特朗普對決最高院：11月5日關稅案“口頭辯論”開打

2025年9月18日，《衛報》報道，美國最高法院已正式決定于11月5日就前總統特朗普援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施全面關稅一案舉行口頭辯論。這起訴訟源于2025年8月29日美國聯邦巡回上訴法院的一項關鍵裁決：該法院以7比4的投票結果裁定，特朗普政府對多國加征“對等”關稅的行為超越了總統權限，并明確指出其單方面推行“普遍性關稅”的做法缺乏國會授權的法律依據。

這案件不僅關乎特朗普任內關稅政策的合憲性，更是對美國總統能否繞過國會、憑借行政令單方面重塑貿易格局的一次權力考驗。若最高法院最終維持下級法院裁決，則意味著特朗普所推行的“行政關稅模式”將遭到徹底否定，美國行政權與立法權的邊界也將因此迎來重大調整。

與此同時，彭博經濟分析師指出，若最高法院最終裁定特朗普政府敗訴，美國目前16.3%的平均有效關稅稅率至少會減半，并可能迫使美國政府向進口商償還數百億美元的已征收稅款。

反之，若最高法院支持特朗普，關稅可能重新成為美國外交與經濟政策的核心工具。對中國而言，高關稅或將常態化，中美貿易戰不僅難以緩和，甚至存在進一步升級的風險，這將對中國出口商及跨境供應鏈構成實質性沖擊。

不過就目前而言，面對巨大的業務沖擊，中美雙方也在尋求臨時平衡。2025年8月12日，美中雙方將“關稅停火”協議再次延長90天，避免了高達145%懲罰性關稅重啟（2025年5月首次達成協議）。目前美國對中國商品的實際執行關稅維持在“約30%”的水平：由10%的基準互惠稅率和20%的芬太尼相關附加稅構成。這一稅率并非網傳的“平均”或“全部商品稅率”，而是當時大多數中國產品入美時適用的名義稅率，包括TikTok Shop、SHEIN、Temu在內的眾多跨境企業已開始依據這一稅率調整供應鏈布局。

而最高法院的判決結果，也將影響全球貿易的走向。

關稅政策對跨境電商平臺的影響，西之月在《為關稅“上訴”至最高院，特朗普急了》一文中已進行詳細解讀，感興趣的讀者可進一步延伸閱讀。下文將重點探討對中國產業鏈與全球貿易格局的影響。

首先，高關稅政策嚴重削弱了中國對美出口商品的競爭力。在特朗普政府新一輪關稅措施下，中美互征關稅持續加碼：美對中部分商品的累計關稅最高達125%至145%，中方也實施125%的報復性關稅，導致雙邊貿易幾近陷入“事實禁運”。高額關稅迫使中國出口企業面臨艱難抉擇：要么漲價轉嫁成本，要么自行消化利潤壓力。不少企業因難以承受而退出美國市場或將產能轉移至其他國家。

自2025年起，隨著更全面的關稅政策落地，這一趨勢愈發明顯。許多原本由中國承接的美國訂單正持續流向墨西哥、越南、馬來西亞等享受較低關稅的經濟體，中國作為“世界工廠”的地位正受到結構性沖擊。為規避供應鏈風險，越來越多跨國公司推行“中國+1”甚至“中國+N”戰略，積極在東南亞和南亞等地布局產能以降低對中國單一地區的依賴。以紡織服裝、鞋類和消費電子組裝為代表的勞動密集型行業，出現系統性的產能外遷，越南、印度和孟加拉等國成為主要承接方。

從全球視野看，突發性的大規模關稅變動給企業帶來了巨大的不確定性和調整成本。有分析認為，特朗普執政初期頻繁的關稅舉措造成了政策層面的混亂，對美國乃至全球宏觀經濟均構成沖擊，被稱為“一代人以來最大規模的隱性稅負”

此外，特朗普借助單邊關稅手段，打破了各國通過協定確定關稅水平的傳統，重創國際共識機制。即便是處于對美貿易逆差狀態的盟友如英國、澳大利亞，仍被一律加征10%的基準關稅，引發多國不滿與反制。一些國家通過談判爭取關稅豁免另一些則采取對等報復，如加征關稅或限制關鍵原材料對美出口。

因此，無論最終判決結果如何，當前懸而未決的關稅政策已令眾多跨國企業趨于保守，投資與采購決策深受不確定性的掣肘，這種政策“懸劍”本身就對全球貿易和供應鏈產生“寒蟬效應”。