過去三個(gè)月,俄羅斯靠著中東戰(zhàn)火換來了一段難得的喘息時(shí)間,可這陣風(fēng)眼里的平靜,眼看就要散了。特朗普為什么偏偏要在G7峰會(huì)上拋出對俄制裁的話頭?這背后又藏著哪些算計(jì)?
近期在法國埃維昂萊班召開的G7峰會(huì)上,特朗普一句話點(diǎn)燃了國際輿論場。美國可能很快重新對俄羅斯石油運(yùn)輸實(shí)施制裁,G7領(lǐng)導(dǎo)人也把烏克蘭戰(zhàn)爭重新擺回議程的核心位置,距俄羅斯發(fā)動(dòng)全面入侵已超過四年。這一表態(tài)在峰會(huì)上一拋出,便迅速被各方解讀。
特朗普給出的理由直白且功利。他表示,伊朗戰(zhàn)爭期間為了壓低油價(jià)而放松的對俄制裁,現(xiàn)在可以重新啟用,因?yàn)楦嗍驼谕ㄟ^霍爾木茲海峽流通。一句話,把伊朗議題與對俄施壓無縫銜接了起來。
要看懂這步棋,得把時(shí)間撥回到幾個(gè)月前。從2026年2月28日起,霍爾木茲海峽的航運(yùn)基本被伊朗封鎖,當(dāng)時(shí)美國和以色列對伊朗發(fā)動(dòng)了空襲,并刺殺了伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊。
伊朗隨后向以色列、美軍在中東的基地以及美國在海灣的盟友發(fā)動(dòng)了導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊。中東瞬間陷入戰(zhàn)火。
這場沖突的能源沖擊波,幾乎在第一時(shí)間席卷全球市場。在美以對伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭之前,霍爾木茲海峽承擔(dān)著全球海運(yùn)石油貿(mào)易的約25%和液化天然氣貿(mào)易的約20%。航道一被卡,國際原油價(jià)格立刻應(yīng)聲跳漲。
油價(jià)的飆升把白宮推到了一個(gè)進(jìn)退兩難的位置。在德黑蘭實(shí)際上封鎖了霍爾木茲海峽這一關(guān)鍵石油咽喉、并開始襲擊鄰近海灣國家的能源設(shè)施后,油價(jià)飆升,國際基準(zhǔn)布倫特原油凌晨6點(diǎn)報(bào)價(jià)略高于每桶100美元。國內(nèi)通脹壓力讓特朗普政府不得不另找出路。
美國財(cái)政部很快出手,給俄羅斯遞上了一份意外的便利。財(cái)政部長貝森特宣布,到4月11日為止,各國可以購買已經(jīng)在海上運(yùn)輸中的俄羅斯石油,他稱之為一項(xiàng)“范圍嚴(yán)格、短期內(nèi)的措施”,并聲稱這不會(huì)給俄羅斯政府帶來顯著的財(cái)政利益。
這道豁免令的出臺(tái)立刻引發(fā)歐洲不滿。普京的團(tuán)隊(duì)對放寬因俄羅斯入侵烏克蘭而實(shí)施的制裁措施表示歡迎,并在周五推動(dòng)美國進(jìn)一步松動(dòng);這一決定在歐洲引發(fā)不安,官員們擔(dān)心這會(huì)在中東吸引注意力之時(shí),給莫斯科的戰(zhàn)爭機(jī)器送上及時(shí)雨。擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。
接下來的兩個(gè)多月,俄羅斯坐享了兩頭紅利。白宮的回應(yīng)是臨時(shí)取消對伊朗和俄羅斯的石油制裁,結(jié)果是讓美國的兩個(gè)對手都從中受益,卻沒能把油價(jià)壓下來。豁免還在不斷延期,給莫斯科留出了相當(dāng)充裕的操作空間。
這種紅利的規(guī)模并不算小。美國的制裁松綁加上更高的油價(jià),給兩個(gè)政權(quán)都帶來了一筆意外之財(cái),同時(shí)削弱了美國對這兩個(gè)對手的杠桿;據(jù)報(bào)道俄羅斯每天多掙1.5億美元的預(yù)算收入,伊朗每天也可能多賺1.39億美元。
正式簽署緊接著在三天后落地。特朗普與伊朗總統(tǒng)佩澤什基安簽署了一份諒解備忘錄,列明結(jié)束戰(zhàn)爭、重新開放霍爾木茲海峽的條款。
根據(jù)這份14點(diǎn)諒解備忘錄,美國預(yù)計(jì)將解除對伊朗的制裁并解凍與該政權(quán)相關(guān)的資金和資產(chǎn),備忘錄規(guī)定霍爾木茲海峽將重新開放,伊朗同意“為商船在60天內(nèi)免費(fèi)安全通行”提供安排。
伊朗也在第一時(shí)間確認(rèn)了協(xié)議落地。美伊雙方電子簽署了一份諒解備忘錄,延長停火期限并重新開放霍爾木茲海峽。中東最緊繃的那根弦暫時(shí)松了。
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戰(zhàn)火一停,國際能源市場馬上跟著喘了口氣。近日油價(jià)已經(jīng)下跌,美國看起來正在與伊朗接近一項(xiàng)協(xié)議。地緣政治溢價(jià)隨之回落,白宮之前為了穩(wěn)油價(jià)而給俄羅斯放行的理由也跟著消失了。
