葉縣拆除果園事件，帶著疑惑，坐等真相

強拆果園？

2024年9月20日，中央廣播電視總臺中國交通廣播，報道了河南省平頂山市葉縣的返鄉創業大學生賈柯向記者反映的一個情況，今年的4月2日，葉縣常務副縣長集結了公安、交通執法、鎮政府等部門四百余人，強拆了他苦心經營近十年的7畝梨園。

究其原由，系作為河南省高速公路“13445工程”重要項目的葉魯高速項目，需要占用果園土地，在賠償標準上與葉縣政府存在分歧，一直沒有達成一致。按照縣政府的說法，果園按零星果木進行賠償，金額大約18萬多。然而，按照賈柯的說法，果園根據國家相關規定完全可以認定為經濟林，賠償金額大約300萬元。

9月20日，河南平頂山市聯合調查組發布通報稱，針對因補償標準爭議引發的“葉縣強拆果園”一事，平頂山市委、市政府已第一時間成立由紀委監委、自然資源和規劃、農業農村、林業、司法等部門組成的聯合調查組，全面開展調查工作。

河南平頂山市成立聯合調查組調查此事的動作非常快。

針對這件事，我有一些疑惑和不成熟的想法，供大家批評指正。

疑惑一：事發五個月才見諸公眾，為何？

葉縣強拆果園事件，發生在2024年4月2日，從網上圖片能看到滿樹梨花開滿枝頭，如果果樹還在，應該已經碩果累累了吧。然而，這件事情在9月20日才見諸公眾，這五個多月的時間，發生了什么？難道副縣長帶著四百余拆除果園的事情少有人知？賈柯有沒有針對縣政府的拆除行為提起行政訴訟？如果提起了行政訴訟，法院是否受理？受理之后如何進行審理，結果如何？又或者，賈柯有沒有針對縣政府的拆除行為向其他部門反映情況？

疑惑二：縣政府是否辦理農用地轉用地和征收手續？

按照《土地管理法》的規定，政府征收農用地的，應當依照該法第四十四條的規定的建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。葉魯高速項目屬于河南省高速公路“13445工程”的一部分，按規定應經河南省人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批。為此，我專門檢索了相關內容。

2020年12月16日，河南省人民政府官網發布了高速公路“13445工程”項目用地審批工作推進會在鄭州召開的新聞通報，其中提到“省自然資源廳領導要求，一是要把保障高速公路用地作為重中之重，各級省自然資源部門同志要抓好責任落實，統一思想認識，為高速公路建設做好保障。二是要加快用地報批手續辦理，推行容缺辦理模式，合理簡化報批程序。三是要杜絕違法違規。守紅線，不觸碰底線，依法推進用地審批相關工作。”同時，還宣讀了《河南省高速公路“13445工程”項目征地拆遷及費用包干補償辦法（試行）》文件。

那么，賈柯的果園征地手續，是否已經按照土地管理法和會議要求、精神依法辦理？是否存在“容缺”辦理的情況？以及《河南省高速公路“13445工程”項目征地拆遷及費用包干補償辦法（試行）》這份文件的內容是否依據了上位法，充分保障了被征地對象的合法權益？

很久以前，有些地方政府為推動重大項目建設，在征地拆遷中存在程序違法行為并不鮮見。比如，2017年3月，鄭州市鄭東新區龍子湖街道辦事處的相關人員，為了按照市政府的要求建設“環城高速景觀綠化工程”，將包括原告常某甲、常某乙小組在內的村民土地上的果樹全部鏟除，涉及耕地700多畝。經過了解，“環城高速景觀綠化工程”未辦理農用地轉用手續，鄭州市鄭東新區管理委員會占地行為違法。該案件經河南省鄭州市中級人民法院依法審理，認定鄭州市鄭東新區管理委員會占用涉案集體土地，沒有證據證明已經辦理農用地轉用審批手續，無論占地行為是否得到村民同意，以及是否支付相應的補償，均不能改變占地行為違法這一事實。法院判決確認東區管委會占用常某甲等人的承包地行為違法。

上述案件案號：一審（2018）豫01行初329號二審（2019）豫行終1430號

農民靠種地過日子，農業生產也離不開土地，中國的快速發展離不開土地政策的更新。現在，工廠多了，城市大了，道路長了，需要的土地也多了，這就引發了很多問題，比如沒經過同意就占了農民的地，或者用租地的名義實際上占了農民的便宜。不管是新的土地法還是舊的，國家都定了規矩，土地是國家的、集體的，要保護好耕地，不能亂用、亂占。非常多的案子告訴我們，如果政府沒走正規程序就用農民的地，那是違法的。

在土地征收過程中，政府與民眾之間的信任是至關重要的。然而，當征收行為缺乏透明度，補償不公或程序不規范時，這種信任便會遭受嚴重打擊。民眾可能會感到被忽視和欺騙，他們對政府的決策和動機產生懷疑。這種不信任一旦形成，會導致社會矛盾激化，民眾對政府的不滿和抵觸情緒增加，甚至可能引發抗議和沖突。為了維護社會穩定和和諧，政府必須采取公正、透明和合理的措施，確保土地征收過程中民眾的合法權益得到保護，重建和加強政府與民眾之間的信任關系。這不僅關乎法律的執行，更關乎人心的凝聚。

好不容易建立起來的法治政府，千萬不能被某些人給破壞，這么多年幾乎消失的強拆行為，千萬不能再發生。

信心，民眾對法治的信心，比黃金更重要！

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