現場實錄 | 第十八屆國家高級檢察官論壇：聚焦民事檢察有效監督 服務經濟社會高質量發展

國家高級檢察官論壇

11月7日至8日，第十八屆國家高級檢察官論壇在安徽合肥開幕。本屆論壇的主題是“有效監督服務發展民事檢察高質效履職的理論與實踐”，由國家檢察官學院、最高人民檢察院民事檢察廳、中國人民大學法學院主辦，安徽省人民檢察院承辦。最高人民檢察院黨組成員、副檢察長宮鳴出席論壇并講話。安徽省人大常委會黨組成員、副主任劉明波，安徽省人民檢察院黨組書記、檢察長宋文娟，中國人民大學法學院院長、教授楊東致辭。

全國人大代表彭鳳蓮、趙皖平，全國政協委員周世虹，安徽省人大代表吳椒軍，安徽省政協委員安超應邀出席論壇開幕式，聽取主旨演講。

論壇開幕式由國家檢察官學院黨委書記徐全兵主持，安徽省人大常委會監察和司法工作委員會主任史滌云，國家檢察官學院院長、黨委副書記孫勤出席。

在為期兩天的論壇中，150余名全國民事檢察領域的理論界、實務界專家進行研討交流，匯聚理論智慧、創造理論成果，為促進民事檢察理論與實務研究，推動民事檢察工作高質量發展建言獻策。

開幕式

宮鳴

最高人民檢察院黨組成員、副檢察長

宮鳴表示，黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出“強化檢察監督”，充分體現了黨中央對檢察機關法律監督工作的高度重視和更高要求。要深入學習貫徹全會精神，聚焦法治環境構建、民生司法保障、新質生產力發展、國家執行體制健全等，依法充分履行民事檢察監督職能，為推進中國式現代化提供有力法治保障。

宮鳴要求，要堅持政治引領，堅持“高質效辦好每一個案件”，把理論研究的重點放在高質效履職辦案上。強化理論成果轉化，堅持系統思維，深化“四大檢察”融合履職，堅持理論創新，以習近平法治思想為指導，立足法律監督憲法定位夯實民事檢察理論之基，持續推進習近平法治思想的檢察實踐。

劉明波

安徽省人大常委會黨組成員、副主任

劉明波表示，黨的二十屆四中全會對推進中國特色社會主義法治建設作出了新部署、提出了新要求，人大及其常委會作為保證人民當家作主的國家權力機關，承擔著確保憲法和法律法規得到全面有效實施，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使的重要職責。下一步，我們將一如既往地寓支持于監督之中，不斷拓展人大監督與檢察機關法律監督貫通協調的廣度和深度，積極推動解決檢察履職過程中遇到的困難和問題，力爭為檢察機關法律監督工作創造更好的條件、提供更多的支持。

宋文娟

安徽省人民檢察院黨組書記、檢察長

宋文娟表示，本屆論壇圍繞“有效監督服務發展”主題展開深入研討，共話民事檢察高質量發展，必將帶來理論與實務的思維碰撞，推動民事檢察理論與實踐融合互促、雙向奔赴。安徽檢察機關將切實抓住承辦論壇的難得機遇，深入探討交流，加強學習借鑒，進一步更新理念、拓寬視野、強化擔當，將碰撞出的思想火花轉化為前行的強大動力，將凝聚的共識轉化為堅實的行動，持續推深做實習近平法治思想的安徽民事檢察實踐，為奮力譜寫中國式現代化安徽篇章作出新的更大貢獻。

楊東

中國人民大學法學院院長、教授

推動民事檢察高質效履職，離不開理論界與實務界的更深層次合作。期待檢校雙方圍繞共建高水平的研究平臺，打造檢察理論研究的新的高地；共育新時代檢察人才，創新法治人才培養新范式；共建智慧檢務新方式，共創數字檢察監督新機制；共促檢察文明交流，推動國際合作新空間四個領域，以更加開放的姿態，更加務實的舉措，更加創新的精神，共同搭建更高層次的檢校協同平臺，共建檢察理論研究，共育高素質檢察人才，為推動中國特色社會主義檢察制度創新發展，服務中國式現代化作出更大的貢獻。

