整治違規(guī)吃喝，層層加碼也是一種“甩鍋”

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　　最近全國(guó)各地在開(kāi)展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治，一批負(fù)面典型被公布。違規(guī)吃喝浪費(fèi)公帑，敗壞黨和政府形象，還往往是腐敗的媒介，許多權(quán)錢交易都是在飯桌上完成的，許多“小圈子”都是在推杯換盞間結(jié)成的。整治違規(guī)吃喝是正風(fēng)肅紀(jì)的題中之義，也是對(duì)干部的一種愛(ài)護(hù)和保護(hù)。

　　但動(dòng)作要求在執(zhí)行中會(huì)走樣，所謂的走樣分很多種，其中之一是搞變通打折，要求執(zhí)行到十分的，只執(zhí)行八分，或者通過(guò)種種手段把規(guī)定的力度抵消掉，這種走樣是想維護(hù)自己的既得利益。

　　與此相反的另一種走樣，則是層層加碼，要求執(zhí)行十分的，卻往十二分上硬推，這種走樣看上去是對(duì)政策的高度重視，其實(shí)是一種自保和甩鍋，因?yàn)檫@種做法讓執(zhí)行者看起來(lái)雷厲風(fēng)行，而過(guò)度執(zhí)行的承受者卻是廣大基層干部和群眾。

　　不久前，安徽渦陽(yáng)農(nóng)商行兩位客戶經(jīng)理因?yàn)槌粤丝蛻糍I單的一碗面，就被核減績(jī)效3000元，此事引發(fā)了極大爭(zhēng)議。嚴(yán)格來(lái)講，一碗面雖小但也是客戶買單，而很多網(wǎng)友仍覺(jué)得他們太冤枉，因?yàn)橐煌朊婧?000元績(jī)效比起來(lái)“過(guò)罰不當(dāng)”，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就在于此事體現(xiàn)出來(lái)的那種對(duì)基層人員層層加碼、無(wú)限上綱的苗頭。

　　其實(shí)人們的擔(dān)憂并非毫無(wú)緣由，比如2019年河北省某縣也是在整治違規(guī)吃喝行動(dòng)時(shí)，就曾規(guī)定對(duì)于個(gè)人用私款聚餐的也要倒查，幸好石家莊紀(jì)委及時(shí)糾偏，明確這種規(guī)定“沒(méi)有上級(jí)政策依據(jù)”。而基層的復(fù)雜性在于，有時(shí)候并不需要明確的文件規(guī)定，基層在落實(shí)整治中造成的山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓般的氛圍，或者基層單位的口頭要求，就能讓一些人主動(dòng)加碼執(zhí)行。

　　比如某省一位駐村干部就告訴我，雖然沒(méi)有明確規(guī)定，但他們擔(dān)心撞上“槍口”，即使私人吃飯也不敢去有招牌的地方。近日有媒體發(fā)文呼吁，政策禁止的是違規(guī)吃喝，而不是禁止吃喝，更不是所有吃喝都違規(guī)，正是基于對(duì)這種擴(kuò)大化傾向的擔(dān)憂。

　　制度執(zhí)行的最佳狀態(tài)是，規(guī)定內(nèi)的絲毫不觸犯，規(guī)定外的絲毫不影響，而要做到這一點(diǎn)除了制度執(zhí)行者要實(shí)事求是，把握好考核尺度外，更需要讓執(zhí)行環(huán)節(jié)的舉措更加精準(zhǔn)透明，這樣廣大基層干部才知道界限在哪里。

　　比如一些地方和單位在貫徹中央規(guī)定時(shí)，還會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)出臺(tái)一些舉措，這一過(guò)程可以同基層干部群眾進(jìn)行溝通了解，取得政策的最佳平衡點(diǎn)，公開(kāi)透明的施策過(guò)程也有利于執(zhí)行和監(jiān)督。再比如地方性舉措制定時(shí)應(yīng)盡量明確，把負(fù)面清單適用范圍和場(chǎng)景解釋清楚，這樣基層才不至于杯弓蛇影，無(wú)所適從。而上述安徽渦陽(yáng)的案例，其爭(zhēng)議點(diǎn)之一就是銀行的規(guī)定是不得參加管理服務(wù)對(duì)象組織的“宴請(qǐng)”，而從常理來(lái)看一碗面和宴請(qǐng)的差異太大，這就是條文不夠精準(zhǔn)造成的。

　　整治違規(guī)吃喝，是利國(guó)利民的好事，這一規(guī)定應(yīng)該長(zhǎng)長(zhǎng)久久執(zhí)行下去，成為政治生活中的常態(tài)，而這種要管長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)定，在執(zhí)行中尤其不能走樣，才能確保整治成果穩(wěn)固。刻意加碼和隨意泛化的執(zhí)行，看上去很“剛猛”，但并不符合實(shí)際，也難以順應(yīng)人心，實(shí)際上是對(duì)政策的消解。好的治理舉措能制約人，更能解放人，希望心有敬畏的干部，能心安理得地投入到干事創(chuàng)業(yè)中去。

　?。ㄎ?于永杰）