蘇北為什么行

被低估的蘇北，正在改寫長三角經濟版圖。

根據《》，從增速來看，淮安（7.0%）、宿遷（6.6%）位列全省前二。淮安、宿遷增速連續領跑全省乃至長三角。

徐州工程機械產業集群入選國家首批先進制造業集群，鹽城新能源發電量占全社會用電量超60%，連云港石化基地躋身世界級石化產業基地……這片曾被視為“經濟洼地”的土地，正以“黑馬”姿態重新定義“蘇北”。

當人們還在談論“南北差距”時，蘇北五市已交出驚艷答卷。蘇北的崛起，不僅是地理概念的重構，更是帶著江蘇特征的區域協調發展鮮活樣本。

01.

破 壁

打破“蘇南蘇北”刻板印象，實施功能區戰略是江蘇的代表性舉措之一。

江蘇創造性提出“1+3”重點功能區戰略，統籌推進揚子江城市群和沿海經濟帶、江淮生態經濟區、徐州淮海經濟區中心城市發展。

這一戰略讓蘇北五市跳出“跟隨者”角色，找到差異化賽道：徐州定位“工程機械之都”，鹽城深耕新能源，連云港打造東方大港，淮安建設航空貨運樞紐，宿遷發展數字經濟。

2017年部署實施，2023年“1+3”功能區人均地區生產總值倍差縮小至1.8，區域均衡協調發展水平居于全國省區前列。

而在交通領域，蘇北大補短板。徐宿淮鹽“金腰帶”，連淮揚鎮“脊梁骨”，鹽通高鐵“通沿海”，蘇北五市全部邁入“高鐵時代”。

徐州至連云港的物流成本因徐連高鐵而大幅下降，運輸時效從2-3天壓縮至8小時，徐連海鐵聯運以常態化開行，今年發運貨物同比增長較快；去年徐州中歐班列開行429列，增幅全省第一，線路覆蓋歐亞21國，讓“蘇北制造”直達全球。

02.

飛 地

2022年9月，蘇州·宿遷科創飛地揭牌。“科創飛地”具備技術研發、人才招引、成果轉化、企業孵化、產業聯動等功能，是蘇北地區到蘇南創新資源豐富的地區設立的跨區域創新合作平臺。

江蘇支持蘇北、蘇南建立“科創飛地”，推動南北產業鏈創新鏈雙向融合。對南北共建的科創飛地連續3年按每年100-200萬元給予專項后補助扶持，3年后經評估成效顯著的，再給予2年連續支持。

去年格爍光電材料、昇利揚材料兩個項目的生產基地落戶蘇宿工業園區，研發總部入駐位于蘇州的蘇州宿遷“科創飛地”。這種“研發在蘇南、轉化在蘇北”的模式，讓蘇北成為長三角創新生態的重要一環。

蘇宿工業園區是江蘇首個共建園區。目前蘇南蘇北結對共建的園區已有45家，其中8家重點園區現有投資超10億元工業企業10家、納稅超千萬元工業企業16家、國家級專精特新“小巨人”企業3家，畝均產出和科技型企業占比超過當地開發區平均水平。

宿遷與蘇州共建6個園區，截至目前共引進工業項目460個、投資2103億元，其中來自蘇州的項目224個、總投資1511億元，畝均投資強度超過450萬元。

截至2022年底，宿遷共承接蘇州各類投資項目980個，累計投資2198億元，新增稅收123億元，帶動就業近50萬人。

03.

蝶 變

淮安的“臺資高地”吸引了富士康、鵬鼎控股等巨頭，2024年規模以上工業企業中，電子信息制造業企業298家，占比12%，實現應稅開票銷售836億元，同比增長27.5%。

“南昆山、北淮安”，這種跨區域產業鏈整合，讓蘇北不再是簡單的承接者，而是產業鏈升級的“合伙人”。

更深遠的變化發生在鄉村、縣域。宿遷的“淘寶村”集群，讓沭陽花木、泗洪大閘蟹通過直播賣向全國；徐州馬莊村組建自己的直播團隊，一些香包產品借此遠銷海外，周邊近400名婦女從事香包制作工作。沭陽縣2023年網絡銷售額275億元，入選全國農村電商“領跑縣”案例集。

蘇北率先推行“農房改善+產業配套”模式。2018年8月，江蘇全面啟動蘇北農房改善工作，建成了一批能夠體現時代特征、展示地方特色、留住鄉愁的新型農村社區。

經過三年努力，不僅超過30萬戶農民群眾住上了功能齊全、風貌協調的宜居農房，還同時推動農村適宜產業發展、農民就地就近創業就業。蘇北5市改善農戶的滿意率達93.3%。

鹽城探索設區市全域公交模式，大市區與7個縣（市、區）全部開通市域公交，直達縣城及重點鄉鎮。江蘇城鄉公交實現鄉鎮、行政村全通達，截至2021年12月，64.4%的行政村實現公交直通縣城，位列全國第一。

蘇北的逆襲，打破了“梯度轉移必然滯后”的慣性思維。它告訴我們：區位劣勢≠發展劣勢——高鐵網絡、數字基建能重塑時空格局；產業承接≠簡單復制——通過創新鏈融合實現“彎道超車”。