國家檢察官學院黨委書記徐全兵主持論壇開幕式

第一單元：主旨演講

民事檢察服務經濟社會高質量發展理論與實踐

藍向東

最高人民檢察院民事檢察廳廳長

《民事檢察服務經濟社會高質量發展的實踐》

民事檢察要更加聚焦服務推動高質量發展，更加聚焦服務構建新發展格局，更加聚焦服務促進全體人民共同富裕，更加聚焦服務更高水平平安中國建設，更加聚焦民事檢察監督主責主業，更好支撐和服務中國式現代化。

胡田野

國家法官學院副院長、教授

《關于民事審判理念與方法的若干思考》

民事裁判要更加注重“三個效果”統一，深刻認識到“三個效果”平等并重，缺一不可，堅持以法律效果為基礎，講好政治效果和社會效果。

肖建國

中國人民大學法學院教授、中國法學會民事訴訟法學研究會副會長

《民事檢察監督與民事程序構造的優化》

做強民事檢察之“道”，在于通過精準監督、優化監督來實現強化監督。為此必須創新司法理念，對民事檢察權的行使進行司法化改造，并優化我國民事程序構造，使檢察監督有效嵌入我國民事程序構造之中，內化為民事程序的有機部分。

王福華

上海交通大學凱原法學院教授、中國法學會民事訴訟法學研究會副會長

《民事檢察監督質效優化的法理基礎》

當前民事檢察監督理念正在不斷迭代升級，無論是從“被動糾錯”到“全程監督”的理念躍遷，還是強化風險預警與源頭治理前端觸角的認知轉變，都要求民事檢察工作不斷加強監督措施的效能優化，監督流程的精細再造。

李衛東

安徽省人民檢察院副檢察長、一級高級檢察官

《民事檢察高質效履職的安徽實踐和發展路徑》

全面提升民事監督能力水平，必須突出政治建設的引領作用，以及機制改革的牽引保障作用，以專項活動為抓手，推進依法全面履行民事檢察職責，不斷拓寬監督的廣度和深度。

邵世星

國家檢察官學院教授

《我國民事檢察理論和實踐的互動發展》

檢察機關是國家法律監督機關，也是司法機關，民事檢察職能行使的重要依托圍繞“訴”，但不限于監督訴訟活動。目前，民事檢察工作相關立法仍不完善，應繼續加強研究和實踐探索。

最高人民檢察院民事檢察廳副廳長、一級高級檢察官王莉主持主旨演講

第二單元：分組交流

11月7日下午，論壇討論進入第二單元：分組交流。與會者分為五個交流小組，圍繞民事檢察高質效履職理論問題、民事檢察高質效履職機制完善與保障、民事訴訟檢察監督、民事執行檢察監督等四個主題，分別進行了小組發言、評議與交流。

第一組

民事檢察高質效履職理論問題

主持人：姜廷松

國家檢察官學院民事檢察教研部主任

北京市密云區人民檢察院檢察長、二級高級檢察官李欣宇詳細闡述了民事檢察的標識性概念的源起、核心要素與實踐開展。安徽省人民檢察院民事檢察部主任、三級高級檢察官劉斌就民事檢察監督三種思維的統一與融合進行了探索。重慶市人民檢察院民事檢察部主任、三級高級檢察官石娟分享了對民事生效裁判監督案件中監督必要性審查要素與規則的思考。四川省人民檢察院民事檢察部主任、三級高級檢察官陳爽則闡述了關于民事生效裁判檢察意見證成與構建的思考。中國政法大學訴訟法學研究院證據法學研究所所長、檢察基礎理論研究基地副主任、副教授胡思博對人民法院審理檢察機關民事抗訴案件的程序重塑進行了系統梳理。最高人民檢察院民事檢察廳二級高級檢察官助理李大揚發表了對家事案件檢察監督的實證研究與法理證成的觀點。廣東省中山市第一市區人民檢察院副檢察長、四級高級檢察官陳莉則現場分享了民事支持起訴制度優化路徑思考。

