工信部倒查清算過去五年新能源汽車補貼，為何只有特斯拉完全合規

近日，工信部一紙《關于2016～2020年度新能源汽車推廣應用補助資金清算審核初審情況的公示》（以下簡稱《公示》），掀開了我國新能源汽車行業在發展歷程中的一段難堪往事。

清算之下，不少頭部車企要退還的補貼數額竟然超過了億元。

有評論指出，此次清算不僅是對過去五年補貼發放情況的一次全面體檢，更深層次的意義在于，我國新能源汽車產業開始從政策扶持轉向到了市場驅動。而這一次自上而下的深層次變革，必將對現有的產業格局產生重大影響。

補貼瘦身，車企縮水

在新能源汽車發展的萌芽階段，我國通過向車企發放新能源汽車推廣應用補助資金，成功點燃了市場的熱情，推動新能源汽車在銷量和技術上實現了跨越式發展。

然而，隨著產業逐漸成熟，補貼這把雙刃劍的副作用也日益顯現。部分企業患上了“補貼依賴癥”，缺乏自主創新的動力；更有甚者，不惜鋌而走險，騙取財政補貼，嚴重擾亂了市場秩序。

為了引導產業健康發展，我國對新能源汽車補貼實行了動態調整制度，根據產業發展的不同階段，適時調整補貼政策。

此次《公示》便是這一政策調整的具體體現，多家車企在2016 - 2020年實際獲得的補助資金較申請金額大幅減少，主要原因在于申請補貼的車輛相關憑證不符合清算通知申報要求，或車輛未按要求上傳運行數據。

某新能源汽車領域的領軍企業，在這場補貼復查中也未能幸免。2016 - 2020年，該品牌平均每年獲得376萬元的補助資金，2019年更是高達811萬元。但初審核查后，實際補助車輛較申請數量減少近5000輛，實際補貼金額較申請金額減少約1.42億元。

北京某企業在補貼方面曾是“大戶”，2016 - 2020年平均每年獲得1.24億元補助資金，2017年更是高達約3億元。然而，初審核查后，實際補助車輛較申請數量減少約2776輛，實際補貼金額較申請金額減少約9700萬元。

廣、一、吉、上、奇、東等企業，也獲得了高額的推廣應用補貼，但補貼金額差異較大。東平均每年補貼金額最高，約1305萬元；奇次之，每年平均補貼金額為794萬元；吉平均每年補貼466萬元；廣、一平均每年補貼金額在200萬元 - 300萬元區間；上最少，每年平均補貼金額僅91.5萬元。

與高補貼相對應的是，部分車企核減的補助金額也十分驚人。2017 - 2020年，東核減補貼金額超3700萬元；一超1090萬元；奇和某新能源頭部企業金額類似，都超過了1.4億元。

期待未來合規的不只是特斯拉

值得一提的是特斯拉，其于2020年首次參與國內新能源汽車推廣應用補貼，該公司申報推廣的車輛均符合政策規定，成為了行業內的合規范本。

新能源汽車發展的初期階段，補貼政策就像一股強大的助推力，為產業注入了源源不斷的動力。在補貼政策、人才政策等諸多利好政策的支撐下，新能源汽車產業迎來了快速增長的黃金時期。

據中國汽車工業協會統計，在補貼大行其道的2016年，我國新能源汽車產銷分別為51.7萬輛和50.7萬輛，同比增速雙雙超過50%。而到了2020年底，我國新能源汽車保有量達492萬輛，占汽車總量的1.75%。

事實上，隨著推廣應用力度的逐漸加大，新能源乘用車消費主體逐步由公共領域向私人購買轉變，私人消費占比大幅提升至70%左右。充分證明了補貼政策在推動產業發展方面所取得的巨大成效。

然而，長期執行補貼政策也帶來了一系列問題。一些企業過度依賴補貼，缺乏自主創新的動力和市場競爭的意識，導致產業競爭力不強。

此外，部分企業為了騙取補貼，不惜弄虛作假，嚴重損害了行業的健康發展。為了解決這些問題，2016 - 2020年，國內新能源汽車補貼實行動態調整制度。

2017年1月1日開始實施的新能源汽車推廣應用補貼政策中，明確提出要調整完善補貼標準，從整車能耗、續駛里程、電池性能等方面提高財政補貼準入門檻，并嚴厲打擊騙補行為。這一政策的出臺，打擊了騙補企業的囂張氣焰，引導企業將精力放在技術創新和產品質量提升上。

2019年，新能源汽車推廣應用財政補貼政策再次調整，補貼做減法、服務和監管做加法。通過減少補貼金額，促使企業降低對補貼的依賴；同時，加強服務和監管，為企業創造更加公平、透明的市場環境。

2020年，新能源汽車產品技術進入穩步提升的階段，但提升動力電池系統能量密度等指標與產品安全性的矛盾有所顯現。為了平衡技術進步和產品安全的關系，當年4月，《關于調整完善新能源汽車補貼政策的通知》發布。

該政策原則上每年補貼規模上限約200萬輛，并借鑒其他國家做法，為避免補貼資金大量流向奢侈消費，綜合考慮國內消費者購買力水平、產業發展等因素，要求新能源乘用車補貼前售價須在30萬元及以下，但對采取“換電”模式的新能源汽車產品不執行30萬元限價要求。

在補貼資金清算時，四部委綜合參考公告、行駛證、車輛使用單位、國家監控平臺等多角度信息，并進行現場核查，綜合確定各領域車型類別。這一系列措施的出臺，進一步優化了補貼政策，確保了補貼資金的合理使用和產業的健康發展。

動態調整新能源汽車補貼政策，如同一位高明的舵手，引領著國內新能源汽車產業健康向上發展。

2024年，國內新能源乘用車新車滲透率已連續五個月超過50%，這一數據標志著新能源汽車已經從政策驅動轉向市場驅動，成為了汽車市場的主流選擇。

未來，盡管補貼會呈逐步退坡的態勢，但我們也希望，在補貼的惠民大潮中，合規的不應只有特斯拉這一家企業，我們的企業必須要更加注重技術創新和產品質量，通過提升產品的核心競爭力來贏得市場份額。