解，更實現了“案結事了、事心雙解”的良好效果，正是復議護航文旅發展的一個生動實踐。

法治護航興文旅，擔當作為耀嘉州。樂山市司法行政機關將繼續以法治之力賦能文旅融合，以擔當之肩扛起護航之責，在服務高質量發展中展現司法行政的硬核擔當與為民情懷。

（樂山市司法局 樂山普法 艾靜）