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評議人：張慧

內蒙古自治區人民檢察院民事檢察部主任、三級高級檢察官

評議人：曾佳

安徽大學法學院講師

第二組

民事檢察高質效履職機制完善與保障

主持人：李衛東

安徽省人民檢察院副檢察長、一級高級檢察官

江西省人民檢察院檢察委員會檢委會專職委員、二級高級檢察官羅軍闡述了自己對于民事檢察調查核實權的適用情況、規范分析與完善路徑的研究成果。河北省張家口市人民檢察院三級高級檢察官蘇喜民對民事檢察調查核實權的邊界進行了探析。江蘇省泰州市人民檢察院民事行政檢察部主任、四級高級檢察官丁建瑋對民事執行全程監督視域下檢察調查核實權進行了問題檢視與路徑優化思考。最高人民檢察院民事檢察廳三級高級檢察官助理，新疆建設兵團人民檢察院民事行政檢察部副主任戴哲宇梳理了民事檢察調查核實權的權力邊界與規范理路。北京市人民檢察院民事檢察部副主任、三級高級檢察官白晶基于新時代“楓橋經驗”的多元化協同治理視角探索提出了民事檢察和解制度的路徑優化建議。江蘇省連云港市贛榆區人民檢察院檢察長、四級高級檢察官劉培志提出了民事檢察和解的基層實踐與補強路徑。河南省人民檢察院三級調研員、高級工程師馬建剛對大數據賦能民事檢察監督現狀問題與路徑對策進行了闡述。

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評議人：肖建國

中國人民大學法學院教授、中國法學會民事訴訟法學研究會副會長

評議人：于瀟

檢察日報社領銜記者

第三組

民事訴訟檢察監督

主持人：陳堅

最高人民檢察院檢察理論研究所副所長

重慶市人民檢察院第四分院民事行政檢察部主任、三級高級檢察官冉詩玉對民事檢察類案監督的實務觀察和制度完善進行了研究并闡述了自己的觀點。安徽省滁州市人民檢察院檢察長、一級高級檢察官李玉科探討了民刑交叉視野下虛假訴訟檢察監督的困境與出路。陜西省安康市鎮坪縣人民檢察院檢察長、四級高級檢察官曹玉對數字賦能虛假訴訟檢察監督的路徑進行了探究。甘肅省人民檢察院蘭州鐵路運輸分院副檢察長、二級高級檢察官閆沛垠對民事在線訴訟檢察監督這一新興領域開展了先行研究。云南省人民檢察院民事檢察部副主任、三級高級檢察官劉曉虹從強化溝通的角度對檢察監督視角下法官自由裁量權的程序規范發表了意見。北京市盈科律師事務所合伙人劉宇對刑民交叉案件處理中表見代理與刑事犯罪關系進行了研究與闡述。國家檢察官學院講師李昕洋則對人工智能生成物著作權糾紛的治理困境及民事檢察應對提出了自己的建議。

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評議人：龍潭

上海市人民檢察院民事檢察部副主任、三級高級檢察官

評議人：李浩

南京師范大學中國法治現代化研究院研究員、安徽大學特任教授

第四組

民事執行檢察監督

主持人：楊紅光

山東省人民檢察院民事檢察部主任、二級高級檢察官

安徽省淮南市謝家集區人民檢察院檢察長、三級高級檢察官計金娣闡述了對民事執行全程監督理論界定與實踐發展的思考觀點。北京市平谷區人民檢察院黨組副書記、副檢察長、三級高級檢察官宋卓基開展了對民事執行全流程監督的實證研究。黑龍江省人民檢察院民事檢察部主任、三級高級檢察官徐松介紹了對“審執分離”背景下民事執行檢察監督問題的研究成果。重慶市永川區人民檢察院第七檢察部主任、四級高級檢察官張福坤對民事執行檢察監督的傳統法律文化基因進行系統梳理總結。江蘇省鹽城市人民檢察院副檢察長、三級高級檢察官何新龍提出了以系統監督破解涉民事終本執行監督難題的建議并進行了深入探究。河南省鶴壁市鶴山區人民檢察院檢察長、三級高級檢察官常保軍對民事執行回轉程序檢察監督的困境進行了檢視，并提出了破解建議。山東省煙臺市芝罘區人民檢察院黨組副書記、副檢察長李璐認為數字賦能民事執行全程監督將是邁向高質效履職的新路徑。

