托舉統一大市場的“三朵云”——四川市場準入“十四五”成就紀實

市場準入是各類經營主體開展經營、參與競爭的起點，市場準入制度是推動有效市場和有為政府更好結合的關鍵。

“十四五”期間，四川聚焦經營主體發展中遇到的困難問題，創新開展了市場準入“三朵云”改革——從名稱登記跨區域協同到“云地圖”精準導航，從“云遷移”破除壁壘到“云注冊”一體融合，三朵“云”騰空而起，托舉全省941.41萬經營主體輕裝前行、活力迸發。

云地圖

點亮入市第一站

市場監管工作人員向來辦業務人員講解“營商環境云地圖”手機App系統 達州市市場監管局供圖

改革有破有立，得其法則事半功倍。過去，企業入市面臨的首道關卡，往往是信息不對稱、規則不透明等“潛規則”暗礁。

對此，四川積極拓展優化營商環境“云地圖”，為全省企業提供了便捷的營商要素信息服務：聚焦經營主體營商要素信息獲取不易的難題，系統集成營業執照、金融產品、惠企政策等信息和服務，并個性化推出市州“城市名片”，展示全省各區域發展狀況、優勢產業、要素配置等資訊，推介各類經營主體在川投資信息，為廣大新注冊的經營主體提供“入市第一課”合規指引，幫助企業走穩“入市第一步”。

以“云地圖”為支點，四川逐漸為企業建立起營商環境的“顯規則”，讓數據多跑路、企業少繞彎。

在達州，“云地圖”試點成為數字賦能營商生態的生動樣本。平臺從總體概況、產業體系、交通設施等五大維度，系統繪制區域經濟“全景圖”，重點推介能源化工、新材料等主導產業投資機遇。2024年以來，星空鈉電、正達凱等百億級項目相繼落地，正是“云地圖”精準匹配資源與需求的成果。更值得一提的是，平臺創新推出“入市第一課”合規指引，梳理10大類經營要點，線下配套188項行政合規清單，為企業提供從準入到退出的全周期導航。

“以前找政策像大海撈針，現在‘云地圖’一鍵可查，連行業熱度趨勢都能預測！”大竹縣個體工商戶王女士感慨。2025年，該縣個體戶網辦率已近80%，登記效率提升超50%。

截至9月底，“云地圖”累計服務用戶191.21萬，為2.74萬戶企業提供銀行開戶、融資預約等一站式服務。從被動響應到主動賦能，這朵“云”正以透明規則破除信息壁壘，讓公平競爭的陽光照進每個角落。

云遷移

暢通經濟循環血脈

全省首例企業遷移登記“一件事”在綿陽辦結 綿陽市市場監管局供圖

經濟循環的暢通，關鍵在于要素流動無阻。然而，企業跨區域遷移曾是一道難題——“遷不動”“跑斷腿”成為不少經營主體的痛點。四川以“云遷移”為刃，直指行政壁壘的“路障”，立起高效協同的“路牌”。

綿陽禾四月文化傳媒有限公司的經歷是縮影。2024年11月，企業經辦人通過“遷移一件事”系統，一次性辦結登記、稅務、社保等12個事項。“過去要跑好幾次，現在一次提交，4天辦妥！”這背后，是四川將遷入申請、遷出調檔等15個環節壓縮為1個，材料從32份減至8份的刀刃向內改革。在川渝交界，185戶企業通過跨省“云遷移”實現“無感過渡”，區域經濟血脈悄然打通。

“破除壁壘不是簡單做減法，更要通過制度聯動激發乘數效應。”省市場監管局相關負責人表示。通過統一數據標準與接口，四川與重慶共建共享遷移通道，讓企業“用腳投票”更自由。今年上半年，全省技術合同成交額同比增長14.2%，要素市場化配置改革試點區域經濟總量占全國超四分之一——數據背后，是“云遷移”以問題為導向，為統一大市場掃清梗阻的實踐答卷。

云注冊

繪就協同新圖景

“川渝開放合作區”虛擬概念區登記模式示意圖

“不謀全局者，不足謀一域。”建設統一大市場，須打破“一畝三分地”思維。四川以“云注冊”為紐帶，創新“川渝開放合作區”共享空間，讓區域競爭轉向協同共進。

近年來，川渝兩地市場監管部門聚焦大型企業落戶難的現實問題，結合“三朵云”創新服務改革舉措，深化川渝兩地企業以“云注冊”模式辦理登記。

2024年11月22日，“川渝開放合作區亞凡科技有限公司”在成都高新區誕生。從提交申請到領取執照，僅用2小時。這一新模式，允許企業冠以“川渝開放合作區”“川渝高竹新區”“川渝遂潼”標識，使用統一行業字詞庫與禁限用規則，成為川渝一體化發展的“活標簽”。截至目前，川渝已聯合制定名稱登記規范指引，動態調整字詞庫1.2萬余條，清理無效名稱43萬項，為區域產業協同筑牢制度根基。

如今，在長三角構筑新能源汽車“4小時產業圈”的同時，成渝地區雙城經濟圈也以“云注冊”繪制“錯位發展、利益共享”新藍圖。“從‘拉一把’到‘一起贏’，我們真正嘗到了融入全國一盤棋的甜頭！”一位入駐合作區的企業負責人說。

萬物得其本者生，百事得其道者成。“十四五”期間，四川以“三朵云”為筆，書寫了市場準入改革從“破冰”到“融通”的答卷：截至2025年9月底，四川省經營主體從2020年末695.00萬戶增長到 941.41 萬戶、年均增長6.60%，其中企業從179.20萬戶增長到290.77萬戶、個體工商戶從505.65萬戶增長到640.82萬戶，企業占經營主體比重從25.78%提高到30.89%，經營主體活力不斷增強、結構持續改善。

在“三朵云”的托舉下，川渝市場規則更明、壁壘更少、協同更暢——這不僅是一省一域的探索，更是全國統一大市場建設中的四川實踐。新征程上，這片熱土將繼續以制度創新厚植發展沃土，讓市場的河流奔涌向海，讓發展的活力激蕩不息。

全媒體記者 郭劍夫

來源 | 消費質量報

編輯 | 李星彤

校對 | 聶行

責編 | 張可

審核 | 涂偉

版權聲明 | 本文僅作分享之用。如有侵權，請及時聯系刪除。