特朗普嗅到這個(gè)時(shí)機(jī)后,立刻就把矛頭對準(zhǔn)了莫斯科。當(dāng)被記者問及美國是否會(huì)重新對俄羅斯實(shí)施制裁時(shí),特朗普回應(yīng)“我們正在研究這一點(diǎn)”,并補(bǔ)充說美國會(huì)觀察油價(jià)下跌的幅度。話不長,卻把意圖說得相當(dāng)清楚。
這一表態(tài)背后,還藏著G7議程的配合需要。G7領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)期間發(fā)表聯(lián)合聲明,重申對烏克蘭的支持,并承諾加大對俄羅斯的施壓;考慮到特朗普此前在這一議題上并不總與歐洲意見一致,美國簽署該聲明頗為值得關(guān)注。
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歐洲盟友這次也確實(shí)抓住機(jī)會(huì)把美國拉了回來。G7領(lǐng)導(dǎo)人在一系列一致通過的聲明中強(qiáng)調(diào)支持烏克蘭抵御俄羅斯的侵略,并同意增加防空系統(tǒng)的交付,還表示將加強(qiáng)對莫斯科的制裁,包括針對俄羅斯的石油和天然氣行業(yè)。集體聲明的份量,比單邊表態(tài)更具威懾力。
法國、德國、英國、意大利等歐洲伙伴在場上的作用不容低估。特朗普長期聲稱烏克蘭在與俄羅斯的戰(zhàn)爭中“沒有牌”,需要向莫斯科讓步以促成結(jié)局;
可這次美國總統(tǒng)加入其他領(lǐng)導(dǎo)人,呼吁各國“增加防空能力、額外系統(tǒng)和攔截彈以及遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力”的交付,并贊揚(yáng)基輔“近月在戰(zhàn)場上的韌性和進(jìn)展”。這是一次明顯的態(tài)度回?cái)[。
特朗普的這步棋還有政治考量。特朗普把與伊朗的初步和平協(xié)議包裝為美國的勝利,但共和黨內(nèi)部的裂痕顯示,無論是在國會(huì)山還是在11月中期選舉前,這都是一筆難賣的賬。在對俄議題上擺出強(qiáng)硬姿態(tài),正好可以對沖黨內(nèi)對其外交路線的質(zhì)疑。
能源利益層面也有現(xiàn)實(shí)回報(bào)。重新啟動(dòng)對俄石油出口制裁,可以在客觀上抬升國際油價(jià),對美國本土的頁巖油生產(chǎn)商而言是直接利好。而傳統(tǒng)能源行業(yè)本身就是共和黨的核心票倉之一,這種政策選擇,與中期選舉前的拉票需求高度契合。
不過,這一輪制裁要發(fā)揮多大實(shí)際效果,外界并不樂觀。經(jīng)過多輪西方制裁的錘煉,俄羅斯已經(jīng)搭建起一套相對完備的規(guī)避體系。新一輪制裁更多是抬升合規(guī)成本,而不是直接掐斷收入。
但俄羅斯心里清楚,外部緩沖正在快速消失。伊朗戰(zhàn)爭近期一度蓋過了烏克蘭議題,但特朗普表示他想在宣布持續(xù)了三個(gè)半月的海灣沖突結(jié)束后把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)回烏克蘭。騰出手的美國,重新把戰(zhàn)略重心調(diào)回歐洲方向,已經(jīng)只是時(shí)間問題。
諒解備忘錄本身留下的不確定性,給俄羅斯保留了最后一點(diǎn)窗口。這份諒解備忘錄是一個(gè)初步框架,并不是最終的和平協(xié)議,設(shè)定了60天的停火期,期間預(yù)計(jì)將進(jìn)一步討論尚未解決的問題,包括伊朗的核計(jì)劃,尤其是鈾濃縮水平及其高濃縮鈾庫存的處置。
簽署之后的談判進(jìn)程也并不順利。萬斯表示與伊朗官員的談判為達(dá)成結(jié)束戰(zhàn)爭的協(xié)議奠定了“良好基礎(chǔ)”,但報(bào)道也指出在特朗普以威脅攪動(dòng)談判后,美伊談判結(jié)束、技術(shù)性會(huì)談將繼續(xù)。
對俄羅斯而言,眼下的選擇題并不輕松。要么趁著美國注意力還沒完全收回,在戰(zhàn)場上搶更多籌碼;要么主動(dòng)釋放外交信號(hào),去和西方談一個(gè)階段性的妥協(xié)方案。無論哪條路,主動(dòng)權(quán)都已經(jīng)不在莫斯科手里。
中東戰(zhàn)火帶來的紅利期基本走到了盡頭。對克里姆林宮來說,靠外部危機(jī)分擔(dān)壓力的策略,眼下確實(shí)越來越用不上了。真正考驗(yàn)俄羅斯戰(zhàn)略定力的時(shí)刻,從美伊握手言和那一刻起,已經(jīng)悄然開始。
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