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河南省人民檢察院民事檢察部副主任、三級高級檢察官馮海寬，東南大學法學院副院長、民事檢察研究基地主任、教授單平基對上述發言進行了評議。

評議人：馮海寬

河南省人民檢察院民事檢察部副主任、三級高級檢察官

評議人：單平基

東南大學法學院副院長、民事檢察研究基地主任、教授

第三單元：大會交流發言

11月8日上午，論壇舉行大會交流發言。國家檢察官學院民事檢察教研部主任姜廷松主持交流。廣東省中山市第一市區人民檢察院副檢察長、四級高級檢察官陳莉，最高人民檢察院民事檢察廳三級高級檢察官助理、新疆建設兵團人民檢察院民事行政檢察部副主任戴哲宇，云南省人民檢察院民事檢察部副主任、三級高級檢察官劉曉虹，山東省煙臺市芝罘區人民檢察院黨組副書記、副檢察長李璐分別代表四個小組對小組交流發言情況進行了總結匯報。

總結：

萬勇

中國人民大學法學院副院長、教授

本次論壇的交流成果主要體現在三個方面：一是深化了對有效監督與服務發展辯證關系的認識，高質效履職必然能夠將監督效果轉化為發展成果。

二是明確了高質效履職的核心內涵與實踐要求。高質效民事檢察履職要求必須精準發現監督線索，精準界定監督問題，精準提出監督意見。同時必須嚴格遵循法定程序，統一司法尺度，增強監督的權威性和公信力。還要積極參與源頭治理，從源頭上減少矛盾糾紛。

三是探索了民事檢察理論與實踐的創新路徑，為實踐工作提供了堅實的學理支撐。

會議總結與閉幕

主持人：

盛大友

安徽省人民檢察院黨組副書記、副檢察長

本屆論壇為深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神，貫徹落實最高檢大檢察官研討班的精神，更好推動民事檢察工作高質量發展注入了新的動力。安徽檢察機關將認真貫徹落實本次論壇的精神，以更堅定的信心這種模式的舉措，推進了民事檢察工作高質量發展，不斷提升為為大局服務、為人民司法、為法治擔當的實踐成效，為譜寫中國式現代化安徽篇章作出新的更大貢獻。

王莉

最高人民檢察院民事檢察廳副廳長、一級高級檢察官

王莉在總結時表示，本次論壇圍繞民事檢察如何做到有效監督，如何服務高質效發展，進行了全方位深層次的交流探討，體現了對民事檢察制度發展規律的深刻把握，回應了經濟社會高質量發展對民事檢察工作的新需求，為民事檢察的長遠發展提供了理論支持。要深刻認識民事檢察對促進高質量發展的重要的意義和作用。從更新監督理念，完善檢察監督機制，構建全流程民事檢察監督體系，重視民事檢察人員能力培養四個方面實現民事檢察有效履職。

孫勤

國家檢察官學院院長、黨委副書記

本屆論壇成果豐碩，專家學者們的發言展現了深厚的理論素養，前沿的實踐觀察，為新時代民事檢察工作的高質量發展提供了寶貴的理論支撐和信息參考。具體體現在一是堅持了正確的政治站位，充分體現了二十屆四中全會精神對民事檢察工作的新要求。二是堅持了問題導向，緊扣如何高質效辦好每一個民事檢察案件交流的思想，達成了諸多共識。三是取得了豐碩成果，論壇圍繞中國檢察制度與檢察實踐中的前沿問題展開探索和對話，切實推動檢察實務與檢察理論、法學理論的深入交流。會后，國家檢察官學院將認真梳理總結論壇發言，積極做好本屆論壇的成果轉化工作。

第9474期

安徽檢察新媒體出品

審核丨周洪波 吳貽伙 趙培顯

文字丨王福兵、吳平

圖片丨韋道軍、解為渝、王福兵

編輯丨王福兵

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com